繼續(xù)教育是外來人口融入城市社會的催化劑

摘 要：隨著我國城市化進程的不斷推進，大量外來人口流入到城市中，呈現(xiàn)出了規(guī)模巨大且分布集中、年齡結(jié)構(gòu)顯著年輕化、受教育程度總體偏低、所屬行業(yè)以工業(yè)為主、職業(yè)層次相對較低等特征。由這些特征所帶來的職業(yè)層次不高、收入狀況偏低、居住條件欠佳、社會參與弱化等因素又影響了他們的社會融入，而繼續(xù)教育是外來人口融入城市社會的催化劑，通過成人學歷教育、職業(yè)資格教育、專業(yè)技能教育、生活拓展教育等方式，提高外來人口的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力、生活質(zhì)量，進而促進他們更好地融入社會。

關鍵詞：外來人口；融入；城市社會；繼續(xù)教育

中圖分類號：G720 文獻標識碼：A

隨著我國現(xiàn)代化水平的不斷提高和城市化進程的加速推進，城市中的外來人口也出現(xiàn)了大幅的增長。一方面，大規(guī)模的外來人口為各個城市的經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重大的貢獻；另一方面，由于社會認同感與社會融合度不高，大規(guī)模的外來人口也引發(fā)了一系列的社會問題。

外來人口是否能夠融入城市生活，已成為推進城市化進程與實現(xiàn)社會和諧的關鍵問題。繼續(xù)教育作為教育現(xiàn)代化的重要組成部分，同時也是一種特殊形式的教育，對提高外來人口職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，完善外來人口生活境況，形成外來人口不斷學習、終身學習的良好態(tài)勢，從而最終促進外來人口融入城市社會具有重要的意義和價值。

一、外來人口的主要特征

我國城市化進程的一個直接后果就是大量的農(nóng)村人口開始涌入城市，2012年，國家人口計生委發(fā)布的《中國流動人口發(fā)展報告2012》中指出，當前我國的城鎮(zhèn)人口比重超過50%，流動人口規(guī)模達到歷史新高，流動人口流量、流向、結(jié)構(gòu)和流動人口群體的利益訴求都在發(fā)生深刻變化。

（一）規(guī)模巨大且分布集中

據(jù)統(tǒng)計，2011年我國流動人口總量已接近2.3億，占全國總?cè)丝诘?7%。流動人口雖然數(shù)量十分巨大，但是分布卻相對集中，主要集中于長江三角洲、珠江三角洲等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，尤其以北京、上海、廣州、杭州等一線城市為最。

以杭州為例，根據(jù)2010年第六次全國人口普查結(jié)果顯示，杭州市常住人口為870.04萬人，全市常住人口中市外流入人口為235.44萬人，占27.06%，如此大規(guī)模的外來人口，主要集中在杭州的六大主城區(qū)，超過了一半，達58.07%，從總體上看，杭州外來人口的地區(qū)分布呈現(xiàn)出集中于杭州主城區(qū)，并逐步向周邊擴散的態(tài)勢。其實不只是杭州，絕大多數(shù)發(fā)達城市的外來人口都呈現(xiàn)出這樣的特征。

（二）年齡結(jié)構(gòu)顯著年輕化

城市中的外來人口近年來越來越呈現(xiàn)出一種年輕化的趨勢，《中國流動人口發(fā)展報告2012》顯示，當前我國流動人口的平均年齡約為28歲，“80后”新生代農(nóng)民工已占勞動年齡流動人口的近一半。

以杭州為例，根據(jù)2010年第六次全國人口普查結(jié)果顯示，外來人口中，人數(shù)最多的是20～24歲的年輕人，其比重達到22.61%，30歲以下的外來人口超過了50%。與城市常住人口相比，外來人口中年輕人的比重大，年老者的比重卻很小，因而外來年輕人口的大量流入，在一定程度上有助于延緩城市人口老齡化的趨勢與程度。

（三）受教育程度總體偏低

盡管城市外來人口以年輕人居多，但是他們的受教育程度卻并不高，受到多方面因素的影響，很多年輕的外來人口，或者只完成了義務教育階段的學習，或者在其他教育階段中途終止了學業(yè)，從總體上來看，文化程度要相對偏低一些。以杭州市為例，外來人口的受教育程度多集中在初中水平，占全部外來人口的42.30%，具有高中文化程度的占20.54%，居第二位，具有小學文化程度的占17.30%，居第三位，而本科以上（含本科）學歷的人僅為8.68%，受教育水平從總體上來看，明顯處于較低水平。

