資產(chǎn)評(píng)估學(xué)科發(fā)展的實(shí)踐及問題探索

[摘 要] 學(xué)科建設(shè)要凝練學(xué)科方向、匯聚學(xué)科隊(duì)伍、構(gòu)筑學(xué)科平臺(tái)。專業(yè)建設(shè)必須有學(xué)科建設(shè)背景。本文主要介紹我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估學(xué)科建設(shè)的實(shí)踐歷程，分析本科專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題，介紹國(guó)外學(xué)科建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上提出促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估學(xué)科發(fā)展的建議。

[關(guān)鍵詞] 資產(chǎn)評(píng)估； 學(xué)科發(fā)展； 實(shí)踐； 探索

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 23. 057

[中圖分類號(hào)] G642 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）23- 0097- 02

1 資產(chǎn)評(píng)估學(xué)科發(fā)展的實(shí)踐

高等院校的資產(chǎn)評(píng)估學(xué)科建設(shè)是開展資產(chǎn)評(píng)估科學(xué)研究、推動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估理論發(fā)展和提高我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估水平的重要途徑；而高等院校資產(chǎn)評(píng)估學(xué)歷教育是培養(yǎng)和儲(chǔ)備資產(chǎn)評(píng)估專門人才的重要途徑。

學(xué)科建設(shè)要凝練學(xué)科方向、匯聚學(xué)科隊(duì)伍、構(gòu)筑學(xué)科平臺(tái)。專業(yè)建設(shè)必須有學(xué)科建設(shè)背景，從大學(xué)的角度來看，專業(yè)是為學(xué)科承擔(dān)人才培養(yǎng)的職能而設(shè)置的；從社會(huì)的角度來看，專業(yè)是為滿足從事某類或某種社會(huì)職業(yè)必須接受的訓(xùn)練需要而設(shè)置的。顯然，專業(yè)處在學(xué)科體系與社會(huì)職業(yè)需求的交叉點(diǎn)上。我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估學(xué)科建設(shè)時(shí)間較短，經(jīng)歷了以下一些過程：

2005年，內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)與南京財(cái)經(jīng)大學(xué)就試辦專業(yè)有關(guān)問題進(jìn)行了討論，同年這兩所院校經(jīng)教育部批準(zhǔn)在全國(guó)首次招收資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)本科生。

2006年，山東財(cái)經(jīng)大學(xué)、山東工商學(xué)院、上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院經(jīng)教育部批準(zhǔn)招收資產(chǎn)評(píng)估本科生。2006年8月南京財(cái)經(jīng)大學(xué)主辦了“首屆全國(guó)資產(chǎn)評(píng)估教育與職業(yè)發(fā)展研討會(huì)”，初步建立了我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)本科教育的交流平臺(tái)。

中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)于2006年12月10日組織召開資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)高端人才培養(yǎng)研討會(huì)。明確了高端人才的定位： 高端人才應(yīng)該是“四種人才”的集合體，即研究型人才、實(shí)用型人才、創(chuàng)新型人才和國(guó)際化人才的有機(jī)結(jié)合。

2007年，上海師范大學(xué)、上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院經(jīng)教育部批準(zhǔn)招收資產(chǎn)評(píng)估本科生。中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)于2007年4月13日組織召開資產(chǎn)評(píng)估本科專業(yè)建設(shè)座談會(huì)，參會(huì)單位有內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)、山東工商學(xué)院、上海師范大學(xué)、上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院。會(huì)議就資產(chǎn)評(píng)估本科專業(yè)建設(shè)及職業(yè)發(fā)展等問題進(jìn)行了深入的探討，并達(dá)成以下共識(shí)：成立資產(chǎn)評(píng)估本科專業(yè)建設(shè)委員會(huì)，就資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)主干課程設(shè)置、專業(yè)主干課程教材體系建設(shè)、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等問題提出指導(dǎo)性意見；聯(lián)合開發(fā)評(píng)估專業(yè)教材；加強(qiáng)師資雙向交流；定期舉辦評(píng)估研討會(huì)。

2007年8月1日，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)在蘭州組織召開了資產(chǎn)評(píng)估本科專業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)小組第一次會(huì)議。會(huì)議就資產(chǎn)評(píng)估本科專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、主干課程的設(shè)置以及教材體系建設(shè)等問題進(jìn)行了深入的研討，就資產(chǎn)評(píng)估本科專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和主干課程體系達(dá)成了共識(shí)，并對(duì)主干課程教材的編寫工作進(jìn)行了分工。

2007年9月21日，山東財(cái)經(jīng)大學(xué)主辦了“第二屆資產(chǎn)評(píng)估教育與職業(yè)發(fā)展研討會(huì)”，就資產(chǎn)評(píng)估教育教學(xué)的有關(guān)問題進(jìn)行研討與交流。

2008年3月27日，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)在福州組織召開了全國(guó)培訓(xùn)工作座談會(huì)，參加者有8所資產(chǎn)評(píng)估學(xué)科建設(shè)院校、7所資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)（本科）建設(shè)院校、各地資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)培訓(xùn)部負(fù)責(zé)人，大會(huì)進(jìn)行了專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流及存在問題討論。

