構(gòu)建短期實用型終身教育課程之設(shè)想

摘 要 本文從我國終身教育實施的現(xiàn)狀出發(fā)，闡述了現(xiàn)階段我國終身教育課程開設(shè)需要解決的問題及解決方法，并提出了現(xiàn)階段構(gòu)建社區(qū)終身教育課程的設(shè)想。

關(guān)鍵詞 終身教育 課程 設(shè)想

中圖分類號：G521 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

The Idea of Establishing a Short-term Practical

Type of Lifelong Education Course

LI Yingying

Abstract This article based on the current situation of lifelong education in our country， this paper expounds the lifelong education curriculum needs to solve the problems and solutions， and put forward the construction of community education curriculum imagines.

Key words lifelong education； course； imagine

我國在新時期明確指出：全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)從而促進(jìn)人的全面發(fā)展是全面建設(shè)小康社會的一個重要目標(biāo)，并且強(qiáng)調(diào)把建設(shè)終身學(xué)習(xí) 、全民學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會作為優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國的重要任務(wù)。

1 我國終身教育實施的現(xiàn)狀

目前我國成人教育發(fā)展盡管取得了不菲的成績，社區(qū)成人教育學(xué)院在我國不少經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)顯現(xiàn)出其終身教育的價值，為學(xué)習(xí)型社會氛圍的創(chuàng)立做出了非常大的貢獻(xiàn)。如，上海、北京等大中城市和廣東及蘇南城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的一些社區(qū)成人學(xué)院，對原有的課程資源進(jìn)行整合，組織開發(fā)了具有本土化、特色化的數(shù)量眾多的社區(qū)教育課程。有些地區(qū)的社區(qū)學(xué)院還依托現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)及利用各類教育資源，重點(diǎn)引進(jìn)了大量的網(wǎng)絡(luò)課程資源，主要內(nèi)容涵蓋了文化素養(yǎng)、職業(yè)技能、教育輔導(dǎo)、現(xiàn)代生活、道德講堂、休閑娛樂等多個方面 。常州市還開通運(yùn)行了終身學(xué)習(xí)在線網(wǎng)，為居民的學(xué)習(xí)提供便捷的服務(wù)，并針對不同年齡層次不同學(xué)歷的人群提供相應(yīng)的學(xué)習(xí)資源。社區(qū)教育還利用常州電視臺科教頻道播出了常州市社區(qū)大學(xué)教育課程，課程系列有素質(zhì)教育類、休閑娛樂類、文化修養(yǎng)類、現(xiàn)代生活類等，這些課程的播出得到了居民的熱烈歡迎。但在我國大部分省市和地區(qū)尤其是在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于在政府和社會層面上存在著思想認(rèn)識、管理體制、經(jīng)費(fèi)投入，辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)、辦學(xué)基地和開課資源等諸多困難，與基本形成終身教育體系，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展的奮斗目標(biāo)存在著很大差距。因此，我國現(xiàn)階段必須進(jìn)一步強(qiáng)化成人教育的地位和作用，切實貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)成人教育改革創(chuàng)新，加快終身學(xué)習(xí)立法工作，加強(qiáng)成人教育研究和學(xué)科建設(shè)的力度。

