中國(guó)高校績(jī)效預(yù)算的實(shí)踐及面臨的困境思考

摘 要：在中國(guó)引入績(jī)效預(yù)算理念與制度后，對(duì)中國(guó)高等教育領(lǐng)域的績(jī)效預(yù)算管理制度的建立與應(yīng)用有很好的引導(dǎo)與促進(jìn)作用，中國(guó)高校績(jī)效預(yù)算實(shí)踐雖然取得了一定的成效，但也面臨著發(fā)展困境。主要探討中國(guó)高校績(jī)效預(yù)算已取得哪些實(shí)踐成效，目前實(shí)踐中有哪些困境，建議高校構(gòu)建戰(zhàn)略導(dǎo)向型部門(mén)績(jī)效預(yù)算管理系統(tǒng)，建立反映財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效現(xiàn)狀同時(shí)能合理預(yù)測(cè)未來(lái)的指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)精細(xì)化的預(yù)算管理。

關(guān)鍵詞：高等院校；戰(zhàn)略導(dǎo)向；績(jī)效預(yù)算

中圖分類(lèi)號(hào)：F243.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）30-0090-02

如何才能科學(xué)系統(tǒng)、全面客觀地構(gòu)建戰(zhàn)略導(dǎo)向型高校全面績(jī)效預(yù)算管理系統(tǒng)，又如何進(jìn)一步建立系統(tǒng)指標(biāo)體系反映高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理績(jī)效現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展?fàn)顩r并實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理激勵(lì)約束機(jī)制，這確實(shí)是績(jī)效預(yù)算管理發(fā)展的關(guān)鍵與難題。本文主要從高校預(yù)算管理現(xiàn)存的問(wèn)題、目前的發(fā)展、發(fā)展中的缺陷、戰(zhàn)略導(dǎo)向型績(jī)效預(yù)算的推行等幾方面進(jìn)行相關(guān)分析探討。

一、現(xiàn)階段中國(guó)高校預(yù)算管理存在的問(wèn)題

目前，中國(guó)的高等教育正處在快速發(fā)展的時(shí)期。隨著高校內(nèi)外部環(huán)境的變化，高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理過(guò)程中存在的問(wèn)題主要有：預(yù)算不準(zhǔn)確、預(yù)算不公開(kāi)、預(yù)算無(wú)約束力、預(yù)算無(wú)支撐等，甚至還有不少學(xué)校仍在進(jìn)行“口袋預(yù)算”、“首長(zhǎng)預(yù)算”。主要特征如下：

1.內(nèi)控不健全。在高校預(yù)算管理中，許多高校沒(méi)有完整的預(yù)算控制系統(tǒng)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行的各種影響因素帶來(lái)的變動(dòng)不能進(jìn)行快速有效反應(yīng)。……