淺析農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然

摘 要：農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移狀況以及農(nóng)民收入水平等多項(xiàng)因素共同作用的結(jié)果。為了保護(hù)百姓利益，規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，2003年3月，國家頒布實(shí)施了《農(nóng)村土地承包法》，為土地流轉(zhuǎn)實(shí)踐提供了必要的法律基礎(chǔ)。2005年3月又頒布了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，為近年來的土地流轉(zhuǎn)管理工作提供了具體的指導(dǎo)辦法。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著必然的聯(lián)系，結(jié)合巴里坤縣花園鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)際，將其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作以淺析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；土地；承包經(jīng)營權(quán)；流轉(zhuǎn)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；必然聯(lián)系

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）30-0022-02

一、花園鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀

巴里坤縣花園鄉(xiāng)是巴里坤縣城郊鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)下轄4個(gè)村23個(gè)村民小組，其中兩個(gè)農(nóng)業(yè)村，兩個(gè)牧業(yè)村。全鄉(xiāng)共有農(nóng)牧民1 864戶，6 688人，全鄉(xiāng)可耕地面積為38 964畝，耕地面積為35 500畝，耕地面積利用率達(dá)到91%。 因基礎(chǔ)設(shè)施差不適應(yīng)耕種的耕地面積約有3 000多畝。截至2010年底該鄉(xiāng)共發(fā)生土地流轉(zhuǎn)面積8 952畝。

二、花園鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)形成的原因

（一）土地收益低，勞動(dòng)力剩余多

由于受自然氣候條件和地理環(huán)境的限制，巴里坤縣的無霜期太短，一年只能一熟，農(nóng)作物最佳的生長周期就在每年的5—8月（即在5月頭種，8月底收），人均耕地面積3畝左右，基本上都是以種植小麥為主，苜蓿為副，土地一年產(chǎn)出的效益太低，而且除去每年農(nóng)作物的生產(chǎn)周期，老百姓擁有大量的剩余時(shí)間和剩余勞動(dòng)力。……