和布克賽爾縣大學生村官出路問題研究

[摘 要] 新疆塔城地區和布克賽爾縣是祖國邊陲的一個蒙古族自治縣。該縣自2008年起實施“大學生村官”計劃，“村官”計劃的實施為該縣新農村建設隊伍注入了新鮮血液，逐漸凸顯出了它的優越性。然而，隨著服務期滿，越來越多的大學生村官面臨著出路困境。本文通過對和布克賽爾縣大學生村官現狀的調查分析，針對調查分析結果找出阻礙大學生村官尋求出路的原因并提出對策。

[關鍵詞] 和布克賽爾縣； 大學生村官； 出路； 對策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 22. 052

[中圖分類號] F325.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）22- 0081- 02

大學生村官的出路在哪，這既是各級黨委政府應給大學生村官的一個交待，也是大學生村官就任伊始普遍關心的問題。目前政策上任期滿后的大學生村官有5大出路，即鼓勵擔任村干部、推薦參加公務員考試、扶持自主創業、引導另行擇業和支持繼續深造。本文根據和布克賽爾縣的具體情況，對和布克賽爾縣大學生村官的出路問題進行探討。

1 和布克賽爾縣政策層面為大學生村官鋪就的出路

1.1 鼓勵大學生村官扎根基層

和布克賽爾縣“兩大舉措”，鼓勵村干部及大學生村官扎根基層，發揮作用，推進我縣新農村建設。第一，落實待遇，落實好大學生村官待遇，認真落實崗前培訓費、一次性交通補貼、年度工作經費、地方津貼和取暖費。第二，完善保障，及時兌現福利津貼和采暖補貼，集中為大學生村官辦理社會統籌五大保險和大病保險。

1.2 鼓勵大學村官自主創業

自治縣不斷創新大學生村官創業工作方式，加大對大學村官創業扶持力度，通過“兩培養一完善”工作法，為大學生村官創業鋪平道路。自治縣幫助大學生村官向“YBC”申請無利息、無抵押、免擔保的扶持資金；協調金融機構開通小額貸款“綠色通道”，力爭幫助大學生村官實現創業夢想。自治縣同時對大學生村官創業項目實地進行一對一幫扶指導，邀請專業導師對項目進行評審，促進大學生村官創業項目穩步發展。

1.3 通過“考、提、薦”確保出路

通過“考”、“提”、“薦” 3種方式，確保大學生“村官”有序流出。“考”即鼓勵大學生村官參加中央及自治區統一組織的公務員和事業單位招考，“提”即通過組織提拔和利用“一培三任”機制，將優秀大學生村官納入鄉鎮（場）領導班子，“薦”即推薦服務期滿考核稱職的大學生村官報名參加企業招聘。

1.4 組織培訓，鼓勵學習

縣委對不再留村工作或沒有通過公務員和事業單位招考的任職期滿大學生“村官”，納入人才儲備規劃，鼓勵繼續學習深造，考取本科或研究生以及更高層次學位。

2 大學生村官出路不暢的原因

2.1 大學生村官扎根農村難

截至目前，全縣服務期滿的大學生村官留在村兩委班子者鳳毛麟角，究其原因有以下幾個方面：① 農村條件艱苦，基本上從城鎮考入村官隊伍的大學生都不愿意留在農村，而農村本地的大學生由于父母及自己的期望，走出農村的人數也在逐年增加。② 農村環境較閉塞，村民思想保守，能夠取得村民信任，在村委換屆中能夠得到支持難。③ 和布克賽爾縣為少數民族自治縣，在少數民族聚居的牧場及農村，語言不通也成為了大學生村官扎根基層的阻礙之一。

2.2 創業條件有限

和布克賽爾縣是祖國邊陲縣，全縣28 783.95平方千米，然而人口不足6萬人。創業需要有較好的消費環境，首先人口成為了創業的瓶頸之一。同時，雖然縣委提供了很多村官創業優惠政策，但是很多大學生村官創業積極性不高。

2.3 村官培養方式使另行擇業難

大學生村官在工作中的培養方向是如何成為一名優秀的村干部，所培養出的工作能力很少有能適用于企業單位的，同時農村經歷也使大學生原先的專業幾乎荒廢，大學生要重新擇業面臨專業考驗。

2.4 繼續深造信心不足

迄今為止，全縣大學生村官考入全日制研究生的只有1人，數量極少。大學生村官在經歷了3年的工作之后，對于文化知識遺忘嚴重，重新學習的激情也不高，考研難度大。同時，他們也擔心研究生畢業就業環境又發生改變，如果畢業之后還是無法就業處境將更加艱難。

3 對策建議

和布克賽爾縣要根據本縣的具體情況制定鼓勵政策。

（1） 根據該縣少數民族中多的情況，制定出少數民族扎根基層的優惠政策，鼓勵少數民族及會說少數民族語言的大學生留任基層。

（2） 根據創業環境艱難的現狀，對想要創業的村官出臺更多的優惠政策，同時鼓勵從事農業、牧業、少數民族特色旅游等具有本地特色的產業，提高創業成功率。

（3） 為想要繼續學業但有經濟困難的村官給予一定的學費補助，同時政府可先與考研村官簽訂畢業后的勞動合同，這樣在解決了村官畢業后的就業問題的同時也為自治縣引進了人才，一舉兩得。

（4） 推動大學生村官另行擇業。對于服務期滿另行擇業、不再續聘的大學生村官，由縣里給予擇業培訓費補助，并積極幫助推薦到其他領域就業。鼓勵企業招用合同期滿大學生村官，通過享受補貼、減免稅收和獲得小額擔保貸款等方式，吸引更多企業招用大學生村官。

4 結 語

目前學術界對大學生村官政策的研究側重于從整體上揭示其實施狀況，對實施效果也有一定的描述，但僅僅就村官出路問題而言，研究較少。目前全國除了港澳臺外，其他31個省級行政區都實施了大學生村官計劃，因此解決大學生村官出路問題，致力于探討如何讓大學生村官在服務期滿后清楚何去何從，保障其出路的暢通、有序流動以及成功再就業，對大學生村官政策長久有效地運行及大學生村官自身的健康成長具有強烈的時代意義和現實緊迫性。

主要參考文獻

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[2] 王婷，白金鋼. 淺談大學生村官面臨的幾個問題[J]. 經營管理者， 2011（5）：91.