綜合性院校高端培訓質量保障體系構建方法初探

摘 要：通過采用問卷調查、座談訪問等方法進行調訪，完善質量保障指標體系的質量因子構成。同時采用德爾菲法，綜合各方咨詢建議對各質量因子的重要程度作主觀區分，確定質量保障體系中的重點指標項目。在質量保障指標體系最終形成后，用FAHP法確定各個具體指標的權重，并對質量因子進一步分析和研究，同時對質量保障體系的實施提出若干建議措施。

關鍵詞：高端培訓；質量保障體系；構建方法；建議措施

中圖分類號：G72 文獻標識碼：A

一、構建高端培訓質量保障體系的原則和步驟

（一）構建質量保障體系的原則

第一，一致性原則：質量評價指標應符合黨和政府對干部教育培訓的方針政策，并與浙江大學繼續教育現行管理體制相適應。

第二，全面性原則：指標體系要能夠涵蓋高端培訓質量生成的整個過程，要能全面如實地再現各質量因子構成；要能與現行的干部教育工作條例互相適應、互相銜接。

第三，科學性原則：對各項指標進行定性分析，明確其質的屬性和內涵；再對其進行定量分析，以揭示其本質和規律。

第四，可回饋性原則：建立質量保障指標體系的目的是為了改善并保證高端培訓的質量，這就要求培訓機構能夠通過質量保障體系，厘清自身的優勢和不足，收集相應信息，以便明確其改進的主要方向，從而達到其辦學目標。

第五，責權利相結合原則：質量保障指標體系要切實反映高端培訓的實際效果，應與培訓機構的利益掛鉤，使質量保障體系具有生命力。

（二）構建質量保障體系的步驟

高端培訓質量保障體系相關指標的形成具體分三步：

第一步，在對學校高端培訓辦學方針、辦學規模、培訓質量、師資隊伍、組織管理、基礎設施等現狀進行具體分析的基礎上，結合現代培訓研究成果與經驗，分解出影響和制約高端培訓質量生成的各項因子，形成高端培訓質量保障指標體系初稿。

第二步，采用問卷調查、座談訪問等方法對相關專家、委托單位、培訓學員、任課教師、培訓中心主任和教學管理人員進行調訪，逐步完善質量保障指標體系的質量因子構成，同時采用德爾菲法，綜合各方咨詢建議對各質量因子的重要程度作主觀區分，確定質量保障體系中的重點指標項目。

第三步，在質量保障指標體系最終形成后，應用模糊層次分析法（FAHP）確定各個具體指標的權重，并針對權重值對質量因子進行分析研究。

二、建立高端培訓質量保障指標體系的方法

根據上述步驟，應首先確定高端培訓質量生成的各項因子，然后運用專家問卷調查法（德爾菲法），對各指標進行兩兩比較判斷和結果計算。

（一）確定質量生成因子（如表1所示）

二級與三級指標兩兩比較方法同上。

（三）權重結果計算

對收回的問卷表，利用“權重和”型模糊綜合程度值計算公式，求得每個指標與其它指標相比較的綜合重要程度值。

三、高端培訓質量保障指標體系

最終構建的質量保障指標體系及權重值如表4所示：

對于高端培訓質量保障指標體系，應用FAHP法計算各指標權重，結果表明，有4個一級指標在整個評價系統的一級指標中都占有較高的相對權重值：辦學理念0.267，運行機制0.196，教學質量0.166，師資隊伍0.158。這一結果與課題組對相關專家學者、教師學員和管理單位的調訪結果非常一致，說明這些質量因子在保障培訓質量的重要性上得到了一致的認可。

四、關于高端培訓質量保障的幾點措施和建議

（一）加強質量管理，完善培訓評估制度

針對目前存在的質量保障方面的不足，主要從三方面加強質量管理，以保障高端培訓質量。

首先，要建設良好的質量保障環境。進一步提升全校高端培訓質量觀，這是當前重中之重。只有當高端培訓質量成為全校所有成員共同信奉的價值觀，才能促使高端培訓質量保障體系深入人心，順利運行。除了加強宣傳教育外，學校還需制定出臺相應的政策措施，通過引導、激勵、獎懲等機制，傳播質量信息，獎勵質量成就，促進質量觀的轉變， 營造良好的質量保障環境。

