河南省糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀探析

[摘 要] 大力推進(jìn)糧食信息化建設(shè)，是糧食產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)邁向現(xiàn)代、由粗放轉(zhuǎn)向集約又好又快發(fā)展的關(guān)鍵性因素。黨的十八大報(bào)告最新提出了“新四化”建設(shè)，把“三化同步”變成“四化同步”，凸顯了信息化的突出地位和不可替代的作用。河南省作為人口大省、農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)信息化工作起步晚，信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對較薄弱，信息化的發(fā)展情況與農(nóng)業(yè)大省的地位不大相符。主要表現(xiàn)為：糧食產(chǎn)業(yè)鏈條脫節(jié)較嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)；龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱，市場競爭能力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力受教育程度低，素質(zhì)參差不齊；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放。

[關(guān)鍵詞] 河南省糧食產(chǎn)業(yè)；發(fā)展優(yōu)勢；信息化不足

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 22. 024

[中圖分類號(hào)] F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）22- 0038- 02

1 河南省糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢

為培育壯大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)河南省由糧食大省向糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省跨越，實(shí)現(xiàn)從“中國糧倉”到“國人廚房”和“世界餐桌”跨越，近年來，河南省高度重視農(nóng)業(yè)、糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，明確了打造食品工業(yè)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，采取了一系列行之有效的政策措施。這是河南的獨(dú)家特色，也是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃的著力點(diǎn)。

1.1 糧食核心區(qū)打破行政區(qū)劃，為我省糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

已建成的河南糧食核心區(qū)在黃淮海平原、豫北、豫西山前平原和南陽盆地3大區(qū)域，選擇了基礎(chǔ)條件較好、現(xiàn)狀水平較高、增產(chǎn)潛力較大、集中連片的95個(gè)縣（市、區(qū)）作為核心區(qū)的主體范圍。它占全省耕地面積的83.5%、基本農(nóng)田面積的85%，其中89 個(gè)縣是國家已經(jīng)認(rèn)定的糧食生產(chǎn)大縣。糧食核心區(qū)在地域上打破了行政區(qū)劃，形成了區(qū)域內(nèi)各地市之間的互聯(lián)互通，為河南省糧食經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前河南已對糧食核心區(qū)實(shí)施了中低產(chǎn)田改造、大型商品糧基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、糧食流通體系建設(shè)等17個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，這些措施既促進(jìn)了糧食核心區(qū)的快速發(fā)展，有利于河南農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為河南糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至國家的糧食安全做出了突出的貢獻(xiàn)。

1.2 重要政策文件保障了糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

河南省委、省政府近年來高度重視糧食加工業(yè)，立足農(nóng)業(yè)大省實(shí)際，通過制定和實(shí)施一系列政策措施，大力扶持糧食加工業(yè)逐步進(jìn)入了持續(xù)發(fā)展的軌道。自 2001 年至 2011 年 3 月，中央和河南省政府分別出臺(tái)了相關(guān)糧食生產(chǎn)和加工的政策和措施。在“十五”和“十一五”規(guī)劃綱要中提出，要“大力發(fā)展糧食深加工；建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)，以促進(jìn)糧食加工轉(zhuǎn)化增值，提高糧食經(jīng)濟(jì)的綜合效益”。2007-2010 年，黨中央、國務(wù)院連續(xù)4次以“中央一號(hào)文件”的形式，以“全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，要推進(jìn)糧食優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的地方適度發(fā)展連片種植，加大對糧食加工轉(zhuǎn)化的扶持力度，讓農(nóng)民更多分享加工流通增值收益”。2008 年 7 月，國務(wù)院制定的《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008-2020）》指出，“要完善糧食加工體系，適度發(fā)展糧食深加工業(yè)，引導(dǎo)糧食加工產(chǎn)業(yè)向集約化方向發(fā)展，不斷推動(dòng)傳統(tǒng)主食工業(yè)化生產(chǎn)”。2008 年 10 月，《河南省糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃（2008-2015）》明確提出，“河南省要依托糧食流通資源豐富的基礎(chǔ)地位，發(fā)揮糧食加工產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，構(gòu)建聯(lián)接省內(nèi)產(chǎn)銷現(xiàn)代糧食流通網(wǎng)絡(luò)體系”。2009年 8 月，《河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》的出臺(tái)，明確了“河南為全國重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)地位”。2011 年 3 月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出，要“通過發(fā)展新型農(nóng)村合作組織，使農(nóng)民合理分享農(nóng)產(chǎn)品在加工和流通環(huán)節(jié)增值收益”。

