淺議城市人行道主要問(wèn)題及對(duì)策

摘 要：城市人行道作為居民出行基本通道，是基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境的載體。文章主要針對(duì)城市人行道基本現(xiàn)狀和主要問(wèn)題進(jìn)行分析，提出有效的措施和建議，提高對(duì)人行道建設(shè)的重視程度，加快整體改造和相應(yīng)配套設(shè)施的建設(shè)，從而提升人行道的品位。

關(guān)鍵詞：人行道；主要問(wèn)題；控制措施

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，交通路網(wǎng)的功能得到完善，以往“以車(chē)為本”的道路建設(shè)逐漸被“以人為本”的觀點(diǎn)所替代。因此，人行道的功能已不再單純?yōu)橛糜谛腥送ㄐ校嗟氖浅蔀槌鞘薪ㄔO(shè)的標(biāo)志。但是，目前人行道的設(shè)計(jì)、利用、維護(hù)方面還存在很多不足之處，不僅沒(méi)有體現(xiàn)基本的人性關(guān)懷，更是連最基礎(chǔ)的功能也未有效地發(fā)揮。

1 人行道存在的主要問(wèn)題

1.1 人行道寬度設(shè)計(jì)的問(wèn)題

人行道的寬度如果過(guò)窄，通行能力太差，非機(jī)動(dòng)車(chē)道甚至機(jī)動(dòng)車(chē)道必被行人所擠占，從而導(dǎo)致交通混亂，城市的建設(shè)也無(wú)從可說(shuō)。相反，過(guò)寬的人行道，不僅浪費(fèi)了城市的寸土寸金，更是為雜亂的占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放提供了條件。因此，在人行道設(shè)計(jì)的過(guò)程中，必須充分考慮人行道的寬度問(wèn)題，根據(jù)人流量的多少及其他的需要設(shè)置不同的人行道寬度。

1.2 人行道違章停車(chē)的問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)帶動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)輛的大量增加，在一些人群密集的地方，機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放占用人行道的問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生。出現(xiàn)這種問(wèn)題的原因是城市建設(shè)的同時(shí)無(wú)法提供足量的停車(chē)位，但最主要的還是駕車(chē)人的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，對(duì)于這種占道行為認(rèn)識(shí)不夠深，未能意識(shí)到這是一個(gè)違法問(wèn)題。或者存在僥幸心理，為了方便個(gè)人一時(shí)，而不再考慮基本公共道德。針對(duì)此類(lèi)棘手問(wèn)題，盡管城市管理人員加班加點(diǎn)巡查并張貼告知書(shū)，交巡警員不斷地開(kāi)具罰單，甚至鎖車(chē)拖車(chē)，但只是治標(biāo)不治本，未能從源頭解決問(wèn)題。

1.3 人行道障礙的問(wèn)題

人行道障礙的問(wèn)題主要是些不必要的塊狀物所造成的。主要以花壇、街頭小景、信箱、電話(huà)亭、報(bào)亭、廢物箱、廣告牌等為主，其占地近似大小見(jiàn)表1[2]。

人行道上的此類(lèi)障礙又是公共建設(shè)中所必須的，因此只能以最大可能改變或消除障礙，而不是單一的移除來(lái)解決。具體操作中，可以盡量刪減不必要的標(biāo)示，減少必要設(shè)施的大小，嚴(yán)格控制施工作業(yè)時(shí)必不可少的廣告宣傳牌和告示，重新規(guī)劃管理各種光纖管道，移除人行道上豎立線(xiàn)桿，改從地下拉牽線(xiàn)路，不批準(zhǔn)單位和個(gè)人豎牌立桿。

1.4 缺乏人性化設(shè)計(jì)的問(wèn)題

人行道的設(shè)計(jì)首先要保證優(yōu)秀的質(zhì)量，滿(mǎn)足行人出行的基本需要。另外也在于讓行人的安全、舒適得到保障。對(duì)于人行道的設(shè)計(jì)施工，必須將人的主觀感受放在第一位，再綜合考慮其他各種因素。對(duì)于一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，人行道是城市的一部分，更是城市的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境的重要載體。因此，在人行道的設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中，必須充分考慮人行道的人性化問(wèn)題，積極選用新的材料，新的技術(shù)，改變?nèi)诵械垒o助交通的地位。

2 人行道主要問(wèn)題的控制措施

2.1 合理設(shè)置人行道寬度

人行道的寬度以人行道凈寬來(lái)決定，人行道凈寬即單個(gè)人僅用于步行的那部分寬度。人行道的最小凈寬即是指滿(mǎn)足單人所需要的最大靜態(tài)空間需求，文獻(xiàn)表明此寬度即在單個(gè)行人肩挑兩重物情況下，所需要滿(mǎn)足的最小的通過(guò)凈寬[1]，《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50220-95）中明確提出人行道的最小寬度不得小于1.5米。另外，行人在人行道上的行走狀態(tài)不可預(yù)見(jiàn)，或許會(huì)出現(xiàn)順行、逆行、并行等多種情況，因此，人行道寬度的設(shè)計(jì)僅僅滿(mǎn)足凈寬是不合適的，而需要根據(jù)具體的實(shí)際設(shè)置科學(xué)合理的人行道寬度。

