淺談發展農村經濟增加農民收入的有效途徑

摘 要：作為“十二五”規劃的第一年，增加農民收入是規劃中要解決的規劃之一。增加農民收入的途徑通常包括發展鄉村企業以增加工作機會，加大農村經濟的發展渠道，制定一套賬簿的代理制度，對實施的家庭聯產承包責任制進行穩定與規劃，將土地帶來的效益進行分配，做好對農村的經營管理。

關鍵詞：承包責任制；農村經濟；發展捷徑

1 農民發家致富的重要途徑之一還是將土地的承包責任制積極有效的推進下去

鄧小平曾經說過做到對農業的發展就要實現兩個飛躍：實行家庭的聯產承包責任制度從而廢除之前設定的人民公社制度，其二就是要發展規模經濟，高速適應科學的發展，適應時代的發展潮流與變化不能一成不變。實現的這兩個飛躍不是一朝一夕就能解決的，要做好長遠發展的準備。

1.1 要堅持實施對土地的承包責任制度，增加農民的積極性

十一屆三中全會以后，中國便進入了改革開放的年代，對農村來說，要實現家庭的聯產承包的責任制度，繼續此制度的施行和穩定，要建造一個有活力、高效率的建設體系，共同譜寫美好的生活樂章。

改革開放以后，多年的實踐可以證明對土地的聯產承包制度是一項特別成功的舉措，因為它鼓舞了人民耕地的積極性，更大的帶動了農業生產，它使得中國億萬人口的口糧和某些工業的原材料得到了供應，極大的推動了現代化的進程和發展。

1.2 加快對土地經營權的流轉以及承包工作以此來增加農民的收入

隨著改革開放和現階段經濟水平和人們生活質量的不斷提高，農民對土地的生產和承包的方式已經發生了翻天覆地的變化，其特點逐漸顯現出來，各種集約化、產業化以及專業化。對一些小城鎮的進程，發展的越來越城市化的農村，鄉鎮的企業越來越多，發展的越來越快，極為頻繁，以及普及開來的農業機械化等等，無一不顯示了農村的發展趨勢，在穩定對家庭聯產承包責任的制度的同時很好地實現流轉對土地的使用經營權，推動農村的額發展，設立更多可發展的各種企業，增大就業機會，推動農村進步和發展。但是不得不說的是，在對土地使用權流轉的時候，要防治某些人改變其使用的用途，防治某些奸商損害農民的利益，保證農民的發家致富的道路通暢。

2 有計劃的興起鄉村企業以此來帶動農村經濟

黨中央在對十七大的報告中明確：要將三個代表和馬克思列寧主義精神帶進所有思想，要對其進行相承，對此科學理論進行深入的研究和運用，理論現實相結合，因為這些重要理論是對經濟社會重要指導思想的發展，對貫徹思想，更好的推動新社會的進步具有舉足輕重的意義。這一報告，大大的指出了對農村經濟怎樣發展的方向。對一些小的鄉鎮或者村企業來說，必須要進行科學合理的發展，才能帶動當地經濟，帶領全村人民發家致富，實現共同富裕。

2.1 作一個對鄉鎮企業的發展計劃

我們知道“十二五”的報告已經對鄉鎮村企業的發展做了很多工作，與此同時，各級的縣政府也采取了相應的措施，頒發相關規定，將這些小規模的村企業納入“十二五”的規劃，保證與城市化的布局相統一。

黨在十七屆五中全會里指出要穩步而積極的發展推進城鎮化建設以此來促進各個區域的協調發展。在對農村進行城市化建設的時候，必須加強物質文化以及精神文明的建設，將兩者進行合理的安排與設計。建設一個好的規劃，從而實現對工業園區的設計。需要指出的是，對一些工業園區來講，在其內發展各種工業企業，要進行合理恰當的安排，這樣才能使得農民有就業的好機會，并且也沒有失去土地，還是保持一定的經營使用權，保證了我國對農村土地承包權的既定要求，有很好的推動了經濟的發展，保證我國經濟建設有條不紊的進行。

