淺析高校財務管理模式的創新研究

[摘 要] 隨著我國社會經濟的發展，走信息化道路來提高各行業的管理水平和生產效率已成趨勢。高等院校辦校成敗在于管理，而管理的核心在財務。因此學校財務不能僅作為教學和科研的工具，需根據環境變化，用一種更加科學高效的管理模式來實現更好的高校財務管理。

[關鍵詞] 高校；財務管理；創新doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 10. 012

[中圖分類號] F275 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）10-0021-02

高等院校是我國教育事業的龍頭，肩負著國家高素質人才的培養和重大科技成果的開發研制任務。因此高等院校需不斷強大自己，做好管理工作，以求更高更好的發展。而做好高校管理的核心在于科學的財務管理，這就要求高校相關人員創新財務管理模式，用更科學高效的管理模式服務學校。

1 高校財務管理模式的基本原則

高等院校可通過合理劃分財權，建立權責分明，權、責、利結合的規范的財務管理模式。建立既適應市場經濟需要又符合高校實際的財經工作秩序。實現這種財務管理模式必須遵守以下原則：

（1）必須堅持“宏觀調控，微觀搞活”的原則，實現在學校宏觀調控下的分權分級的財務管理模式，做到宏觀調控為主導，同時還能管而不死，活而不亂。

（2）處理好權、責、利的關系。把學校領導的統一性和基層單位的獨立性有機結合起來，使資金既能從宏觀上得到利用，又能給基層單位一定的權利，承擔一定經濟責任，進而調動全體工作人員的工作積極性。

（3）與市場經濟環境相適應，將市場觀念導入財務管理中。

（4）與高校自身的管理體系、發展模式相適應，達到為學校的改革與發展提供支持、為學校的教學和科研提供服務的目的。

2 高校財務管理模式創新的基本思路

當今大學院校面臨著組織結構的改進與制度變遷，若想做好這一變化，需更多地求助于大學財務管理制度，尤其是財務管理模式的重新設計。而實現這種創新，需要從組織與制度上進行考慮。

（1）財務管理制度的更新。在當下高校實行集中與分級的財務管理中，創建會計核算中心，這種模式將校內各一級單位、經濟實體等會計核算工作集中起來，統一辦理會計事務相對獨立的會計機構。這樣將會計人員從各單位劃分出來，歸學校財務處統一管理、調配，進而達到客觀公正的財務記錄與報告，同時也可適應高校改革使會計人力資源得到合理配置與利用。

（2）建立新的組織結構模式。教育組織結構模式的選擇和設計要考慮到教育組織結構所具有的不同特點，根據我國高等教育體制現狀及多種組織結構的利弊比較發現，直線—職能制是最好的選擇，建立直線制與職能制相結合，集權與分權相結合的組織結構模式。

3 高校財務管理模式創新內容

隨著經濟的發展和高校獨立法人地位的確立，高校辦學環境發生很大變化，其財務活動也出現新的特點，為實現生存和發展及實現社會效益和經濟效益的雙贏，高校必須以績效為導向，對財務管理觀念、方式、制度等進行多方面創新。

（1）觀念的創新。高校財務管理不應局限于對預算資金收支的管理，而應以績效為導向，進行成本效益管理。

（2）方式的創新。調動學校全體師生積極性，實現多元化主體共同參與財務管理；高薪聘用財務與信息專家參與財務決策；引進先進的財務管理軟件，運用IT技術等措施改革財務管理手段和系統。

（3）制度創新。統一領導實行全面預算管理，學校掌握財務事務的領導權與財務資源分配權，引導調節學院的投資重點和方向，通過制定統一的財務規章制度規范學院財務行為，以確保學校經費的有效使用；建立責任會計，實行分級管理，適應單位內部分權管理的需要，符合市場經濟發展的規律。通過責任會計的核算管理，可實現對單位內部責任中心的事前、事中、事后的全程控制管理，明確責任，加強管理。

4 高校財務一體化管理研究

在當今科學技術飛速發展的時代，財務技術決定財務服務。實施高校財務一體化管理是實施高校管理信息化的重要環節。

（1） 一體化模式的基本框架。選擇B/S技術構架，實現財務一體化管理，基本構架。

（2）建立校園“一卡通”系統。當今高等院校規模的不斷擴大已成趨勢，學校分校分布在城市的不同區域，甚至不同城市，這使學校的統一管理變得困難。近些年來，絕大多數高校改變以往校園卡只用來吃飯消費的現狀，綜合先進的IC卡技術及網絡通訊技術建立校園“一卡通”系統，在校園卡原有作用的基礎上擴大到在學校各個單位消費都可刷卡進行，同時校園卡也成為學生身份的認證憑證，這樣便實現了不同校區之間數據的共享與學生信息的統一管理。

（3）運用高科技創新高效全面預算和控制體系。隨著IT技術的飛速發展，網絡財務管理系統的優勢使高效預算管理和控制發生了質的飛躍，使其實現了手工預算到預算管理信息化的全面轉變。現在大多數高校均利用信息技術創新并發展了預算管理與控制體系。較為常用的預算控制方法有：反饋式預算控制方法、滾動式預算控制方法、預算指標調劑控制法、偏差分析控制法等等。以上幾種預算控制方法在許多高校都得到很好運用，從而加大了財務監控力度，加強了財務信息的集中統一領導。