鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在社會(huì)管理中的監(jiān)督約束機(jī)制

摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在社會(huì)管理中起著非常重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)能力的高低、行為的好壞直接關(guān)系到社會(huì)管理的成效。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)管理中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的主要監(jiān)督約束機(jī)制，指出這些監(jiān)督約束機(jī)制存在的諸多問題，并在分析其原因的基礎(chǔ)上，提出社會(huì)管理中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部監(jiān)督約束機(jī)制的完善對(duì)策，以規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在社會(huì)管理中的不良工作行為，從而更好地加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

關(guān)鍵詞：社會(huì)管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部；監(jiān)督約束機(jī)制

中圖分類號(hào)：D64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）30-0233-02

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在社會(huì)管理中的主要監(jiān)督約束機(jī)制

1.制度約束。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，既需要教育引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加強(qiáng)自身修養(yǎng)，更需要從制度機(jī)制上強(qiáng)化約束，用剛性的制度來約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的行為。目前社會(huì)管理中，制度約束是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部監(jiān)督約束機(jī)制中的最基礎(chǔ)的約束形式。目前，已經(jīng)建立了“干部廉潔自律制度”、“干部學(xué)習(xí)制度”、“干部績效考核辦法”、“干部駐村制度”、“干部請(qǐng)銷假制度”、“干部問責(zé)制度”等6項(xiàng)制度，從制度上加強(qiáng)規(guī)范，以制度管人，規(guī)范干部管理，切實(shí)地轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)[1]。如河北省承德市豐寧縣土城鎮(zhèn)為健全管理制度，強(qiáng)化對(duì)“上班松散”現(xiàn)象的硬性約束，先后出臺(tái)《鎮(zhèn)干部機(jī)關(guān)工作紀(jì)律十項(xiàng)制度》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)銷假制度的通知》、《年休假制度》等一系列制度，規(guī)定鎮(zhèn)干部每周在鎮(zhèn)上班不少于4天，下鄉(xiāng)不少一天，公務(wù)外出必須履行請(qǐng)假制度，鎮(zhèn)黨政一把手外出必須向黨委辦秘書告知，鎮(zhèn)干部請(qǐng)假必須黨委書記批準(zhǔn)，鎮(zhèn)結(jié)合干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，建立了干部點(diǎn)名制度、值班制度、學(xué)習(xí)制度、公車使用制度等，有效加強(qiáng)對(duì)“上班松散”的管理。……