中國巨災保險現狀、存在問題及發展對策研究

摘 要：近年來中國成為世界上遭受巨災最多的國家之一。雪災、地震、洪水等巨災風險給社會帶來的經濟損失不計其數。雖然目前中國的大部分城市已經建立了相對完善的防旱、抗洪和救災的應急機制，但是災害發生后的大部分經濟損失仍然由政府承擔，增加了政府的財政壓力。巨災保險作為一種對付巨災的管理方式，可以在一定程度上提高政府財政支付的有效性，保障居民生活、工作的安定。通過研究中國巨災保險制度的現狀以及存在問題，對比國內外巨災保險的發展差異，提出對中國巨災保險體系的構建的相關建議。

關鍵詞：巨災保險；現狀；問題；對策

中圖分類號：F840 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）30-0100-02

一、巨災風險及巨災保險理論

（一）巨災風險的概念和特征

巨災通常指的是一定物理級別以上的，造成直接財產經濟損失深度達到某一比值，或者人員傷亡達到某一數額的自然災害[1]。主要分為自然災害巨災風險和人為事故巨災風險，本文中所指的巨災風險僅指自然災害巨災風險。近年來，中國巨災事故頻發：2013年四川蘆山發生7.0級地震，2010年青海玉樹地震、臺灣高雄地震，2009年發生四川綿竹地震、臺灣花蓮地震，這些自然災害造成了重大的人員傷亡和財產損失。因此巨災風險是指引起巨災事件發生的一種可能性?？赡茉斐删薮筘敭a損失和嚴重人員傷亡。

巨災風險表現出以下幾種特征：（1）影響范圍廣、發生頻率低。與普通風險的高頻率發生相比，巨災風險發生的頻率要低的多，可能是幾年、十幾年、甚至上百年一次?！?br>