加強(qiáng)報(bào)檢員資質(zhì)管理的幾點(diǎn)思考

[摘 要] 隨著國(guó)際貿(mào)易的不斷發(fā)展，出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢量逐年上升，涉及檢驗(yàn)檢疫的各項(xiàng)業(yè)務(wù)也越來(lái)越復(fù)雜，而報(bào)檢員作為具備資質(zhì)的從業(yè)人員，在企業(yè)與檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)之間起著重要的作用。本文對(duì)報(bào)檢員資質(zhì)管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并有針對(duì)性地提出了措施和建議。

[關(guān)鍵詞] 報(bào)檢員； 資質(zhì)； 管理doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 010. 041

[中圖分類號(hào)] F740.43 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）010- 0074- 02

報(bào)檢員是指獲得國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定的資格，在各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)注冊(cè)，辦理出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢業(yè)務(wù)的人員。而根據(jù)供職報(bào)檢單位的類型，報(bào)檢員可分為自理報(bào)檢員和代理報(bào)檢員。自理報(bào)檢員只從事本身企業(yè)的報(bào)檢業(yè)務(wù)；而代理報(bào)檢員則是面對(duì)廣大有報(bào)檢需求的企業(yè)，服務(wù)客戶面廣。報(bào)檢員必須熟悉和了解相關(guān)檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)、有關(guān)工作程序與要求，具備相應(yīng)的基礎(chǔ)知識(shí)，依法辦事，避免因其工作失誤影響正常的出入境檢驗(yàn)檢疫工作程序，導(dǎo)致報(bào)檢單位不必要的經(jīng)濟(jì)或其他損失，避免因其對(duì)檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)和程序的不了解而產(chǎn)生的違法違規(guī)行為。

1 報(bào)檢員資質(zhì)管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

我國(guó)是一個(gè)進(jìn)出口大國(guó)，報(bào)檢員又是聯(lián)系報(bào)檢單位與檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的橋梁與紐帶。目前很多新注冊(cè)備案企業(yè)都對(duì)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)不十分熟悉，且又沒(méi)有專屬的報(bào)檢員，導(dǎo)致對(duì)企業(yè)的檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)申報(bào)等工作造成一定的影響。

1.1 報(bào)檢員市場(chǎng)資源不足

自2009年開始，雖然通過(guò)全國(guó)報(bào)檢員資格統(tǒng)一考試后取得的報(bào)檢員資格證不再區(qū)分自理報(bào)檢資質(zhì)和代理報(bào)檢資質(zhì)，即取得報(bào)檢員資格證既可注冊(cè)在自理報(bào)檢單位又可注冊(cè)在代理報(bào)檢單位，但是每一年報(bào)檢員考試的通過(guò)率僅在10%左右，讓社會(huì)上很多有意參加考試的考生望而生畏。另外一方面，獲得報(bào)檢員資格證后2年內(nèi)未從事報(bào)檢業(yè)務(wù)的，報(bào)檢員資格證自動(dòng)失效。而在通過(guò)全國(guó)報(bào)檢員資格統(tǒng)一考試的人員中有相當(dāng)一部分為在校大學(xué)生，待畢業(yè)后也不會(huì)都從事報(bào)檢工作，造成有的報(bào)檢員資格證過(guò)期失效。這些都客觀上造成了報(bào)檢員在市場(chǎng)中資源不足。

1.2 報(bào)檢員市場(chǎng)資源流失

由于近年來(lái)我國(guó)工資水平逐年明顯提升，帶動(dòng)勞動(dòng)力成本不斷上升，有些國(guó)外企業(yè)開設(shè)在中國(guó)的工廠，結(jié)束當(dāng)?shù)氐臉I(yè)務(wù)，把國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到人力成本更低的東南亞國(guó)家，通過(guò)此舉降低成本，從而保證其產(chǎn)品維持在較高的利潤(rùn)水平。另一方面，近幾年受國(guó)際金融危機(jī)、歐債危機(jī)等影響，我國(guó)進(jìn)出口形勢(shì)比較嚴(yán)峻，有部分中小企業(yè)甚至接不到訂單，生存困難，面臨倒閉風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)報(bào)檢人員對(duì)進(jìn)出口業(yè)務(wù)未來(lái)發(fā)展的前景失去信心，辭職的辭職，轉(zhuǎn)行的轉(zhuǎn)行，從而造成相當(dāng)部分有資質(zhì)的報(bào)檢員流失。

