規范網絡反腐

【文章摘要】

隨著信息化的發展，網絡反腐已經漸漸成為我國反腐倡廉建設中一股不可忽視的力量。伴隨著我國一批腐敗官員在網絡反腐的熱潮中紛紛落馬，網絡反腐已經成為大眾熱議的話題。本文旨在通過對中印兩國在網絡反腐方面的對比分析，探尋網絡反腐的利弊，對規范和引導網絡反腐力量提出建議和對策，倡導建立“以法律制度為基礎的、官方制度與民間平臺相依托”的反腐機制，以規范網絡反腐。

【關鍵詞】

網絡反腐；中印對比；規范化

0 引言

習近平總書記曾多次提到反腐倡廉建設，近幾年來，我國不斷重視反腐倡廉建設，不斷加大腐敗懲治力度，我國公民參與反腐的意識和熱情也不斷高漲。現代信息化的發展令我們目不暇接，而網絡反腐也隨著信息化的發展不斷深化。“天價煙局長”周久耕、重慶北碚區委書記雷政富、四川省委副書記李春城等多名黨政干部的相繼落馬，在帶來一定轟動效應的同時，也為中國長久以來的法律缺失與震懾帶來了一次補課的機會。通過網絡技術及所引起的社會輿論效應，與由網絡發起、自發主導，由眾多網民廣泛性支持參與的網絡反腐，相信二者在中國未來的反腐敗潮流中將會引起更為廣泛的關注，扮演重要角色。

最近，關于反腐倡廉的新聞層出不窮。反腐，已經成為我國另一個關注的焦點。反腐倡廉也越來越受到中國民眾的關注，網民們通過網絡反腐的熱情也不斷高漲。在高科技迅猛發展的今天，網絡反腐為民眾和執政者提供了一個更為廣闊的平臺，透明、快捷的環境成為人們揭露腐敗的有利后盾。在為公民提供更多“話語權”時，網絡反腐也為預防國家腐敗有效地增設堡壘，為國家的倡廉建設做出巨大的貢獻。此前，印度人民創立的“我行賄了”的民間反腐網站也曾給中國反腐人士帶來靈感，國內的山寨版“我行賄了”的民間反腐網站也爭先成為各大媒體新聞的頭條。在反腐方面有著共同需求的國家在網絡形式上的相互借鑒無疑是將網絡反腐推向了一個高潮，值得欣喜。但是，由于政治環境和國情等的不同，網絡反腐勢必不能采取一成不變的照搬模式，立足根本，取其精華，結合本土實踐，才能推陳出新。本文旨在通過對中印兩國在網絡反腐的對比分析，對我國的網絡反腐現狀進行分析，探尋網絡反腐的不足之處，并提出建議和對策，以期倡導規范的網絡反腐，使網絡反腐在我國可以發揮更大的作用。

1 網絡反腐的涵義以及中印兩國在網絡反腐上的現狀

網絡反腐，即通過網絡技術及所引起的社會輿論效應對行政行為與執政行為的監督和 對權力的約束，從而達到有效預防、遏制、懲戒腐敗行為的一種全新方式，是反腐敗事業的新方式。網絡反腐主要包括官方網絡反腐和民間網絡反腐。它將科技放在反腐的重要位置上，結合民意和輿論的力量，保護民眾的話語權，將民眾的“反腐意識”變為“反腐權利”，促進我國反腐事業的發展。

