深化民主管理形式 構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

【文章摘要】

首先分析了縣級供電企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要意義，進而從完善職代會制度、深化發(fā)展廠務(wù)公開民主管理以及健全評價評議體系等方面闡述了深化民主管理形式，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的措施。

【關(guān)鍵詞】

民主；管理；和諧；勞動關(guān)系

0 前言

《勞動法》和新《勞動合同法》頒布實施，是我國勞動和社會保障法制建設(shè)中一個新的里程碑，為構(gòu)建與發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系提供了更加有力的法律保障。如何進一步深化民主管理的實現(xiàn)形式，提升員工關(guān)系管理水平，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，促進企業(yè)和職工共同發(fā)展，已經(jīng)成為新形勢下企業(yè)管理的新課題和新挑戰(zhàn)。

1 縣級供電企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要意義

作為構(gòu)建和諧供電企業(yè)的前提與基礎(chǔ)，首先要構(gòu)建起和諧的勞動關(guān)系。構(gòu)建起和諧勞動關(guān)系同時也是構(gòu)建和諧供電企業(yè)能力的一種展示與證明。如果在供電企業(yè)中，勞動關(guān)系所涉及的雙方一直處于緊張、對立和矛盾的狀態(tài)，必然會出現(xiàn)許多經(jīng)濟方面沖突，進而影響到供電企業(yè)的正常運營。若上述緊張與對立的情況始終不能得到緩解，還會對供電企業(yè)最終戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)帶來致命影響。因此，處理并不斷改善供電企業(yè)的勞動關(guān)系，始終是供電企業(yè)管理的一項重要工作內(nèi)容[1][2]。

1.1 是建立和諧供電企業(yè)的內(nèi)在要求

和諧型供電企業(yè)的創(chuàng)建，并非一朝一夕之功，其首要任務(wù)就是構(gòu)建起和諧的企業(yè)勞動關(guān)系。特別是在我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善的進程中，企業(yè)勞動關(guān)系一直處于一種動態(tài)變化的狀態(tài)，如何在這種動態(tài)變化中保證勞動關(guān)系的和諧與穩(wěn)定，這是確保和諧供電企業(yè)創(chuàng)建的重要前提條件。

1.2 是提高供電企業(yè)競爭力的現(xiàn)實需要

在供電企業(yè)進一步推向市場的過程中，供電企業(yè)面臨著前所未有的壓力與挑戰(zhàn)，其中一個極為突出的表現(xiàn)就是對于高素質(zhì)人才的競爭與爭奪。供電企業(yè)要想更好地應(yīng)對壓力與挑戰(zhàn)，就要不斷增強自身的競爭力，來保證企業(yè)的發(fā)展與壯大。這就需要供電企業(yè)內(nèi)部的和諧與穩(wěn)定，做到從領(lǐng)導層到普通員工，都能上下同心，具備極強的向心力與凝聚力，這都是以和諧的勞動關(guān)系作為基礎(chǔ)的。因此，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是企業(yè)的現(xiàn)實需要。

1.3 是實現(xiàn)供電企業(yè)員工與企業(yè)雙贏的必要條件

通過構(gòu)建起和諧的勞動關(guān)系，不僅可以更好地留住企業(yè)人才，還能在供電企業(yè)內(nèi)部樹立起學習先進的風氣，以帶動供電企業(yè)內(nèi)部員工成為學習型員工的能動性。對于供電企業(yè)來說，員工保持積極的求知狀態(tài)，對企業(yè)的未來和自身的發(fā)展充滿信心，從而為企業(yè)、為自身發(fā)展積極工作，保持旺盛的斗志，這種積極和諧的勞動關(guān)系所產(chǎn)生的巨大創(chuàng)造力，必然能夠有力推進供電企業(yè)的發(fā)展。

2 深化民主管理形式構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的措施

2.1 不斷拓展職代會職權(quán)范圍，完善職代會制度

民主管理的主要形式是職工代表大會。我國通過《勞動合同法》、《工會法》的法律形式強調(diào)了職工代表大會在企業(yè)管理制度中不可替代的重要地位。職代會作為廠務(wù)公開民主管理的基本形式和主要載體，在為職工參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督搭建平臺，為職工理性表達利益訴求暢通渠道，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系提供程序保障。結(jié)合企業(yè)實際，特別從解決突出問題入手，堅持企業(yè)重大決策必須向職代會通報、企業(yè)重大改革措施出臺前必須廣泛征求職工代表意見、涉及職工切身利益的重大事項必須提請職代會審議通過、企業(yè)改制方案和職工安置方案必須提交職代會討論審議、企業(yè)領(lǐng)導成員必須向職代會報告履行職責和廉潔自律情況并接受職代會民主評議等等。對集體合同草案、工資協(xié)議草案以及其他專項協(xié)議、勞動合同標準文本、職工獎懲辦法、工資分配辦法的討論審議以及推選職工董事、職工監(jiān)事等都應(yīng)納入到職代會職權(quán)當中，進一步推動職工民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利的落實[3]。