1.3 報(bào)檢員受重視程度有待提高

報(bào)檢員能力與素質(zhì)的高低直接影響檢驗(yàn)檢疫工作的效率和質(zhì)量。據(jù)了解，許多報(bào)檢員的待遇薪水不高，中小企業(yè)往往留不住人，造成報(bào)檢從業(yè)人員流動(dòng)性較大，且多數(shù)為新手，往往剛熟悉業(yè)務(wù)或剛?cè)〉脠?bào)檢員資格的人員由于離職、休產(chǎn)假等原因不再?gòu)氖麓隧?xiàng)工作，與之又沒(méi)有做好交接，造成現(xiàn)有的人員業(yè)務(wù)不熟練。許多企業(yè)為降低成本都不設(shè)報(bào)檢專職人員，加上企業(yè)管理層不夠重視，平時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)人員缺乏培訓(xùn)等便使其倉(cāng)促上崗，往往辦理檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)的人員身兼數(shù)職，有的甚至是會(huì)計(jì)或者司機(jī)前來(lái)辦理業(yè)務(wù)，造成人員能力素質(zhì)參差不齊。這樣不僅影響到檢驗(yàn)檢疫工作質(zhì)量，還降低了工作效率，影響了貨物通關(guān)速度，也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)不必要的損失。

1.4 代理報(bào)檢市場(chǎng)尚需進(jìn)一步規(guī)范

隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展和外貿(mào)經(jīng)營(yíng)方式的多樣化，代理報(bào)檢企業(yè)作為專業(yè)代理報(bào)檢單位，在對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)中扮演著越來(lái)越重要的角色。自從2010年6月1日起，國(guó)家質(zhì)檢總局施行了新修訂的《出入境檢驗(yàn)檢疫代理報(bào)檢管理規(guī)定》，新規(guī)定適當(dāng)降低了注冊(cè)代理報(bào)檢企業(yè)的申請(qǐng)條件，行業(yè)注冊(cè)門檻的降低，使得更多的企業(yè)獲得了代理報(bào)檢資質(zhì)，但是隨著越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，各種規(guī)模的代理報(bào)檢企業(yè)魚龍混雜，有些代理報(bào)檢企業(yè)為了搶占市場(chǎng)的客戶而降低代理委托等費(fèi)用，在公司的人手遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其接到訂單的情況下，不求質(zhì)、只求量，導(dǎo)致檢驗(yàn)檢疫申報(bào)出錯(cuò)率高，甚至發(fā)生不如實(shí)申報(bào)的違規(guī)行為，給企業(yè)造成了損失。而有個(gè)別報(bào)檢員，則利用代理報(bào)檢企業(yè)這個(gè)平臺(tái)，為自己牟取私利，借著代繳檢驗(yàn)檢疫費(fèi)等名義，騙取企業(yè)費(fèi)用。這些現(xiàn)象的存在，都與如何加強(qiáng)報(bào)檢員的管理密不可分。

2 加強(qiáng)報(bào)檢員資質(zhì)管理的幾點(diǎn)建議

2.1 加強(qiáng)引導(dǎo)提高企業(yè)對(duì)報(bào)檢員工作重要性的認(rèn)識(shí)