隨著經濟的發展，貪污腐敗似乎成為一個屢禁不止的社會存在，令老百姓和許多社會各階層深惡痛絕。身為世界上第二大的發展中國家，印度的腐敗也是屢禁不止。面對源源不止的腐敗案件，印度官方和民間都利用網絡開展了轟轟烈烈的網絡反腐運動，并獲得了巨大的成功。在官方方面，印度官方政府一直懂得利用網絡進行反腐工作。印度中央警戒委員會創建的“貪官榜”網站，剛開通之初就將過去調查證據確鑿的88名涉嫌貪污的高官公布在網上，并建議政府相關部門對他們進行進一步的調查。網站受到政府身體力行的大力支持，印度總理辛格以身作則于2011年要求他政府內的所有部長申報個人財產明細，并在政府網站對相關信息予以公開，以供公眾查閱。該網站在政府的支持下順利運行，一直提供大量反腐證據和信息，幫助印度機關掌握證據，利于反腐倡廉。在民間，由兩位海歸創辦的民間反腐網站“我行賄了”也受到無數民眾的好評。網站開辦之初就得到眾多粉絲的支持，許多人在主頁上分享自己的自己的行賄經歷。網站得到了眾多網友和政府的支持，已經成為印度人民對抗腐敗的窗口，成為印度網絡反腐的福音。

在中國，網絡反腐之路并不順暢。官方網絡反腐似乎一直不溫不火，影響力不甚廣泛。2011年8月，三家仿印度民間反腐網站“我行賄了”“我行賄啦”“我賄賂了”的民間反腐網站被政府有關部門以不規范、不嚴肅的理由強行關閉了。最近幾年，民間網絡反腐在以微博為首的帶領下，異軍突起，在反腐之路上扮演這重要角色，諸如此前的雷政富、“表哥”楊達才的下馬，民間網絡尤其是微博的力量功不可沒。民間網絡反腐為反腐的廣度和深度做出了一次新的拓展，有人甚至為“微博反腐”的無限性發文鼓掌。中國民間反腐是對促進民主非常有利的珍貴平臺，它在帶來轟動的同時，也在沖刷這社會，令一大堆腐敗官員相繼落馬，對中國的廉政事業帶來了“星光”。

2 中國網絡反腐的不足之處

中國的網絡反腐在最近幾年走過了轟轟烈烈的旅程，山東農業廳副廳長單增德、廣東省英德市原副市長、公安局原局長鄭北泉等都是網絡反腐交出的成績單。網絡反腐作為這幾年中國的反腐主角，正處在收獲的噴薄期，對中國的反復事業有諸多收益。但是，任何事物都有其發展過程，在其發展的過程中，網絡反腐的不足性也逐漸顯現。我為此，我們在為網絡反腐取得勝利歡呼的同時，也應該靜下心來冷靜認真思考，認真探討和規劃，揚長避短，科學規范網絡反腐，使網絡反腐真正成為防治腐敗的科學良方。

2.1 感性有余，理性不足

網絡為公民提供了一個開放、快捷的平臺，任何人都可以在網絡這個平臺上暢所欲言。對于網絡反腐也是一樣，任何人都可以在網絡這個平臺上為反腐提供證據，發表自己的觀點。這要求公民要具有較高的法律意識、綜合素養以及理性分析能力。如果公民不具備這些素質核能力，僅憑個人的感性認知來對待，那么就有可能會被輿論大潮所同化，做出不理智的判斷，不利于網絡反腐的正確導向。從此前發生的一系列網絡反腐事件來看，輿論的力量不容忽視，而激情式的反腐似乎更具效果。這種感性有余，理性不足的局面如果被有心人控制和操縱，會造成難以規避的風險，對民眾的反腐熱熱情也會造成極大的傷害。

2.2 政府引導力薄弱，不利公信力的建設

中國的民間網絡反腐在近幾年似乎比官方網絡反腐要活躍得多。民間網絡反腐的涉及范圍廣泛，政府的引導力明顯不足。網絡反腐催生出許多的問題，諸如“人肉搜索”等事件曾多次造成侵犯人身隱私問題。另外，一些媒體為了博版面，將一些案件夸大化報道，混淆視聽，一方面使得廣大人民群眾可能無法得知案件的正確進展，另一方面，也使得一些民眾對于八卦式新聞的關注發更多于案情的真正發展，甚至衍生出許多人為了嘩眾取寵，故意散布不實案件進展，歪曲了網絡反腐的初衷。由于網絡涉及的范圍廣泛，政府無法及時正確引導民眾對某一具體案件的關注，容易造成混淆視聽的不良后果，也不利于政府公信力的建設。