其次，要加強內部質量管理與監控。學校外部質量監控多是從教育產出來評價和促進教育機構，只有內部質量保障機制能夠把住源頭，從質量輸入和過程中調控高校的有序運作。因此，要建立校、院、培訓中心三級培訓質量管理制度，建立培訓質量督導體系，完善校內的培訓質量評估考核項目及指標，建立一支高素質的具有專業評估水平的培訓質量管理隊伍。

（二）采取有力措施，優化師資隊伍結構

浙江大學雖已有一定量的高端培訓師資隊伍，但狀況不容樂觀，具體表現在：一是浙江大學的學科優勢、專業人才優勢未能在師資構成中得以充分體現。在高端培訓的師資中學校自有師資所占比例不高，學科帶頭人、高水平師資比例很小。二是校外師資尚未有效整合。當前各培訓中心在師資的選聘上各自為政，未能形成全校高端培訓的師資庫。三是師資專業結構不均衡，所涉及的領域有待進一步拓展。四是師資資源利用尚未形成梯度，沒有根據不同培訓對象、不同地域、不同經濟發展水平，做合適的配比與區分，而存在“一刀切”，“一招遍天下”的現象。五是學校政策與制度導向存在嚴重缺陷。部分學院對本院優質師資過分壟斷，對教師從事高端培訓等繼續教育活動設置障礙，致使優質資源只能存在于學歷教育范圍內，未能服務社會和高端人才培訓等。

針對上述問題，急需采取下列措施來加強浙江大學高端培訓師資隊伍建設：一是不斷提高全校干部、教師尤其是領導干部對高端培訓的認識，進一步提升師資在高端培訓中的核心地位；二是不斷完善師資選聘管理考核辦法，努力增加師資隊伍建設的資金投入；三是積極打造專業化的師資團隊，實現理論派與實踐派相結合，高校師資與社會師資相結合，國內師資與國際師資相結合；四是爭取薈萃全校名師，凝聚起一支由兩院院士、長江學者、國家級教學名師，“百千萬人才工程”為主力的高層次師資隊伍。

（三）重視制度建設，打造高效管理團隊

繼續教育管理隊伍在提高教學質量中扮演著不可替代的角色，其素質和能力的高低直接影響辦學質量與聲譽。高端培訓管理隊伍的現狀：一是隊伍龐大，素質參差不齊，員工身份定位不準確；二是培訓中心負責人任務重、壓力大，對質量的把關心有余而力不足；三是管理人員隊伍結構不合理且流動性大；四是從業人員專業管理知識欠缺，崗位培訓不夠；五是缺乏行之有效的績效考核制度，不利于調動員工積極性，留住人才。

針對上述問題應采取下列措施：一是管理部門要加強制度建設，制定合理的績效考核辦法，對各項待遇及獎懲措施要做出明確規定，最大效度地調動從業人員的工作積極性；二是優化隊伍結構，加快引進和招聘高素質且具有實戰經驗的優秀管理人才，在引進專業強、學歷高的管理人員的同時，要考慮他們的職業發展平臺；三是制定有效的培訓和學習制度，讓管理者及時了解國內外繼續教育發展最新動態，不斷更新、補充、拓寬知識結構，提高綜合素質和管理水平，增強競爭能力。

（四）適應形勢發展，深化高端培訓研究

針對當今干部培訓需求差異化、培訓方式多樣化、培訓機構多元化、培訓手段現代化的發展趨勢，要加強對相關教育培訓工作的戰略性、前瞻性問題的研究。注意吸收我國干部教育培訓的歷史經驗和國外相關教育培訓的有益做法，及時總結和推廣各地區各部門在實踐中的創新舉措和成功做法。高端培訓管理部門和干部教育培訓機構每年確定一定數量的調研課題，積極開展理論研討活動，運用理論研究成果更好地指導高端培訓工作實踐。

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