（四）從屬行業(yè)以工業(yè)為主

在城市當中，外來人口所屬行業(yè)，從總體上看分布十分廣泛，從農(nóng)林牧漁到采礦、制造、建筑、交通運輸，到批發(fā)零售、住宿餐飲，到科學研究、公共服務都有所分布。但是根據(jù)《中國流動人口發(fā)展報告2012》顯示，與第一代外來人口的成長環(huán)境不同，新生代外來人口大多數(shù)都是在城市成長起來的，基本不懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，即使經(jīng)濟形勢波動，城市就業(yè)形勢不好，他們也不大可能返鄉(xiāng)務農(nóng)。

因而，盡管各行各業(yè)都能看到外來人口的影子，但是他們從事行業(yè)的集中趨勢也十分明顯，工業(yè)行業(yè)明顯居于主導地位，尤其是制造行業(yè)和建筑行業(yè)，集中了一半以上的外來人口，在第三產(chǎn)業(yè)中，從事批發(fā)零售與住宿餐飲行業(yè)的比重也較大，比重最低的是科教文衛(wèi)等行業(yè)，這與外來人口受教育程度總體偏低有很大關聯(lián)。

二、影響外來人口難以融入城市社會的主要因素

所謂社會融合，一般被認為是一種相互同化和文化認同的過程。芝加哥學派的帕克等人提出同化是移民和當?shù)鼐用裰g相互滲透、交往，相互分享各自的文化記憶，并和所在的城市相互適應，匯入一種共同文化生活的過程。

據(jù)《中國流動人口發(fā)展報告2012》顯示，大多數(shù)流動人員關心流入地的發(fā)展和變化，融入當?shù)厣鐣庠笍娏摇５怯捎谄毡槭芙逃潭容^低，其所從事的行業(yè)和職業(yè)層次相對不高，無論是在收入方面還是在社會聲望方面，都面臨著理想與現(xiàn)實的沖突問題。此外，流動人口與流入地其他社會群體交流卻并不多，社會參與渠道也不多，導致外來人口融入城市社會的程度不高。

（一）職業(yè)層次不高加大了外來人口融入城市社會的難度

據(jù)分析，外來人口大多數(shù)是從事建筑行業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等，其余的為農(nóng)林牧漁、電力等行業(yè)，并且從事礦山、危險品、煙花爆竹等行業(yè)和“苦、累、臟、險”工種的基本為外來務工人員。這些行業(yè)普遍都具有工作不穩(wěn)定、工資偏低、工作強度偏大、工作時間偏長的特點，在一定程度上抑制了其參加城市社會活動的意愿和時間，再加上與本地居民之間的互相排斥和一定的隔閡，增加了其融入城市社會的難度和融入的時間。

（二）收入低且不穩(wěn)定提高了外來人口融入社會的成本

與職業(yè)狀況直接相關的，就是外來人口的收入狀況，收入水平高低直接影響外來人口融入城市社會的程度。

目前很多外來務工人員的工資水平已經(jīng)達到2000～3000元左右，也有超過3000元以上，但與當?shù)爻鞘芯用袷杖胂啾冗€是較低的，加上由于生活成本較高，沒有能力再參加社會活動。為此，雖然與老一代流動人口相比，新生代外來人口有著更為強烈的社會融合意愿，并且他們對于城市的生活方式和文化較為認同，但是由于其收入低且不穩(wěn)定，相對來說提高了外來人口融入社會的成本。

（三）居住條件差抑制了外來人口融入城市社會的意愿

居住狀況與外來人口的社會融合呈明顯的正相關關系，即住房狀況越好且越滿意，外來人口社會融合度越高。大城市的高房價讓很多外來人口對居留在城市中只能是“望樓興嘆”，他們無力購買自有住房，只能租房，有一部分人居住在一些臟亂差的集居地，嚴重抑制了他們?nèi)谌氤鞘猩鐣囊庠浮Ｖ挥挟斔麄儚膬?nèi)心深處真正認同了遷入城市的文化價值觀念、生活方式，才意味著他們已從心理上適應了遷入城市，實現(xiàn)了真正意義上的定居與融合。

（四）社會參與面窄減少了外來人口融入城市社會的機會

《中國流動人口發(fā)展報告2012》中提到，大多數(shù)流動人口融入當?shù)厣鐣庠笍娏遥鲃尤丝谂c流入地其他社會群體交流渠道非常窄，社會參與渠道較少。

據(jù)調(diào)查，有35%的流動人口從未參加現(xiàn)居住地舉辦的任何活動；流動人口在現(xiàn)居住地參加選舉、評先進以及業(yè)主委員會活動的比例較低，均不足10%。“農(nóng)民工與城市居民間既缺少溝通又缺少認同，社會、文化、生活背景又差異很大，容易引發(fā)矛盾與沖突。”弱化的社會參與帶來的是不能有效地形成充足的城市文化認同感。

