新形勢下農村基層黨組織建設存在的問題及應對措施

摘 要 農村基層黨組織是我黨在農村開展工作的基礎，是農村向新農村進軍的領導組織。本文淺論新形勢下農村基層黨組織建設存在的問題，并提出了如何加強農村基層黨組織建設的措施，旨在推動新形勢下我國農村基層黨組織的發展。

關鍵詞 農村基層 黨組織建設 存在問題 應對措施

中圖分類號：G41 文獻標識碼：A

Problems and Countermeasures of Rural Grassroots Party

Organization Construction under the New Situation

Pasang Dolma

（CPC Lhasa Municipal Party School， Lhasa， Tibet 850000）

Abstract Rural grassroots party organization is the base for our Party to carry out my rural work， is the leadership organization for the rural march to new countryside. This paper analyzed the problems of rural grassroots party organizations in the new situation and proposed ways to strengthen the construction of rural grassroots party organizations measures， aimed at promoting the development of rural grassroots party organizations in the new situation.

Key words rural grassroots； party organization construction； problems； countermeasures

0 前言

農村基層黨組織在農村起著重大的作用，它是農村各項事業的管理者和政治思想、文化傳播的主要負責人。自從改革開放以來，我國的農村政治、經濟發生了深刻的變化，特別是我國社會主義經濟由原來的計劃經濟轉變為市場經濟以后，我國農村的基層黨組織在農村經濟、文化、政治方面的影響日益衰弱，存在問題也越來越多。當前，我國經濟處于轉型時期，農村新的變革正在進行，這個時候農村的發展特別需要農村基層黨組織的領導。本文就是通過分析新形勢下的農村基層黨組織建設存在的問題，提出了針對性的解決措施，旨在推動我國新形勢下農村基層黨組織的發展。

1 新形勢下對農村基層黨組織的主要要求

1.1 新農村建設中的執政能力

農村基層黨組織是農村建設和發展的領導核心，它管理著農村日常生活的文化、政治、經濟等各個方面。在我國經濟轉型的新時期，農村基層的黨組織面臨著新的考驗，特別是基層黨組織的執政能力方面面臨著新的考驗。隨著我國農村政治和經濟的改革不斷深入，迫切需求農村基層黨組織提高自己的執政能力，抓住機遇，勇于挑戰，敢拼敢闖，帶領村民全面進入新農村建設的新時期。具體來說，就是農村基層黨組織要在村委會發揮好領導作用，積極主動聯系群眾，做好帶頭模范作用。同時，農村基層黨組織要做好國家政策解釋和宣傳，讓村民及時把握國家政策信息，方便農村的生產。

1.2 引領新農村經濟發展的能力

我國農村生產力發展水平低，經濟結構單一，收入渠道少，生產工具落后，農民市場意識弱，這是阻礙農村發展的重要因素。基層黨組織作為農村發展的領導核心，要培養農民的市場意識，多渠道發展農村農業，增加農民的收入。同時，農村基層黨組織要積極響應國家的政策，加快農村經濟結構的調整，使農村經濟更加多樣化，農村管理更加文明化。總之，農村基層黨組織要與時俱進，不斷創新，引導、帶領農民革新過去小農經濟的發展思想，宣傳新農村建設的思想，告訴農民要遵循市場經濟的發展要求，合理安排農業生產。當然，農村基層黨組織也要向先進農村地區看齊，借鑒他們的發展經驗，結合本地區的實際情況，因地制宜地制定本地區的新農村發展規劃。

1.3 引導新農村文化建設的能力

當前，我國農村文化整體水平較低，一些地區迷信封建、反社會，嚴重影響新農村的和諧發展。農村的文化活動也十分落后，大多地區農民的日常文化活動就是打牌、賭博，這嚴重敗壞了農村的社會風氣，影響了農村精神文明的建設。農村基層黨組織要具有引導新農村的文化建設的能力，帶領村民發展正確的文化愛好。要做好物質文明的同時，加強村民精神文明的建設，用先進的文化來武裝農民的頭腦。

1.4 統籌新農村社會發展的能力

黨的十八大報告指出，農業、農村、農民的“三農”問題關系到整個國家經濟的發展和社會的穩定。做好新農村的發展和管理是保障民生的頭等大事。新形勢下的農村發展，需要有較強統籌農村發展能力的基層管理者。基層黨組織要在新的歷史時期，做好領導帶頭作用，能全面協調和管理新農村的建設和發展，做到農村經濟、政治、精神文明三者共同進步，共同發展。同時，農村基層黨組織，要不斷加強自身先進性建設，把努力提高自身的執政能力、組織能力、領導能力當作首要任務。從各個方面逐步加強基層黨組織的隊伍建設，妥善處理好農村各個方面的矛盾，促進整個農村經濟、政治、社會、文化等的和諧健康發展。

2 新形勢下農村基層黨組織建設存在問題

2.1 農村基層黨組織的黨內民主建設相對滯后

當前，農村黨的干部選拔制度不民主，大多數村的村干部的選拔任用往往由村書記或少數幾個村干部把持，絕大多數村民沒有被選舉權。雖然，農村有一套監督管理制度，但很難發揮作用，難以有效遏制基層干部的腐敗。特別是對村黨支部書記的監督非常困難，監督軟弱無力。部分黨員領導干部缺乏民主集中制的意識，在實際工作中往往獨斷，不聽取他人意見，在實施重大項目和重大決策時不調查研究，不聽取民意，對黨的人事安排，工作安排，財務狀況和其他重大事項不公開，使現有的民主措施流于形式，無法執行。

