淺談加強權力監督筑牢權力鐵籠的三個著力點

【文章摘要】

十八大報告指出，要健全權力運行制約和監督體系，嚴格規范權力行使，加強對領導干部特別是主要領導干部行使權力的監督。這項決策抓住了黨要管黨、從嚴治黨的關鍵和反腐敗工作的“牛鼻子”，抓住了反腐敗工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，是新一屆政府打造干部清正、政府清廉、政治清明的有力舉措。加強主要領導干部監督，其核心就是加強其權力運行的監督。毛澤東同志曾經說過，領導工作概括起來有兩件大事，一是出主意，二是用干部。加強主要領導干部監督必須從“出主意”即決策和“用干部”兩方面入手，確保監督工作重點突出，抓住要害。

【關鍵詞】

權利監督；運行制約；監督體系

1 嚴格落實重大事項決策有關制度和程序規定，規范決策行為

在重大項目、重點工程建設以及群眾關心的熱點焦點問題決策上，由于主要領導處于班子的核心地位，占據絕對戰略優勢，他們的一言一行、一舉一動必然影響到領導班子集體決策目的、目標方向的確定，決策重點、時機的選擇，執行強度、力度以及達到的實際效果。規范黨委決策行為就要繼續推進改革黨委決策的工作機制和制度，建立制度授權到每一位領導班子成員，充分發揮班子成員在決策中的能動性和積極性，從制度上保障班子成員在決策上的知情權、參與權、表達權和監督權。同時，要增加決策環節的透明度，推行實時公示的措施，發揮人大、政協、群眾代表、媒體等方面對決策的知情權和監督權。要及時召開新聞發布會、專家評審會、聽證會、通報會，廣泛吸取社會各界對決策的意見和建議，自覺接受人民群眾監督和審查，特別在關系人民群眾生產、生活的切身利益，影響民生改善、就業、社會保障等面大點廣的重大事項決策，要堅持慎之又慎的態度，以群眾滿意不滿意、群眾高興不高興、群眾答應不答應作為衡量決策是否出臺的標準，防止暗箱操作、執法犯法、以虛假信息欺騙群眾等現象發生，力爭做到決策目的正確、決策目標清晰、決策途徑順暢，決策出臺社會反響良好。

2 充分發揚民主，全面規范干部推薦選拔使用行為

毛澤東曾說過，政治路線決定之后，干部就是決定因素。鄧小平強調人才問題的重要性，他說：改革經濟體制，最重要，我最關心的，是人才。各級黨委要高度重視人才使用，充分發揮優秀人才在推進改革開放、創新社會管理、維護社會和諧穩定中的重要作用。要改革干部推薦選拔使用過程透明度不高，班子集體民主，主要領導個人集中，把黨委集體決策變成主要領導個人說了算，嚴重的形成班子成員集體“遵守”干部推薦選拔使用唯主要領導傾向是從的“潛規則”，形式看似民主、公正、公平，實質已是玩弄權術、權力濫用，基層干部群眾怨聲載道，嚴重影響一線工作干部的工作熱情，造成老實人吃虧，投機取巧的人占便宜。因此在用人制度上，堅持用人目標服從程序，遵循“公開、公正、競爭、擇優”的原則選拔任用干部，以好的作風選拔任用作風好的干部，切實形成科學、規范的用人導向。進一步加大公示的力度，突出提名和考核環節公開透明，做到提名者和被提名者同時公示，并設立舉報信，讓選人用人機制在陽光下運行，確保選準人、用對人。同時，突出人民群眾對干部推薦選拔使用的知情權、發言權，建立健全基層群眾對干部思想道德、工作業績、工作能力、服務意識等方面有評價、發聲音的工作機制和制度，擴展群眾參與干部推薦選拔使用渠道和方式，擴大群眾評議在干部選拔使用中的打分比例，實現干部的獎懲、升遷、留轉主要采用基層群眾的意見的工作機制。

3 敢于一身正氣，在用權環節堅持人情服從制度

共產黨人講感情，但決不能因為講感情而違背原則制度辦事。主要領導干部要時刻思考和嚴肅對待這個問題，切實管好自己，管住家人、親屬和身邊工作人員，切不可為人情世故所羈絆，更不能為人情所誤。主要領導干部必須明白，講原則會得罪人，不講原則就會得罪更多的人。必須堅持按黨性原則辦事，堅持按法規制度辦事，不因私情而廢公，不拿原則做交易。特別是在處理違規違紀問題上，必須堅持制度面前人人平等，做到既處理事，又處理人，切實維護好黨紀法規的嚴肅性和權威性。要堅持秉公用權、秉公辦事，嚴下更要嚴上，嚴人更要嚴己，切實做到大公無私，公而忘私，不能用“明規則”來要求別人，而自己卻奉行“潛規則”，切實把“講正氣、有原則、守規矩”作為主要領導干部的必備素質。