鄉鎮金庫運行模式分析和改革路徑選擇

摘 要：隨著“鄉財縣管”改革的逐步深入，海南省各市縣鄉鎮金庫發生了很大的變化。分析鄉鎮國庫改革的情基本況，并分析各種模式的利弊，最后對鄉鎮國庫未來的發展定位進行探索并提出建議。

關鍵詞：鄉鎮金庫；模式；改革路徑

中圖分類號：F810 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）30-0144-02

一、海南省代理鄉鎮國庫運行模式基本情況

根據管理鄉鎮財政的財政部門和鄉鎮金庫變化的形式，海南省鄉鎮國庫目前可以歸納為四種模式，分別是：

（一）上收模式1：財政系統內部運作改變，鄉鎮金庫上收至市縣

這種模式的特點是鄉鎮財政的職能上收至縣財政相應的部門承擔，鄉鎮金庫由原來金融機構在鄉鎮的網點代理上收至市縣的金融機構代理，原有鄉鎮代理行變化為國庫集中支付的代理行。

1.機構：由市縣財政局代理鄉鎮級財政總會計賬務，核算鄉鎮級財政各項會計業務。有的由縣國庫股管理，有的成立“鎮財市管辦公室”和“鄉鎮集中核算中心”管理，兩個機構均隸屬于財政局預算股。

2.預算編制情況：預算共編，各鄉鎮預算單位年初將預算遞交鄉鎮財政所，鄉鎮財政所審批匯總后遞交市縣財政局審批，再報鎮人大審議通過。

3.鄉鎮金庫：代理行上移至市縣級行（社）代理，為每個鄉鎮國庫分別設置國庫庫款戶。

4.實撥流程：各鄉鎮財政所根據預算單位的申請開具撥款單，縣財政局國庫股或相應部門依據審批文件打印撥款單，至代理國庫撥付資金。

5.集中支付情況?！?br>