2.2 農村基層黨組織影響力明顯不強

新形勢下的農村，正面臨著新一輪的深刻變革，農村經濟、政治、文化急需變革，急速適應新農村發展的需要。新農村的發展需要農村基層黨組織做好帶頭作用，迎難而上，勇于拼搏。但是，當前大多數農村基層黨組織的影響力較弱，一些農村黨組織軟弱渙散，人浮于事，使農民對農村基層黨組織的信任度降低，失去信心。特別是市場經濟發展下的農村，如何實現農村經濟發展的多元化，如何提高村民的收入，給基層黨組織帶來了新的挑戰。新形勢下，農村基層黨組織和農民之間的經濟交流逐漸減少，黨的組織化程度對農民的影響也逐漸衰弱。另一方面，隨著中國政治體制改革的深化，廣大農民迫切希望參政議政，享有廣泛的民主政治的權利。農村基層黨組織，是村級各種組織和各項事業的領導核心，要密切聯系人民群眾，聽取他們的聲音，改善自己的服務態度，使村民始終團結在黨的周圍，為新農村的建設一起奮斗。村委會是村民自治的主要形式，對村內各項事務有管理決定權。然而有時候兩個或多個權力主體，在一些事物上為了私利，互不相讓、爭吵，這大大降低了黨組織的權力影響力。

2.3 農村黨員干部自身素質亟待提高

目前，農村黨員干部的素質普遍不高。特別是一些地區的農村黨員干部的服務意識、責任意識、使命意識淡薄，對村的事物麻木不仁、冷漠或處處優越化自己。許多農村基層干部的工作能力水平很低，思想保守，缺乏發展和控制新農村的能力。他們不能適應市場經濟發展下的農村要求，也不具有促進新農村發展生產，調整農業產業結構的能力。總之，他們落后于時代發展的步伐，不具備駕馭新農村發展的能力和緊急處理突發事件和重大社會矛盾的能力。同時，農村基層黨組織、廣大黨員和干部教育程度低，文化水平不高，整體素質需要進一步提高。農村基層黨組織干部，作為農村的領導者，他們的文化水平直接影響黨的原則理解和政策的實施，直接影響其在農村基層黨建工作的能力。

2.4 農村基層黨組織自身執政能力有待加強

基層黨組織在執政能力方面急需提高。一些農村基層黨組織執政能力意識不強，不能很好地理解上級的意圖，以及把上級的指示精神與本村的實際情況緊密聯系。大多數農村基層黨組織，人浮于事，消極落后，膽小怕事，舉足不前，敷衍了事。同時，執行上級指示打折扣，不注意方式和效果，敷衍了事，出了問題也是漠不關心，推卸責任，不主動與群眾聯系和協調，導致執行的質量狀況有所下降。黨的十八大報告中，特別強調提高黨的執政能力水平，是我國新時期發展社會主義經濟的基本要求。隨著我國政治、經濟、文化體制改革的不斷深化，對基層黨組織和黨員執行能力的要求越來越高，如何提高農村基層黨組織的執政能力，是新形勢下新農村發展急需解決的問題。

3 新形勢下農村基層黨組織建設應對措施

3.1 加強農村干部隊伍建設，激發整體活力

新形勢下農村基層黨組織的建設，離不開優秀人才的加入。要不拘一格地選拔人才，把那些會致富、有頭腦、會服務、態度好、講民主的人加入到基層黨組織，委以重任。要拓寬用人渠道，將本村的人才資源納入到村委班子，特別是那些文化水平高的青年、外出經商致富的企業家，以及退伍軍人等優秀村民，聘請加入村委，帶領村民共同富裕。同時，村基層黨組織要歡迎大學生村官，帶領大家創業，增強農村基層黨組織的活力。

3.2 加強黨支部建設，提高黨支部的組織影響力

當前，中國經濟處于轉型時期，農村的經濟、政治都急切需要調整。基層黨組織也要與時俱進，加強黨的先進性建設，加強黨支部建設，提高黨支部的組織影響力。將黨支部深入到農村的各個角落，密切聯系人民群眾，關心人民的困苦，提高黨的服務水平，擴大黨組織的影響力。黨員要落實“三個代表”思想，做好領導模范作用，全心全意為村民服務，不斷提高服務水平，優化黨和黨員在農民心目中的形象。另一方面，基層黨組織要不斷發展和完善黨支部選舉制度，做到選舉民主，讓被選出來的黨支部書記能更好地帶領大家建設和發展新農村。

3.3 提高素質，優化形象，提升黨員個體的影響力

農村基層黨組織中的黨員，要不斷提高自身的素質，做好帶頭模范作用，緊密聯系群眾，傾聽群眾的心聲，解決好群眾日常生活困難。同時，基層黨組織要不斷加強黨員的管理和組織紀律建設，嚴格按照黨規，依法管理黨員，逐步建立一支年輕化、知識化、專業化、素質高、能力強的黨員隊伍，不斷提高黨員在農村的個人影響力。另一方面，基層黨組織要不斷保持基層黨組織的先進性，就需要不斷學習、培訓。基層黨組織要多次派黨員進市、縣、鄉鎮黨校學習，提升理論水平，更好地指導基層黨組織的建設。同時，基層黨員要抓住學習機會，多層次、多方面地學習優秀鄉鎮發展的經驗，不斷提升新農村建設的本領。總之，基層黨員在學習和實踐中不斷掌握新知識，提高服務經濟、依法辦事、做好群眾工作、帶領群眾致富，以及應對復雜局面、突發事件的能力和水平。

參考文獻

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