2.2 深化發(fā)展廠務(wù)公開民主管理，完善監(jiān)督機制

實行廠務(wù)公開是推進企業(yè)民主政治的重大舉措，是保護、調(diào)動和發(fā)揮廣大職工積極性，提高經(jīng)濟效益的有效方法和重要措施；也是企業(yè)政治文明建設(shè)的有效途徑。因此，要在黨委的領(lǐng)導下，行政實施，紀委、工行監(jiān)督的工作格局，把推行廠務(wù)公開這項工作作為重點來抓，突出職工最關(guān)心、反映最強烈的問題；突出涉及職工切身利益，需要讓職工清楚的問題；突出容易引發(fā)矛盾的問題；突出關(guān)系企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定，體現(xiàn)民主權(quán)利，民主決策的問題。堅持以職代會為推進廠務(wù)公開的基本形式。企業(yè)重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營方針目標的確立必須公開。每次召開職代會之前，行政將要做的重大決策、改革方案、生產(chǎn)經(jīng)營方針目標和任務(wù)，事先征求職工群眾的意見，在尊重職工群眾意見的基礎(chǔ)上反復研究和多方論證后，再提交職代會討論審議，待職代會通過后付諸實施。設(shè)置廠務(wù)公示欄。將職工最關(guān)心的熱點問題、企業(yè)制定的規(guī)章制度等內(nèi)容進行公示。

加強檢查考核與確保廠務(wù)公開有著十分緊密的關(guān)聯(lián)，考核檢查力度越大，廠務(wù)公開的內(nèi)容越真、透明度越高，越容易監(jiān)督；反過來，監(jiān)督機制不健全，就會對廠務(wù)公開能否到位帶來許多的不利因素。抓好廠務(wù)公開、民主監(jiān)督，關(guān)鍵在于不斷健全監(jiān)督機制。要注重開辟三條渠道：一是擴大廠務(wù)公開監(jiān)督員隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮廣大職工代表巡視檢查制度，通過聯(lián)系單、電子信箱、征求職工的意見，采用定期或不定期的形式，進行“微服私訪”，更好地了解掌握實情；二是擴大廠務(wù)公開的范圍。把廠務(wù)公開的重點內(nèi)容擴大到各個工作點層面。三是抓好信息反饋監(jiān)督工作。強化廠務(wù)公開過程控制，把職工對廠務(wù)公開反映的意見是否接受登記在案，并處理落實，是否真實地向有關(guān)人員反饋和向上級部門、領(lǐng)導作匯報作為廠務(wù)公開質(zhì)量的監(jiān)督依據(jù)，對應(yīng)該公開而沒有公開，政策宣傳不到位，把握政策尺度不到家，造成職工來信上訪的，視為嚴重失職，逐級追究領(lǐng)導的責任。

2.3 充分發(fā)揮多種載體作用，健全評價評議體系

通過幾十年企業(yè)職工民主管理的實踐，企業(yè)民主管理的體系建設(shè)，主要是企業(yè)職代會、班組民主管理會兩級。在這個體系中，班組民主管理是基礎(chǔ)，企業(yè)民主管理是關(guān)鍵。企業(yè)層的民主管理是方向性的、原則性的。如企業(yè)的各項制度、措施、方案要靠企業(yè)職代會審議制定，這是維護職工合法權(quán)益、建立和諧勞動關(guān)系的源頭，也是職工行使主人翁權(quán)利的重要形式與載體。而班組的民主管理是具體的，是維護職工權(quán)益、建設(shè)和諧勞動關(guān)系的最前沿陣地。在完善深化職工民主管理工作中要抓兩頭帶中間，形成企業(yè)有制度、班組有落實措施。這種自下而上的民主管理，可以真正把維護職工合法權(quán)益、建設(shè)和諧勞動關(guān)系落到實處[4]。

另一方面要不斷加大職代會和職工代表的評價力度，組織職工代表對廠務(wù)公開工作、職代會質(zhì)量、年度干部選拔任用情況進行綜合評價；不斷加大各系統(tǒng)和各方面人員的評價力度，每年通過調(diào)查問卷，集中了解職工群眾對路局廠務(wù)公開工作的滿意程度和意見建議，并有針對性地召開專題會議，切實抓好整改。

3 結(jié)束語

總之，緊緊抓住發(fā)展和諧勞動關(guān)系這一主線開展工作，廣泛組織職工參與企業(yè)管理，努力把民主管理融入到企業(yè)管理體制之中，切實維護好職工的合法權(quán)益，進一步發(fā)揮好職工的積極性、創(chuàng)造性，促進企業(yè)、職工共同發(fā)展，才能真正實現(xiàn)在共建中共享、在共享中共建。

【參考文獻】

[1]朱鶴遙.淺談如何構(gòu)建和諧供電企業(yè)[J].華章，2008，11：20.

[2]于春英.新形勢下供電企業(yè)民主管理建設(shè)的難點及對策[J].價值工程，2012，16：119.

[3]貴興軍.加強供電企業(yè)勞動用工管理的思考[J].供電企業(yè)管理，2011，3：24-25.

[4]魏勝啟.淺談如何構(gòu)建和諧人事勞動關(guān)系[J].知識經(jīng)濟，2011，8：130.