2 我國終身教育課程開設(shè)狀況

實施教育的關(guān)鍵在于要有適當(dāng)?shù)恼n程。當(dāng)前我國成人教育主要由各地的社區(qū)實施，社區(qū)終身教育課程的開發(fā)、開設(shè)本應(yīng)是由社區(qū)教育管理者、社區(qū)教育教師和社區(qū)學(xué)習(xí)者這三位主體共同參與制定而進(jìn)行的，但目前我國的社區(qū)教育課程開發(fā)的三位主體都沒有恰當(dāng)?shù)剡M(jìn)入角色。這導(dǎo)致社區(qū)終身教育課程從質(zhì)和量兩方面都無法滿足學(xué)習(xí)者的實際需求。其主要原因是：（1）社區(qū)教育行政管理者專業(yè)知識的相對缺乏。社區(qū)教育行政人員往往用發(fā)放文卷擬定課程需求清單、制定相關(guān)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)等方式來進(jìn)行課程開發(fā)的。然而，由于缺乏專業(yè)知識，社區(qū)教育管理者往往很難確切了解社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求，難以貼切地制定出社區(qū)教育課程的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。（2）社區(qū)教師專業(yè)素養(yǎng)不太適應(yīng)社區(qū)教育的方式與要求。社區(qū)教師大多由于開課需要而被臨時聘到社區(qū)中，由于他們大多來自普通中小學(xué)或職業(yè)技術(shù)學(xué)校，對成人教育的特點(diǎn)不太熟悉，因而其教學(xué)的方式和專業(yè)素養(yǎng)不大能適應(yīng)社區(qū)教育的方式與要求，因此，教師群體也未真正參與到社區(qū)教育課程開發(fā)過程中。（3）社區(qū)學(xué)習(xí)者處于社區(qū)教育課程開發(fā)被動地位。社區(qū)學(xué)習(xí)者在課程開發(fā)中多處于被動地位，他們大多扮演的是課程實施對象與被調(diào)查者的角色，對課程開發(fā)和設(shè)置基本上沒有發(fā)言權(quán)，社區(qū)教育開出什么課就被動地聽什么課，社區(qū)學(xué)習(xí)者沒有成為課程開發(fā)中的主體成員。

由上所述原因，造成許多地方的成人教育課程要么理論面孔十足，聽課者難以理解，要么課程內(nèi)容不貼近實際，學(xué)習(xí)者不感興趣。許多地方的成人教育處于想學(xué)的課程沒有或者難學(xué)，過時乏味的課程卻還在開設(shè)。很少有針對本社區(qū)特殊需要和問題而開設(shè)的個性化課程，可供選擇的合適課程寥寥無幾，這種情況在一些農(nóng)村社區(qū)更為突出。目前我國社區(qū)終身教育課程的“質(zhì)”和“量”可以說是處于非常“饑渴”的窘境。

3 現(xiàn)階段我國終身教育課程開設(shè)需要解決的問題

3.1 政府要加大對社區(qū)終身教育事業(yè)的重視和政策扶持

盡管在宏觀層面上國家已制定出《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、《國家教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》以及《國家教育中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（ 2010-2020年）》等政策文件，文件中均將成人教育與就業(yè)培訓(xùn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移以及創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)系在一起。但是，宏觀政策并不能為成人教育的實際運(yùn)行提供有效的現(xiàn)實保障，成人教育乃至終身教育都缺少微觀政策使之付諸實踐。政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府的行政職能，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步出臺鼓勵企業(yè)和公民參與成人教育的新政策，以及具體的扶助社區(qū)教育發(fā)展的各類補(bǔ)償措施，出臺的政策措施可以帶有強(qiáng)制性。如可以像德國那樣立法強(qiáng)制企業(yè)參與成人職業(yè)教育，并作為評估企業(yè)資質(zhì)的法律指標(biāo)和稅收依據(jù)。這將大大提高社區(qū)中的待崗職工和農(nóng)民工的就業(yè)素質(zhì)及就業(yè)機(jī)率。政府還可以出臺鼓勵學(xué)校和企業(yè)參與社區(qū)教育的政策，以便促使學(xué)校和企業(yè)的資源盡量向社區(qū)開發(fā)，與社區(qū)資源共享；社區(qū)也可以為學(xué)校和企業(yè)提供實踐培訓(xùn)的基地和場所；企業(yè)還可以對社區(qū)教育的開展進(jìn)行贊助，擴(kuò)大企業(yè)的影響，實現(xiàn)企業(yè)與社區(qū)教育的雙贏。

