謅議電力企業(yè)廉潔文化建設(shè)

【文章摘要】

電力企業(yè)廉潔文化建設(shè)是電力企業(yè)建立健全懲治預(yù)防體系的一項重要的基礎(chǔ)工作，其工作好壞，成效如何，直接關(guān)系到電力行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)系到電力企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象，關(guān)系到電力企業(yè)的前途和命運，因此，加強企業(yè)廉潔文化建設(shè)，不斷提高黨員干部、職工的素質(zhì)，進(jìn)一步完善反腐倡廉工作機制，有著非常重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。筆者試從著力做好電力企業(yè)廉潔文化建設(shè)作點有益探索。

【關(guān)鍵詞】

企業(yè)；廉潔文化；謅議

1 企業(yè)廉潔文化的含義和功效

1.1 企業(yè)廉潔文化的內(nèi)涵

企業(yè)廉潔文化是企業(yè)在長期發(fā)展過程中倡導(dǎo)和積累起來的促使員工廉潔從業(yè)，推動企業(yè)依法經(jīng)營、廉潔經(jīng)營的思想理念、行為規(guī)范、規(guī)章制度和從業(yè)行為等的總和。它包括物質(zhì)文化、精神文化、制度文化和行為文化四種形態(tài)。物質(zhì)文化是廉潔文化的基礎(chǔ)和平臺，包括企業(yè)的廉潔文化設(shè)施，如內(nèi)部宣傳媒體、板報櫥窗、具備廉潔宣傳教育功能的文化娛樂場所、賦予廉潔內(nèi)涵的宣傳品等。精神文化是廉潔文化的核心與靈魂，它一旦形成，就具有較強的穩(wěn)定性和長期的影響力與制約力，包括企業(yè)價值觀、廉潔理念、廉潔從業(yè)意識、廉潔典型先進(jìn)事跡。制度文化是廉潔文化的固化形態(tài)與制度保證，主要包括員工行為準(zhǔn)則、廉潔自律和紀(jì)律規(guī)定、反腐倡廉工作制度、企業(yè)經(jīng)營管理制度。行為文化是廉潔文化的外在表現(xiàn)和結(jié)果，是廉潔文化的人格化，包括企業(yè)依法經(jīng)營、廉潔經(jīng)營的行為，領(lǐng)導(dǎo)干部正確用權(quán)、廉潔自律的行為，全體員工廉潔從業(yè)、規(guī)范履職的行為。這四種廉潔文化形態(tài)統(tǒng)一于廉潔文化建設(shè)工作之中，相互聯(lián)系，相互影響，決定著廉潔文化建設(shè)的成效。

1.2 廉潔文化的功效

總體講，廉潔文化具有反腐功能，其在反腐倡廉工作中具有基礎(chǔ)性作用。它和反腐倡廉相互作用相輔相成。一是廉潔文化可以搭建反腐倡廉的文化平臺。開展企業(yè)廉潔文化建設(shè)，就是“搭廉潔文化臺，唱反腐倡廉戲”。二是廉潔文化建設(shè)可以擴大反腐倡廉的群眾基礎(chǔ)。企業(yè)員工是企業(yè)反腐倡廉、糾正不正之風(fēng)的重要力量和依靠對象。只有提高他們反腐倡廉的自覺性和積極性，引導(dǎo)他們主動參與到反腐倡廉工作中來，我們的工作才能深人扎實地開展起來。企業(yè)廉潔文化建設(shè)是反腐倡廉宣傳教育的重要組成部分，其工作的著眼點在于面向社會、面向員工，擴大傳統(tǒng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育的覆蓋面，通過增強企業(yè)員工和相關(guān)社會公眾的反腐倡廉意識，使企業(yè)反腐倡廉具有更加廣泛的群眾基礎(chǔ)，得到各方面的支持。三是廉潔文化建設(shè)可以強化反腐倡廉的效果。反腐倡廉，教育是基礎(chǔ)。建設(shè)廉潔文化，采取員工喜聞樂見和耳濡目染的文化滲透方式，充分發(fā)揮文學(xué)藝術(shù)作品在視覺和情感上潤物細(xì)無聲的感染力，在嚴(yán)肅的傳統(tǒng)教育內(nèi)容和形式上注人更多的現(xiàn)代文化內(nèi)涵，可以有效增強反腐倡廉宣傳教育的吸引力和影響力，使“以廉為榮、以貪為恥”的意識成為社會共識，深入人心強化反腐倡廉工作的效果。

