云南邊境民族地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)訴求與回應(yīng)

摘 要：迅速而有效地緩解和逐步消除廣泛存在于云南邊境民族地區(qū)的貧困問(wèn)題是云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的極具挑戰(zhàn)性和必須解決的重大課題。云南邊境民族地區(qū)在新階段扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程中面臨著諸多的矛盾和問(wèn)題，必須圍繞中國(guó)2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象的總體目標(biāo)，多措并舉，使云南邊境民族地區(qū)與全國(guó)同步消除絕對(duì)貧困問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：邊境民族地區(qū)；扶貧開(kāi)發(fā)；對(duì)策；云南

中圖分類(lèi)號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）30-0023-02

一、致貧溯源

1.資源稟賦因素。自然資源稟賦論認(rèn)為，由于各地地理位置、氣候條件、自然資源蘊(yùn)藏等方面的不同所導(dǎo)致的各地專(zhuān)門(mén)從事不同部門(mén)產(chǎn)品生產(chǎn)的格局。云南邊境民族地區(qū)主要分布在自然條件相當(dāng)惡劣、交通極為不便、自然災(zāi)害頻發(fā)的偏遠(yuǎn)地區(qū)。這些地區(qū)地形復(fù)雜、江河縱橫、山高谷深、人多地少，屬于深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)、石漠化嚴(yán)重地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益設(shè)施非常滯后，雖然近年來(lái)有了較大改觀，但基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，與全省總體水平仍然有較大差距。25個(gè)邊境縣的貧困人口占全省貧困人口的23%，有16個(gè)屬于國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。2010年，邊境民族地區(qū)農(nóng)民人均純收入2 715元，只有全省平均水平的57%。至今還有一些自然村聽(tīng)不到廣播、看不了電視。

2.貧困人口自我發(fā)展能力不足。馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力包括勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象三個(gè)基本要素。其中勞動(dòng)者是最能動(dòng)、最積極、最活躍的因素。具有一定生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)技能的勞動(dòng)者是生產(chǎn)力中最具決定性的力量?！?br>