3.2 提高社區(qū)教育部門的課程開發(fā)能力

社區(qū)教育部門必須與時俱進(jìn)地對社會需求做透徹分析，對社區(qū)居民學(xué)習(xí)需求做縝密調(diào)研，強(qiáng)調(diào)課程的針對性和實用性，充分服務(wù)于社區(qū)居民和社區(qū)的發(fā)展，尤其要加大對再就業(yè)培訓(xùn)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)課程的開發(fā)力度。由社區(qū)教育管理干部、培訓(xùn)教師和社區(qū)學(xué)習(xí)者三方經(jīng)過充分醞釀討論，用課程編制與規(guī)劃、課程實施與課程評價等方法來加強(qiáng)社區(qū)教育課程的開發(fā)與管理。

3.3 整合社區(qū)內(nèi)外各種可用資源

依托當(dāng)?shù)卣恼叻龀郑瑢⑸鐓^(qū)內(nèi)一切可供開發(fā)和利用的物質(zhì)和精神產(chǎn)品資源，包括學(xué)校家庭和社會中所有有助于提高居民素質(zhì)的物質(zhì)資源、文化資源和人力資源 進(jìn)行篩選整合作為社區(qū)各類課程開設(shè)的基礎(chǔ)。并在當(dāng)?shù)卣某雒鏍款^下，將地區(qū)內(nèi)各類學(xué)校和文化體育、科技衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施納入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的教育體系，實現(xiàn)最大限度的開放和共享。同時，由政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合教育、文體、勞動、廣電、計生、農(nóng)科、司法、婦聯(lián)、企業(yè)等培訓(xùn)資源。除了面授課程之外，還要引進(jìn)視頻課程資源和網(wǎng)絡(luò)課程資源，以此豐富社區(qū)終身教育課程的內(nèi)容。在人力資源方面，要建立一支熟悉社區(qū)教育教學(xué)規(guī)律、具有一定專業(yè)經(jīng)驗和素養(yǎng)的社區(qū)教育課程開發(fā)隊伍。同時注重發(fā)揮社區(qū)學(xué)習(xí)者的主體作用，在充分調(diào)查社區(qū)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)需求的前提下有針對性地開發(fā)各類急需、適時的課程。

3.4 社區(qū)教育課程的開設(shè)要與相關(guān)文憑和職業(yè)技能考證關(guān)聯(lián)

由于社區(qū)教育課程沒有與文憑和考證關(guān)聯(lián)，學(xué)習(xí)者在學(xué)完課程后其獲得提升的知識、技能等能力無法得到社會的認(rèn)可，學(xué)到的技能和知識不能在認(rèn)證方面直接獲益，這就導(dǎo)致社區(qū)教育課程對一些年輕人和待崗人員沒有什么吸引力。為了增加社區(qū)終身教育的影響力，吸引社會人士廣泛地支持參與，將社區(qū)教育課程與職業(yè)技能考證掛鉤，實現(xiàn)社區(qū)教育與學(xué)歷教育和職業(yè)教育有效銜接是增強(qiáng)社區(qū)教育影響力的有效途徑之一。

4 現(xiàn)階段終身教育課程開設(shè)的設(shè)想

4.1 以“課程先要有”的理念開設(shè)課程

鑒于我國各地社區(qū)終身教育課程嚴(yán)重短缺的狀況，我們的社區(qū)成人教育學(xué)院或社區(qū)的教育工作者不妨采取一點(diǎn)“拿來主義”的思維，對社區(qū)內(nèi)外凡是可以拿來作為教育課程的現(xiàn)成的授課資源都可以將其作為課程先開設(shè)出來。對其中某些急需緊缺課程的學(xué)術(shù)評價和審查也不妨放松一些。另外，社區(qū)成人教育學(xué)院或社區(qū)的教育工作者應(yīng)當(dāng)積極主動聯(lián)系當(dāng)?shù)氐碾姶蟆⒑蟆⒙殬I(yè)學(xué)院、職業(yè)中專、技工學(xué)校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以合作、支援或低價購買的途徑將其現(xiàn)成的、適用的熱門短期培訓(xùn)課程（無論是面授課程還是光盤、U盤及網(wǎng)絡(luò)視頻課程）以聘用相應(yīng)單位教師的方式，在適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)場所先開設(shè)出來。