積極向社會(huì)和廣大進(jìn)出口企業(yè)宣傳報(bào)檢員工作的重要性，大力宣傳報(bào)檢員、代理報(bào)檢等工作。通過(guò)走訪等方式具體指導(dǎo)企業(yè)做好報(bào)檢工作，推薦企業(yè)優(yōu)先招聘具有報(bào)檢資質(zhì)的從業(yè)人員或挑選和鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部較高素質(zhì)的人員去參加報(bào)檢員資格考試。同時(shí)要引導(dǎo)企業(yè)充分重視報(bào)檢工作，為報(bào)檢員提供良好的工作環(huán)境和氛圍，并建立相關(guān)的獎(jiǎng)懲考核制度，切實(shí)提高報(bào)檢員工作的積極性，提高對(duì)報(bào)檢工作的重視程度，最終實(shí)現(xiàn)檢企雙方的共贏。

2.2 加強(qiáng)宣傳提高報(bào)檢員遵守檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)的意識(shí)

為進(jìn)一步加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫部門主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，利用各類報(bào)刊、檢驗(yàn)檢疫部門工作現(xiàn)場(chǎng)、檢驗(yàn)檢疫官方網(wǎng)站等有效載體和途徑宣傳最新的檢驗(yàn)檢疫相關(guān)的法律法規(guī)、檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)知識(shí)、相關(guān)信息。通過(guò)實(shí)際走訪、電話訪問(wèn)等形式，組建報(bào)檢簽證QQ群、利用“檢信通”信息化電子平臺(tái)等手段，及時(shí)向企業(yè)通告檢驗(yàn)檢疫部門最新的政策動(dòng)向，并設(shè)立專門的檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)咨詢?nèi)藛T和熱線電話等，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，為企業(yè)提供便捷咨詢服務(wù)，進(jìn)一步幫助報(bào)檢員提高誠(chéng)信和守法意識(shí)。

2.3 加強(qiáng)培訓(xùn)提高報(bào)檢員的業(yè)務(wù)能力和工作水平

檢驗(yàn)檢疫部門定期開展報(bào)檢員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和講座，邀請(qǐng)檢驗(yàn)檢疫部門具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)專家為報(bào)檢員們授課，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)提問(wèn)、回答等方式并針對(duì)檢驗(yàn)檢疫相關(guān)的法律法規(guī)、最新政策、平時(shí)報(bào)檢業(yè)務(wù)中的難點(diǎn)、易錯(cuò)點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)講解。從而讓報(bào)檢員業(yè)務(wù)能力和工作水平進(jìn)一步得到提升，不斷提高報(bào)檢服務(wù)的質(zhì)量，不斷提高報(bào)檢工作效率。

2.4 加強(qiáng)監(jiān)督管理規(guī)范報(bào)檢員的報(bào)檢行為

針對(duì)報(bào)檢員實(shí)施憑證報(bào)檢、報(bào)檢員電子卡刷卡申報(bào)制度，嚴(yán)格對(duì)報(bào)檢員實(shí)施扣分制度管理，將報(bào)檢員信息、扣分日期、扣分分?jǐn)?shù)、扣分原因等內(nèi)容進(jìn)行分析、公示并建立相關(guān)管理檔案。對(duì)報(bào)檢員實(shí)行分類管理：每年對(duì)業(yè)務(wù)水平高、遵紀(jì)守法且積極配合檢驗(yàn)檢疫部門工作的優(yōu)秀報(bào)檢員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；每年對(duì)業(yè)務(wù)水平較低、差錯(cuò)記錄較多的報(bào)檢員實(shí)施嚴(yán)格管理，并按要求參加檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢技能考核測(cè)試；每年對(duì)業(yè)務(wù)水平差、發(fā)生嚴(yán)重不如實(shí)申報(bào)等違規(guī)行為的報(bào)檢員堅(jiān)決按規(guī)定取消其報(bào)檢員資格，并追究其法律責(zé)任，從而進(jìn)一步提高報(bào)檢員的守法意識(shí)，規(guī)范報(bào)檢員的報(bào)檢行為。

主要參考文獻(xiàn)

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