2 企業(yè)廉潔文化建設(shè)存在的主要問題

作為電力企業(yè)，我們雖然歷來比較重視廉潔文化建設(shè)，但由于企業(yè)的特殊性及主觀因素影響，廉潔文化建設(shè)起步較晚，且推進(jìn)步伐不夠快，產(chǎn)生的問題也比較多，概言之：

2.1 對廉潔文化的重要性認(rèn)識不足

雖然每年都強調(diào)“兩手都要抓，兩手都要硬”，但實際上，都是傾向于生產(chǎn)經(jīng)營，廉潔文化僅僅滿足于不出“大問題”，有的搞廉政文化建設(shè)僅僅局限于廉潔文化文藝宣傳、廉政教育、對廉政制度建設(shè)在其中應(yīng)有的地位和作用重視不夠，甚至少數(shù)干部認(rèn)為廉潔文化建設(shè)可有可無，搞不搞無關(guān)緊要，這些導(dǎo)致了一定程度上對廉潔文化建設(shè)的重要性認(rèn)識的先天不足。

2.2 廉潔文化建設(shè)的形式不夠豐富

雖然我們在廉潔文化建設(shè)上已經(jīng)推出很多很好的舉措，但仍未能擺脫過去的種種窠臼。一是內(nèi)容乏味，廉政教育往往一成不變，沒有新意，拘泥于格式化，條條化，缺乏針對性和有效性，難以為干部所接受和自我陶冶。二是載體單一。廉潔文化的教育宣傳僅僅通過請教授上課輔導(dǎo)，會議報告，學(xué)習(xí)文件等手段實施，往往給人一種強制灌輸?shù)母杏X，難以使大家在輕松活潑、寓教于樂的氛圍中受教育， 三是方法陳舊。廉潔文化多局限性于領(lǐng)導(dǎo)的思想作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)怎么講，員工就怎么做，缺乏上下聯(lián)動。

2.3 廉潔文化的隨意性較強

在廉潔文化建設(shè)方面仍然帶有很強的隨意性，不是為應(yīng)付上面而要求去抓，就要為迎接檢查去做，目的達(dá)到以后就偃旗息鼓，內(nèi)容不具有急流性，工作不具有延續(xù)性，且沒有什么長遠(yuǎn)的規(guī)劃和長效機制，未能作出統(tǒng)籌的安排。

2.4 廉潔文化的參與度不夠

客觀地說，說法文化還沒有成為主流文化，共同參與廉潔文化建設(shè)的局面還未形成，一定程度上存在上級部門重視，其它部門不重視，有時與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)去唱獨角戲，有時是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)個人獨唱或小合唱，群眾參與度不足，難以形成廉潔文化的共建氛圍。

2.5 學(xué)習(xí)廉潔文化的主動性不高。

相當(dāng)一部份黨員干部的案頭、書桌沒有廉潔文化書籍或報刊，不少黨員干部認(rèn)為廉潔文化教育的對象是領(lǐng)導(dǎo)干部，自己無職無權(quán)，沒有腐敗的條件，學(xué)不學(xué)廉潔無所謂，如果沒有紀(jì)檢監(jiān)察部門的安排，許多黨員干部幾乎不會主動去學(xué)習(xí)廉潔文化知識。

3 加快企業(yè)廉潔文化建設(shè)的對策和建議

3.1 提高認(rèn)識是基礎(chǔ)

近年來，我們國家在反腐倡廉工作中注意抓好廉潔文化建設(shè)，取得了一定成效，但是與反腐倡廉的發(fā)展形勢比還存在著一定的距離。一些賞干部由于缺乏學(xué)習(xí)，放松了對自己的要求，腦子里缺乏正確的原則和是非界限，分不清真善美，假惡丑，思想蛻化變質(zhì)，走上了邪路，同時，腐敗也化身為一種文化現(xiàn)象，在一定程度范圍內(nèi)滋生。雖然腐敗文化具有一不定期的隱穩(wěn)性，不可能通過合法途徑傳播，但是，由腐敗及由腐敗滋生的潛規(guī)則卻有很強滲透性和擴散性，久而久之，腐敗就容易成為一種惡習(xí)。因此，我們應(yīng)當(dāng)從整體發(fā)展和隊伍建設(shè)的實際出發(fā)，充分認(rèn)識到廉潔文化建設(shè)的重大意義，充分認(rèn)識到加強廉潔文化建設(shè)是當(dāng)前一項十分重要而緊迫的任務(wù)，同時在反腐倡廉的工作中要積極營造向上的文化氛圍，大力弘揚干部職工中有先模意義的，使電力人牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀、權(quán)力觀、利益觀、自覺做到“權(quán)為民所用、情為民所思，利為民所謀”。