2.3 選擇性爆料堪憂，媒體角色定位不清

回首網絡反腐的成績單，爆料可謂是一浪高過一浪。網友對于新鮮事物的熱情造就了“天價煙局長”周久耕、“表叔”楊達才這樣的“標簽式”爆料。但網絡反腐不會永遠有那么多標簽鮮明的反腐案例，那么其他安全陳舊的反腐事件是否就無法從網絡這個平臺讓更多的人們了解。這樣的選擇性爆料留下太多腐敗腐敗空間，令人堪憂。

同樣，在網絡反腐大行其道的今天，令人堪憂的還有媒體的定位不清。此前鬧得全程轟動的雷政富一案中，卷入輿論風波的還有作為爆料人之一的網友紀許光。紀許光高呼自己是“資深記者”的身份，在微博上全程直播赴重慶紀委制之約。此舉引發不小的爭議，認為紀許光的“高調”是在利用記者的身份博出位。且不論紀許光此舉的目的如何，在網絡反腐的今天，不少媒體為了“搏出位”，如同演員一般，將自己置于事件中，發生角色錯位，以至在反腐之路上讓人辨析不明，“作秀”的嫌疑往往蓋過了網友們對于反腐的關注。

3 規范網絡反腐的建議

網絡反腐為中國反腐事業帶來了“春天”，但新生事物總伴隨著不足。為此，我們應該針對網路反腐的不足，科學規劃，促使網絡反腐走上規范之路。為此，筆者提出以下建議：

3.1 加大法律對于網絡反腐的規范和引導

網絡反腐開放的平臺為網民們提供了訴求的空間，也成為了反腐的有效途徑。但是網絡上的“不和諧”聲音依舊存在，誹謗、攻擊依舊存在。為此，國家應該重視法律對于網絡反腐的作用，以立法的形式將網絡反腐確定下來，明晰網絡反腐的性質和作用，使網絡反腐由感性走向理性，讓網絡反腐走向合法化的軌道。同時，加大法律對網絡反腐的規范也有利于網民更負責地舉報，有利于保護舉報人的安全，并促使紀檢部門更有效率地開展工作，讓網絡反腐開展得更加順利。

3.2 加強網絡反腐的制度化

制度反腐是我們目前所提倡的，而網絡反腐是制度反腐中的一環。因此，我們應該要加強網絡反腐的制度化建設，制度化建設是一整套體系，如自身監督體制、社會監督等。加強制度化建設，做好反腐的一整套體系，網絡反腐便有章可循，朝著規范化前進。

3.3 政府要重視民間網絡反腐的重要作用

民間網絡反腐是我國反腐事業中重要的一環，需要政府部門的重視和扶持。我們倡導通過官方網絡反腐和民間網絡反腐的相互合作，互補不足，形成民間網絡反腐協助官方網絡反腐，官方網絡反腐制度可以規范民間網絡反腐，使我國的網絡反腐事業越走越好。因此，政府要在其中起到“潤滑劑”的作用，要在支持和引導兩手抓的基礎上，促進網絡反腐的發展。

要提高公民的法律意識和綜合素質。公民的素質影響著網絡反腐的質量。因此，我們要重視提高公民的法律意識和綜合素質。公民自己要有意識地進行法律等等方面不足的提高，各級機關也可以定期舉辦相關講座和培訓，以提高公民的法律意識和自身素質。

4 結語

網絡反腐雖然存在著不足與弊端，但是網絡反腐是我國反腐事業中的重要部分，前景廣闊。我們希望國家可以給予網絡反腐一定的支持與引導，讓網絡反腐在不斷規范的同時，為我國的反腐事業做出更多的貢獻。

【參考文獻】

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