河南省老工業基地發展特征與調整改造對策研究

摘 要：國家老工業基地調整改造規劃的實施給河南省老工業基地調整改造帶來了重大機遇。在分析河南省老工業基地現狀和存在問題基礎上，歸納總結了河南省老工業基地的五大特征，從國有企業改革、產業結構優化升級、社會保障體系、完善城市功能、創新體制機制以及生態環境治理等六個方面提出了河南省老工業基地調整改造的方向、對策以及應采取的政策措施。

關鍵詞：河南省；老工業基地；特征；調整改造；對策

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）30-0106-04

新中國成立后，經過“一五”、“二五”、“三線”，以及改革開放前后國家和河南省地方政府的共同投資建設，河南省逐漸形成了洛陽、鄭州、開封、平頂山、焦作、安陽、鶴壁、新鄉、南陽等一批老工業基地城市，這些城市在原材料供應、人才培育、技術創新、勞動力就業等方面做出了重大貢獻，也成為地方發展的重要支撐。然而，在向市場經濟轉軌的過程中，河南老工業基地囿于傳統體制的束縛和沉重的歷史包袱，沒有及時適應市場的變化和競爭的沖擊，企業經營機制日顯僵化，技術裝備逐漸老化過時，工業效益明顯下滑，下崗失業人員迅速增多，影響和制約了河南省經濟社會的快速發展。進入新世紀尤其是“十一五”以來，河南老工業基地實現了穩步較快發展，為河南經濟社會又好又快發展做出了積極貢獻。但應該看到，河南老工業基地長期積累下來的體制性、結構性矛盾仍未得到根本解決，還面臨著許多困難和問題，影響了老工業基地的全面振興。……