3.2 加強領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵

廉潔文化建設(shè)是一項復(fù)雜而艱巨的社會系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，領(lǐng)導(dǎo)干部作為廉潔文化建設(shè)的主要組織者與實踐者，要帶前沿提倡和實踐廉潔文化，自覺地把加強廉潔文化建設(shè)作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要因素，作為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要舉措，作為密切黨群、干群關(guān)系的有效途徑來抓，要以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的模范行為來激發(fā)廣大干部職工參與廉潔文化的熱情，引導(dǎo)好，保護好干部職工的積極性，讓干部員工不斷看到政府反腐倡廉的決心，不斷聽到黨和政府反腐倡廉的信息，不斷參與到反腐倡廉的行列中去，只有干部攜手，共同參與，互相學(xué)習(xí)，互相推進(jìn)，廉潔文化建設(shè)才會出現(xiàn)勃勃生機，才有深厚的群眾基礎(chǔ)。

3.3 建全制度監(jiān)督機制是根本

廉潔文化建設(shè)中，要努力建設(shè)具有電力行業(yè)特色的文化規(guī)范和相應(yīng)的制度規(guī)范，形成對權(quán)力地監(jiān)督，逐步使干部員工的行為程序化、制度化和法律化。近年來，電力系統(tǒng)在廉潔自律方面相繼出臺了一系列規(guī)定，把廉潔文化建設(shè)納入“十二五”企業(yè)文化規(guī)劃，編制《懲治和預(yù)防腐敗體系大綱》；出臺《廉潔文化進(jìn)企業(yè)工作實施方案》、《“三重一大”決策實施細(xì)則（試行）》、《工程項目審計規(guī)范》、《外包隊伍考核記分管理辦法》、《中層干部管理辦法》等一系列牽涉到集體決策、工程管理、人事管理等方面制度。把廉潔理念融入日常生產(chǎn)、經(jīng)營管理中，在人、財、物各個重要工作環(huán)節(jié)舉止行為起到了約束和規(guī)范作用，進(jìn)一步提高了權(quán)力規(guī)范運行的約束力。

3.4 創(chuàng)新載體是途徑

利用企業(yè)文化建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨政工團婦在企業(yè)管理上的優(yōu)勢，整合資源，拓展平臺，創(chuàng)新載體。一是通過舉辦文藝、書畫、攝影、寫作等喜聞樂見的活動形式，使干部員工的廉潔意識不斷普及和提高。二是開設(shè)廉政講堂，通過講故事形式與員工交流讀書心得，倡廉尚廉，全面提高廉潔意識。三是在辦公區(qū)、生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)設(shè)立廉潔從業(yè)提醒標(biāo)識和文化景觀，潛移默化促廉政，營造清正廉潔的氛圍。四是通過OA系統(tǒng)，協(xié)同辦公系統(tǒng)發(fā)送廉潔短信；利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，及時反映動態(tài)、法制法規(guī)，廉潔文化建設(shè)成果等傳播廉潔文化。通過這些傳統(tǒng)的和現(xiàn)代的的各種載體，構(gòu)建多層次、全方位的廉政宣傳網(wǎng)絡(luò)，增強廉政文化的吸引力、說服力和感染力，提高廣大干部職工反腐倡廉的自覺性和參與度，用廉政文化滲透廣大干部職工的心靈，陶冶人們的情操，在潛移默化中引導(dǎo)企業(yè)職工的心理與行為。

總之，要充分認(rèn)識廉潔文化的重要性，通過不斷創(chuàng)新廉潔文化建設(shè)的新思路、新方法確保廉潔文化建設(shè)取得實效。要完善各項規(guī)章制度，從源頭上抵制腐敗行為的發(fā)生，形成一個良好的廉潔氛圍，更有效的推動企業(yè)反腐倡廉工作。

【參考文獻(xiàn)】

[1]中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》

[2]《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)若干規(guī)定》

[3]《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》

[4]中央領(lǐng)導(dǎo)的廉政論述以及電力系統(tǒng)、地方政府的有關(guān)廉政文件。