農村土地綜合整治規劃中不確定性分析

摘 要：在分析農村土地綜合整治規劃中的不確定性來源、特點及其對決策的影響基礎上，提出降低不確定性的方法。農村土地綜合整治規劃中的不確定主要農村土地綜合整治規劃要素的不確定和社會經濟環境信息的不確定引起的，這些不確定性具有客觀性、傳遞性、累積性，對決策會產生較大的干擾，但是可以通過使用基于情景分析的預測方法、多方協作的方式以及廣泛開展公眾參與等方法來降低不碇定性。

關鍵詞：土地綜合整治；規劃；不確定性；農村

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）30-0016-03

土地綜合整治涉及土地整理、城鄉建設、產業布局，其根本目的是統籌城鄉，解決城鎮化發展過程中對土地的需求。南京為加快推進 “全域統籌、一體發展”進程，以鎮街為單位建設一批統籌城鄉發展先導區，通過先行先試、實踐探索，創新發展體制機制。試點工作必須堅持“規劃引領、整體推進”，制定試點鎮街城鄉總體規劃、土地利用規劃和土地綜合整理規劃[1]。

農村土地綜合整治規劃是在經濟發展計劃的指導下，對農用地整治、土地開發、農民居民點和工礦用地復墾等進行統籌合理的安排。然而農村土地綜合整治規劃中具有較多的不確定性，其來源對區域社會經濟環境的作用不是單一的，而是多種效應共同發生、相互迭加和交織在一起，對社會、經濟、生態環境所有組分均產生影響[2]。同時，農村土地綜合整治規劃方案以及社會、經濟、環境信息在客觀上存在著不確定因素，必然會影響農村土地綜合整治規劃的預測結果和評價結論，因此很有必要對農村土地綜合整治規劃中存在的不確定因素進行分析并提出相應的措施。……