1.3 形成了一批糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

河南不但是我國第一糧食生產(chǎn)大省，也是我國第一糧食轉(zhuǎn)化加工大省，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢和規(guī)律來看，糧食加工產(chǎn)業(yè)的重心正向主產(chǎn)區(qū)集中。目前，已涌現(xiàn)出像“中國面粉之都”永城市、“中國食品之都”漯河市、“乳酸之都”鄲城縣等全國重要的面粉、面制品生產(chǎn)及糧食深加工基地。河南規(guī)模以上食品工業(yè)增加值自2006年來連續(xù)五年居全國第二位，規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額的16.6%，食品產(chǎn)業(yè)是后勁。味精、面粉、方便面、掛面和速凍食品等產(chǎn)量均居全國首位，涌現(xiàn)出了“三全”、“思念”、“博大”、“白象”、“多福多”等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與知名品牌。優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)和加工基地建設(shè)成效也非常顯著，生產(chǎn)和加工規(guī)模不斷擴(kuò)大，培育出了天冠、金苑、湖雪、白象、方欣等一批有影響力的糧食加工企業(yè)集團(tuán)和龍頭企業(yè)。2009 年5 月，河南省雙匯、眾品、華英等14 家企業(yè)進(jìn)入“中國食品工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)”名單，其中河南雙匯、眾品分列“中國屠宰及肉類加工業(yè)十強(qiáng)企業(yè)”、“重點(diǎn)行業(yè)年度十強(qiáng)企業(yè)”的第一位、第四位。這些有利條件為糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力支撐和重要保障。

1.4 產(chǎn)業(yè)化層次不斷提高，產(chǎn)業(yè)鏈逐步拉長

城鎮(zhèn)化加速給我省糧食加工產(chǎn)業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)糧食加工產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升了糧食加工產(chǎn)業(yè)化水平。主食工業(yè)化生產(chǎn)作為糧食加工增值的新途徑，發(fā)展?jié)摿薮蟆！懊娣邸烀妗⒎奖忝妗⑷樗帷⒚嬷扑賰鍪称贰⑽毒染罴庸ぎa(chǎn)品均居全國首要地位”。其他饅頭、鮮濕面條等傳統(tǒng)食品的工業(yè)化生產(chǎn)、方便米飯等米制主食品工業(yè)化生產(chǎn)、谷物代餐飲料的工業(yè)化生產(chǎn)也呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。在國內(nèi)市場上，河南生產(chǎn)的速凍食品占有率多達(dá) 3/5，方便面占有率達(dá)到 2/7，涌現(xiàn)了諸如“三全”、“思念”、“白象”、“蓮花”、“金丹”等享譽(yù)全國的糧食精深加工馳名商標(biāo)。

但是，“大而不優(yōu)”、產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)、經(jīng)營方式及勞動(dòng)力薄弱是河南糧食生產(chǎn)發(fā)展的基本判斷。

2 河南省糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題

2.1 糧食產(chǎn)業(yè)鏈條脫節(jié)較嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)

糧食作為一個(gè)多領(lǐng)域的大產(chǎn)業(yè)，涉及生產(chǎn)、收儲(chǔ)、加工、流通等多個(gè)環(huán)節(jié)。目前我省糧食產(chǎn)業(yè)鏈存在脫節(jié)現(xiàn)象，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈無法形成合力，各個(gè)環(huán)節(jié)的有效率大大降低，從而造成了整個(gè)糧食產(chǎn)業(yè)鏈的低效率運(yùn)營。在發(fā)達(dá)國家，糧食產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展水平非常高。而我們才剛剛起步，通過打造全糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，培育出涵蓋良種開發(fā)、生產(chǎn)、收儲(chǔ)、加工、食品加工、物流銷售、循環(huán)利用等環(huán)節(jié)的完整糧食產(chǎn)業(yè)集群。通過抓好糧食產(chǎn)銷協(xié)作產(chǎn)業(yè)鏈、糧食物流產(chǎn)業(yè)鏈、糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈和糧食倉儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，將糧食產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展到價(jià)值鏈、信息鏈，使各產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，相互調(diào)劑補(bǔ)充，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

2.2 龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱，市場競爭能力不強(qiáng)