2.2 集體聯(lián)動(dòng)解決違章停車(chē)

為創(chuàng)造和諧社會(huì)，利用好人行道的交通功能，盡可能的消除違章停車(chē)的頑疾，需要從上到下集體聯(lián)動(dòng)。第一，降低公共交通出行成本，鼓勵(lì)居民綠色出行，降低城市道路的私家車(chē)容量；第二，全面排查統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有的停車(chē)泊位數(shù)，摸清停車(chē)資源，對(duì)各道路、住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)和專(zhuān)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)位數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，與此同時(shí)，政府也要想盡方法通過(guò)修建多功能停車(chē)庫(kù)、地下停車(chē)場(chǎng)、立交橋下空間改建等方式挖掘一切可能性建造停車(chē)位；第三，降低停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為開(kāi)車(chē)出行人員提供更優(yōu)惠便捷的條件；第四，設(shè)置不準(zhǔn)占道停車(chē)的明顯標(biāo)志。另外，還可選用多種強(qiáng)制性的工程措施，采用物理隔離設(shè)施來(lái)解決違章停車(chē)的問(wèn)題，例如抬高人行道板與慢車(chē)道的高度差，設(shè)置花壇或加栽花灌木，設(shè)置鋼管警示樁，醒目的欄桿或石墩，提高道路側(cè)石的高度等。

2.3 努力完善人行道基本設(shè)施

人行道作為滿(mǎn)足行人出行的需求，其基本功能需要得到百分之百確切的保障。人行道基本設(shè)施包括亮燈工程和路磚鋪設(shè)。目前，大多數(shù)的城市街區(qū)在人行道兩側(cè)缺少亮燈工程設(shè)施，或者無(wú)法正常照明，只是形同虛設(shè)。因此，選擇合適的照明燈具，及時(shí)維護(hù)亮燈工程公共設(shè)施，才能方便行人看清道上及道邊物體，才能真正服務(wù)人民，給城市人民帶來(lái)安全感。而在路磚鋪設(shè)方面，不僅要求路轉(zhuǎn)整整齊齊的緊貼地面，盡量做到不積水、不濺水、不打滑，還要保證各居民區(qū)或者路口與人行道結(jié)合處擁有拉緩式斜坡，方便行人、嬰兒車(chē)、輪椅車(chē)的自由通行，不再出現(xiàn)被步級(jí)絆倒的現(xiàn)象。

2.4 改變?nèi)诵械绬握{(diào)的色彩

隨著國(guó)家綜合實(shí)力的高速發(fā)展，人民的生活水平也不斷提升，對(duì)于城市環(huán)境的要求也越來(lái)越高。人行道作為城市道路中的重要設(shè)計(jì)，已經(jīng)不僅僅是提供一個(gè)行走環(huán)境或者是道路的輔助設(shè)施，更是提高城市道路的商業(yè)文化、生態(tài)價(jià)值的重要途徑。以往人行道只是單一的樣式和色彩，但是為了提升城市的整體形象，這種灰色面貌應(yīng)該及時(shí)更改。可以嘗試采用25*25厘米的彩色光面或原色素面的水泥質(zhì)地的小型方塊磚來(lái)代替原始的素面大方塊磚，顯得更加生動(dòng)活潑；對(duì)于休閑地區(qū)可選用色彩亮麗的路轉(zhuǎn)；亦可拼砌更具有象征意義的圖案或文字，充分展現(xiàn)城市的魅力。

3 結(jié)束語(yǔ)

人行道的發(fā)展在城市建設(shè)中被賦予了更新的內(nèi)涵，其功能不僅用于疏導(dǎo)城市交通、營(yíng)造城市景觀，更是成為展現(xiàn)一個(gè)城市新面貌的基礎(chǔ)設(shè)施。在人行道的建設(shè)過(guò)程中，要及時(shí)總結(jié)其他國(guó)家人行道施工中的技術(shù)要點(diǎn)，并因地制宜地結(jié)合城市自身特點(diǎn)，不斷探索研究與實(shí)踐，尋找出適合自身城市特色的人行道交通網(wǎng)絡(luò)。

參考文獻(xiàn)

[1]中國(guó)公路學(xué)會(huì).交通工程手冊(cè)[M].北京：人民交通出版社，2001.

[2]薛明.談?wù)劤鞘械缆分腥诵械缹挾葐?wèn)題[J].上海公路，1999（1）：14-16.

作者簡(jiǎn)介：何強(qiáng)（1979-），男，重慶巴南區(qū)人，主要從事市政管理工作。