4.2 課程的設(shè)置要盡量優(yōu)先滿足社區(qū)學(xué)習(xí)者的急需

鑒于我國目前各地社區(qū)終身教育資源（主要是經(jīng)費(fèi)）非常匱乏，因此，我們需將“好鋼用在刀刃上”，需將有限的資源和經(jīng)費(fèi)用于開設(shè)社會急需的培訓(xùn)課程。如，城鎮(zhèn)各類待崗人員培訓(xùn)課程和農(nóng)民工崗前培訓(xùn)課程以及農(nóng)村農(nóng)林牧漁各種時令性較強(qiáng)的種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)課程等。

4.3 以學(xué)歷化與非學(xué)歷化相結(jié)合的方式開設(shè)課程

在社區(qū)的成人教育中，若需培養(yǎng)水平較高的職業(yè)人才，則仍可沿用學(xué)歷化學(xué)校的長期培養(yǎng)方式培養(yǎng)人才，社區(qū)學(xué)習(xí)者學(xué)成畢業(yè)后頒發(fā)其文憑學(xué)歷。而對于更多大量的職業(yè)技能類、生活與休閑類、文化與素養(yǎng)類的短期實用培訓(xùn)需求，則可以采取非學(xué)歷化途徑進(jìn)行解決，學(xué)習(xí)者在學(xué)完課程后頒發(fā)其結(jié)業(yè)證書。還可以進(jìn)一步在一些職業(yè)技能培訓(xùn)課程結(jié)束的時候，給達(dá)到一定技能等級水平的學(xué)習(xí)者頒發(fā)相應(yīng)專業(yè)的職業(yè)資格證書。以此提高其擇業(yè)及工作的競爭力，同時滿足用人單位對被聘用者工作能力的了解需求。

4.4 將電視臺的科教節(jié)目作為社區(qū)終身教育的課程內(nèi)容

（1）以各地方臺的科教節(jié)目作為課程內(nèi)容。地方電視臺的科教節(jié)目作為課程內(nèi)容的做法也是一種解決成人教育課程短缺的方法。例如，可以像常州市社區(qū)大學(xué)那樣，將社區(qū)教育課程安排在常州電視臺科教頻道播出，這種做法將會給社區(qū)學(xué)習(xí)者挑選課程提供新的選擇。（2）以中央電視臺的節(jié)目作為課程內(nèi)容。中央電視臺開播的許多電視節(jié)目，都可以拿來作為社區(qū)終身教育的課程。例如，中央電視臺1頻道的“生活早參考、天天飲食”欄目、中央電視臺2頻道的“健康早班車、超級減肥王”欄目、4頻道的“中華醫(yī)藥”欄目、5頻道的“健身舞起來”欄目、7 頻道的“科技苑、致富經(jīng)、農(nóng)廣天地、每日農(nóng)經(jīng)和生活567”欄目、10頻道的“百家講壇、健康之路”欄目、11頻道的“跟我學(xué)、過把癮”欄目、12頻道的“法律講堂”和13頻道的“法制在線”欄目等電視節(jié)目，完全可以在各地方教育部門與中央電視臺溝通協(xié)商后拿來作為各地方社區(qū)終身教育的課程開出。尤其是7 頻道的“科技苑、致富經(jīng)、農(nóng)廣天地、每日農(nóng)經(jīng)”欄目中的許多內(nèi)容，對于幫助農(nóng)村的農(nóng)民致富和農(nóng)村的科技普及有著非常大的實用價值及現(xiàn)實意義。

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