河南省糧油加工業(yè)多元化、多渠道的新格局業(yè)已形成，從糧食加工企業(yè)數(shù)和加工總量上，河南省民營企業(yè) 683 家，占企業(yè)總數(shù)的84.4%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 592 億元，占總數(shù)的 72.3%，2010 年 8 月，全國工商聯(lián)發(fā)布的“2010 中國民營企業(yè) 500 家名單”，河南涉及糧食深加工領(lǐng)域的僅有 3家民企入圍。其中財(cái)鑫集團(tuán)位列 284 位、輔仁集團(tuán)位列 321 位，鄭州思念位列 437 位并以糧食深加工業(yè)為主導(dǎo)。河南省缺少一批產(chǎn)業(yè)化程度高，產(chǎn)品科技含量高，具有品牌競爭優(yōu)勢的大型企業(yè)集團(tuán)。半數(shù)以上的糧食加工企業(yè)精深加工程度低、科技創(chuàng)新能力弱，尚缺乏統(tǒng)一的、有影響力的品牌形象，缺少龍頭帶動(dòng)作用。目前河南的糧食龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)的主要表現(xiàn)是：龍頭企業(yè)規(guī)模小，輻射帶動(dòng)作用弱；技術(shù)設(shè)備落后，科技含量低；龍頭企業(yè)產(chǎn)品單一，關(guān)聯(lián)產(chǎn)品發(fā)展不快。

2.3 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力受教育程度低，素質(zhì)參差不齊

由于目前務(wù)農(nóng)人員中普遍存在著“三多一少”，即年老體弱的多，婦女、小孩多，文化水平低的多，有經(jīng)營頭腦的青壯年少，勞動(dòng)力素質(zhì)參差不齊。許多農(nóng)民不懂科學(xué)種田，不會(huì)操作配方施肥，結(jié)果造成很多農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)難以得到推廣落實(shí)。同時(shí)，農(nóng)民缺乏必要的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，導(dǎo)致用種量偏多，化肥、農(nóng)藥增施不當(dāng)，抬高了糧食生產(chǎn)成本。全省糧食生產(chǎn)中自留種子、多代種子的使用面積仍然偏大，優(yōu)良品種純度不夠，用種量偏多。以鄭州市為例：當(dāng)?shù)剞r(nóng)民小麥用種量667m2 少則10kg，多則20kg 左右。而科學(xué)用種量應(yīng)為9kg/667m2。化肥、農(nóng)藥增施過量，生產(chǎn)管理粗放經(jīng)營，最終導(dǎo)致土地產(chǎn)出率遞減，生態(tài)環(huán)境受到污染，農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留超標(biāo)，大大降低了糧食產(chǎn)品的市場競爭力。另外，農(nóng)技隊(duì)伍總體素質(zhì)偏低，專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的需要。由于經(jīng)費(fèi)短缺以及管理體制所限，不少地方存在基層農(nóng)技人員“在編不在崗，在崗不在編”的現(xiàn)象，得到培訓(xùn)更新知識(shí)的機(jī)會(huì)更少。

2.4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放

近年來，河南省糧食加工業(yè)還存在著精加工水平低、生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放的問題，河南省面粉 90%以上是技術(shù)含量小、利潤水平低的通用粉，專用面粉只占 15%，與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。河南省食品加工產(chǎn)值是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的 0.4～0.5 倍，而在發(fā)達(dá)國家這個(gè)比值高達(dá) 1.85 倍，甚至更高。以小麥加工為例，突出存在著低質(zhì)量、低價(jià)格、低成本的“三低”現(xiàn)象。在小麥產(chǎn)業(yè)鏈條上，面粉廠利潤率在4%左右，企業(yè)僅掙個(gè)麥麩錢。由于糧食初加工產(chǎn)品多，長期處于低價(jià)位運(yùn)行，競爭異常激烈，不僅企業(yè)自身效益不好，而且在質(zhì)量和稅收上也是難以監(jiān)管。

通過對河南省糧食產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和存在的問題進(jìn)行分析，我們不難看出，大力推進(jìn)糧食信息化建設(shè)，是糧食產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)邁向現(xiàn)代、由粗放轉(zhuǎn)向集約又好又快發(fā)展的關(guān)鍵性因素。現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)都離不開信息服務(wù)，信息已經(jīng)涉及到了糧食生產(chǎn)、流通的方方面面，加之信息本身的增效作用，使得信息服務(wù)的各環(huán)節(jié)都會(huì)有效益產(chǎn)生。

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