2.2 加快對加工業的發展從而實現帶動產業化經濟

舉個例子，就我國的吉林省來說，農業作為其主要資源。但是單純的發展農業是遠遠不夠的，以為從宏觀以及微觀兩個方面來說，為了更好地發展農業，帶動產業化發展，就需要更好地發展加工產業。以下就從微觀以及宏觀兩個角度對其進行闡述分析：

宏觀上，在發展農產品加工業過程中，推動優化我省農產品區域合理科學布局。通過合理布局增強我省商品糧基地、中草藥基地和畜牧業基地等建設，延伸了農業產業化鏈條，對我省農業綜合利用及效益的提高，對我省農民增收致富及城鎮化建設都有重要戰略意義。微觀上，要很好地培養有優勢的企業，龍頭帶領政策。通過培育做大做強農產品加工龍頭企業。在鄉鎮、村依托這些農產品加工龍頭企業吸納農村剩余勞動力和閑散人員，使農民離土不離鄉，甚至實現亦工亦農，既有傳統農業大國的日出而作，日落而息的田園生活，又有大工業生產時代的工資收入，加快了農民奔小康和新農村建設的步伐。同時，通過農產品加工企業，實現農產品加工和生產原料、生產基地的有機“聯姻”，逐步形成我省鄉鎮、村農產品生產和加工的產業帶，形成全省農業工業化規模，促進農村經濟快速穩步健康增長和農民增收，推進社會主義新農村建設。

2.3 建設某些特色項目帶動鄉村經濟發展

所謂“工業反哺農業”，就是要走新興工業發展之路。一是引導鄉鎮、村推進項目建設。在確保生態環境和低碳前提下，加強縣域間、省際間、甚至國際間的經濟合作，增加稅收和農民務工渠道。二是大力引進、發展環保型的三資企業。如太陽能、沼氣等低碳技術企業要大力發展，對那些高污染、高消耗的“五小”企業堅決拒之門外，實行一票否決。我省任何一個縣域經濟都可以立足當地資源優勢，做項目大文案，走生態之路，興綠色企業，讓農民常年有活干，有工做，人人都創收，實現家家都致富，不僅可以加快城鎮化建設，而且可以使社會主義新農村建設更加和諧美好。

3 完善“村賬鄉鎮代理”制度，向管理要效益

對一些鄉村的經營管理地帶來說，要相應國家的號召，積極貫徹提出的方針政策，認真思考將其融入現實的生活中，對管理進行合理安排，提高其經濟效益，更好的服務農村的經濟建設，帶動農民發家致富，共同奔向小康社會。

3.1 在管理中減輕農民負擔

一是不折不扣落實國家惠農政策。國家取消了農業稅后，又增加了糧食補貼，如糧食直補、良種補貼、綜合補貼等，這些都要足額及時發放到農民手中。二是堅決制止和查處農村亂收費現象。現在有些村，沒有集體公積金或很少公積金，則在農民建房、農村中小學校舍修建、農村水泥路建設、農村用水用電設施改造等方面打主意增加費用，增加農民負擔。三是在農村公益事業建設中堅決落實“一事一議”制度。加大宣傳力度，鼓勵農民增強自覺參與、自愿籌資籌勞的農村民主管理理念，積極維護自己的合法權益。該出的錢款，一分也不少；不該出的錢款，一分也不出。

3.2 進一步完善農村村務公開體系

社會主義新農村建設的重要內容之一就是建立健全農村民主管理制度，完善農村村務公開體系，從而降低廣大農民生產生活成本，從農村經濟經營管理源頭堵住農村資產流失漏洞，做到管理民主、村務公開、公正，杜絕腐敗現象。

通過村務公開體系，加強農村經濟發展的考核與群眾監督。這種考核與監督不做表面文章，以村民真正從惠民政策中得到實際利益為標準。

綜上所述，“十二五”期間，我們努力拓寬農村經濟發展渠道，穩定家庭聯產承包責任制，發展鄉鎮、村企業，完善“村賬鄉鎮代理”制度，向土地要效益，向鄉鎮村企業要效益，向農村經濟經營管理要效益。實現真正意義上的農民增收致富，推動經濟社會和新農村建設的生態、穩步、健康、和諧發展。

參考文獻

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