三、繼續(xù)教育是加快外來人口融入城市社會的催化劑

從外來人口所具有的特征來看，其形成的職業(yè)層次不高、收入狀況偏低、居住條件欠佳、社會參與弱化等因素，又影響了他們的社會融入進程，而繼續(xù)教育具有成本低、收效快、社會接觸面廣等特點，是外來人口融入城市社會的有效途徑。其主要方式有成人學歷教育、職業(yè)資格教育、專業(yè)技能教育和生活拓展教育等，通過培訓教育能夠提高外來人口的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力、生活技巧，進而促進他們早日融入城市社會。

（一）成人學歷教育提高外來人員的內(nèi)涵修養(yǎng)

成人學歷教育是普通學歷教育的一個重要延伸和補充，也是一個社會成員在一般性學歷教育之后提升自身制度性文化資本的一種重要方式。

外來人口大多為了盡快進入城市務工而較早地離開了學校，從而造成了他們普遍學歷不高的一個局面，大多數(shù)的外來人口僅僅具有初中甚至是小學學歷。在高等教育大眾化發(fā)展的今天，對于很多年輕人來說，接受高等教育（包括本科、大專、高職教育）是自我發(fā)展的一個重要方面，對學歷層次較低的外來人口來說，無論是在就業(yè)上還是生活上，甚至于婚姻選擇上，低學歷已經(jīng)成為了他們選擇在城市中工作和生活的一個巨大瓶頸。繼續(xù)教育中的成人學歷教育恰好可以有效彌補外來人口在學歷層次上的這一不足。對于那些已經(jīng)取得高中學歷的外來人口，要積極鼓勵他們報考成人學歷教育，接受成人高等教育，取得高等學歷；對于那些尚未取得高中學歷的外來人口，要通過各種途徑，補足義務教育與高等教育之間的過渡階段，而后繼續(xù)接受成人高等教育。

（二）職業(yè)資格教育提高外來人員的就業(yè)籌碼

成人學歷教育是外來人口社會融合的基礎層面的教育，外來人口除了要具備相應的學歷之外，還應獲得相應的職業(yè)資格證書。

學歷證書和職業(yè)資格證書同為制度化形式的文化資本，是官方機構(gòu)對學歷與職業(yè)資格的認可和認定，特別是職業(yè)資格證書，是從事某一行業(yè)和某一職業(yè)的重要準入門檻。接受學歷教育，掌握的是基本的科學文化素養(yǎng)，是走向社會從事工作的基礎，但僅有這一基礎還不夠，特別是對于外來人口而言，尋求到一個合適的職業(yè)，是他們?nèi)谌氤鞘猩畹闹匾A，為他們的社會融入提供了社會位置和收入基礎，這也是促進外來人口社會融合的物質(zhì)條件。

（三）專業(yè)技能教育提高外來人員的職業(yè)能力

成人學歷教育和職業(yè)資格教育有一個共同的特點，就是要取得相應的證書，以“標識”自己接受的教育程度和獲得的職業(yè)資格，但證書只是一塊“敲門磚”，在進入到某一行業(yè)從事了某一職業(yè)之后，證書在工作中的作用就開始大大弱化，決定自身職業(yè)水平和職業(yè)地位的是所具有的專業(yè)技能。通過一定時期的強化和突擊，獲得相應的證書實際上并不是十分困難的事情，然而是否能夠熟練掌握相應的專業(yè)技能卻不是短時期內(nèi)可以達到的，這就需要通過繼續(xù)教育來提升專業(yè)技能。正如那句俗語——“活到老學到老”，就是繼續(xù)教育的重要價值體現(xiàn)。

因此，在取得了一系列的證書之后，外來人口還需要積極參加各類的專業(yè)技能繼續(xù)教育，在實踐中積累經(jīng)驗，在繼續(xù)教育中總結(jié)經(jīng)驗獲得新知。

（四）生活拓展教育提高外來人員的生存質(zhì)量

融入城市生活是一個復雜的過程，職業(yè)收入、居住條件、文化認同、社會參與，每一個方面都會影響到外來人口的社會融合狀況和社會融合程度。成人學歷教育、職業(yè)資格教育、專業(yè)技能教育，其核心都在于提高外來人口的自身素養(yǎng)和職業(yè)水平，提高他們在城市生活和工作中的競爭力，奠定融入城市的經(jīng)濟基礎，然而如果忽視了生活的其他方面，社會融合的程度和質(zhì)量同樣會受到影響。

生活拓展教育是繼續(xù)教育中的一個特殊部分，主要是為外來人口提供流入地的文化和生活常識教育，讓他們了解流入地的歷史變遷、文化習俗、語言習慣、生活方式等。這些教育內(nèi)容要比前面的幾類教育更加寬泛，盡管不以證書或操作技能為目的，但卻和外來人口在流入地的生活息息相關。生活拓展教育盡管看似平常無奇，實施起來卻并不容易，并且意義重大，因為只有充分進行了生活拓展教育，讓外來人口了解流入地的文化生活，才能夠真正地形成外來人口的文化認同，強化其歸屬感，從而名符其實地促進其社會融合。

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