抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政政策

摘 要：財政體系是一個集財政稅收方針政策、管理、組織及各種制度等內(nèi)容于一體的綜合性系統(tǒng)。陜甘寧邊區(qū)的財政體系隨著政治形式大致分為：初始階段（1937年邊區(qū)政府成立至1941年皖南事變前）、發(fā)展階段（皖南事變至1945年抗日戰(zhàn)爭勝利）。

關(guān)鍵詞：陜甘寧邊區(qū)；財政政策；抗日戰(zhàn)爭

中圖分類號：F810 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）30-0146-023

一、初始階段：力爭外援，修養(yǎng)民力

初始階段是從1937年抗戰(zhàn)到1941年皖南事變?yōu)橹埂Ｍ钅鲜伦円郧暗幕菊撸橇幫庠摒B(yǎng)民力，醫(yī)治創(chuàng)傷，積蓄力量，支持長期抗戰(zhàn)。這一階段又可分為兩時期。

第一時期的特點(diǎn)是，由于邊區(qū)成為全國抗日民主的模范區(qū)域與八路軍新四軍的英勇戰(zhàn)績，引起了國內(nèi)外人士的同情與擁護(hù)，不斷給邊區(qū)以財力物力的援助。同時邊區(qū)在抗戰(zhàn)爆發(fā)時，內(nèi)戰(zhàn)剛停止不久，政府為了培養(yǎng)邊區(qū)的人力物力，以作支持長期抗戰(zhàn)的打算，急需修養(yǎng)民力，恢復(fù)人民經(jīng)濟(jì)。因此，在這樣情況下，這一時期的財政政策是爭取外援，修養(yǎng)民力。在爭取外援上，這一時期邊區(qū)財政指出，大部分是依靠外來的援助，其中最大部分是國民政府應(yīng)發(fā)的八路軍經(jīng)費(fèi)，每月分給后方一部分作為財政收入。在修養(yǎng)民力上，政府極力減輕人民負(fù)擔(dān)，救國公糧1937年只征一萬石，1938年也是一萬石，1939年不過只征五萬石，稅也是很輕的。1938年只有27萬元，1939只有59萬元。自武漢失守以后，國民黨的反共行為日益表面化，中央感于外援之不可靠。毛主席于1939年春提出自己動手，號召生產(chǎn)運(yùn)動，發(fā)展春耕秋收，并動員各機(jī)關(guān)部隊學(xué)校參加開荒運(yùn)動，這是第二時期。……