2008年7月20日，內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)主辦了“第三屆資產(chǎn)評(píng)估教育與職業(yè)發(fā)展研討會(huì)”。大會(huì)分設(shè)資產(chǎn)評(píng)估管理研究、資產(chǎn)評(píng)估教育研究、資產(chǎn)評(píng)估理論與實(shí)踐研究3個(gè)專題進(jìn)行了研討及分組討論。本次研討推進(jìn)了資產(chǎn)評(píng)估學(xué)科教育的發(fā)展。

2008年7月22日，為推動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估學(xué)歷教育，加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估后備人才培養(yǎng)，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)在錫林浩特市組織召開了全國(guó)資產(chǎn)評(píng)估后備人才培養(yǎng)研討會(huì)。劉萍秘書長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)學(xué)科建設(shè)院校和資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)院校在研究領(lǐng)域要把握3個(gè)重點(diǎn)：一是研究行業(yè)發(fā)展中的重大問題，為行業(yè)發(fā)展的政策安排提供理論支持，為行業(yè)建設(shè)做幕僚；二是研究行業(yè)發(fā)展中專業(yè)技術(shù)難題，為行業(yè)專業(yè)服務(wù)提供技術(shù)支持，做行業(yè)協(xié)會(huì)的理論后盾；三是研究資產(chǎn)評(píng)估學(xué)歷教育階段的知識(shí)結(jié)構(gòu)問題，為行業(yè)教育和培訓(xùn)體系建立做基礎(chǔ)研究，做行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略實(shí)施的推動(dòng)者。劉秘書長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步完善3個(gè)階段，即學(xué)歷教育、行業(yè)準(zhǔn)入教育和后續(xù)教育階段。會(huì)議期間，舉行了“全國(guó)資產(chǎn)評(píng)估教學(xué)實(shí)踐基地” 授牌儀式。中聯(lián)資產(chǎn)評(píng)估有限公司、中企華資產(chǎn)評(píng)估有限公司、中和資產(chǎn)評(píng)估有限公司、中通誠(chéng)資產(chǎn)評(píng)估有限公司、上海立信資產(chǎn)評(píng)估有限公司、江蘇中天資產(chǎn)評(píng)估有限公司6家評(píng)估機(jī)構(gòu)被中評(píng)協(xié)認(rèn)定為首批“全國(guó)資產(chǎn)評(píng)估教學(xué)實(shí)踐基地”。本次會(huì)議為資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)提供了場(chǎng)所，完善了資產(chǎn)評(píng)估本科教育的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)內(nèi)容。

2009-2012年第四屆至第七屆全國(guó)資產(chǎn)評(píng)估理論與實(shí)務(wù)研討會(huì)分別在山東工商學(xué)院、上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院、廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院、浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院召開。會(huì)議就資產(chǎn)評(píng)估學(xué)科、專業(yè)發(fā)展問題以及資產(chǎn)評(píng)估實(shí)務(wù)問題進(jìn)行了研討。

2 國(guó)內(nèi)資產(chǎn)評(píng)估本科及以上層次學(xué)歷教育現(xiàn)狀

隨著資產(chǎn)評(píng)估學(xué)科重要性的加強(qiáng)和地位的提高，截至2012年，我國(guó)有27所高等院校設(shè)置了資產(chǎn)評(píng)估本科專業(yè)，有1所院校設(shè)置了資產(chǎn)評(píng)估碩士專業(yè)，有1所院校設(shè)有資產(chǎn)評(píng)估博士專業(yè)，有2所院校設(shè)有博士學(xué)位的資產(chǎn)評(píng)估方向， 2009年有68所院校開始了資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)碩士研究生教育，在層次上有本、碩、博，形成了財(cái)經(jīng)院校、綜合大學(xué)、師范院校、工科院校、農(nóng)科院校均辦資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)的格局。各個(gè)學(xué)科點(diǎn)之間的辦學(xué)水平、條件和檔次參差不齊，有的學(xué)科點(diǎn)擁有學(xué)士、碩士乃至博士學(xué)位授予權(quán)，而有的學(xué)科點(diǎn)沒有資產(chǎn)評(píng)估本科教育，卻設(shè)立資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)碩士學(xué)位。學(xué)科發(fā)展和專業(yè)建設(shè)還有很長(zhǎng)的路要走。

設(shè)置資產(chǎn)評(píng)估本、碩、博專業(yè)的院校基本上有兩類：一類是設(shè)在經(jīng)濟(jì)類學(xué)院，如內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院、廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院；另一類是設(shè)在會(huì)計(jì)學(xué)院，如南京財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院、上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院、山東工商學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院、上海師范大學(xué)、上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院、浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院、廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院會(huì)計(jì)系等。設(shè)立資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)碩士的院校基本上是辦學(xué)歷史悠久的院校。

3 國(guó)外資產(chǎn)評(píng)估學(xué)科發(fā)展?fàn)顩r

在國(guó)外，有不少國(guó)家和地區(qū)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估師的培養(yǎng)是通過建立評(píng)估高等教育來實(shí)現(xiàn)的。在印度的SARDAR PATEL大學(xué)，設(shè)有資產(chǎn)評(píng)估師碩士學(xué)位的全日制脫產(chǎn)研究生課程，印度管理學(xué)院也設(shè)有房地產(chǎn)設(shè)備評(píng)估的大學(xué)遠(yuǎn)程教育課程。在加拿大，也有好幾所知名大學(xué)設(shè)有本科和碩士的評(píng)估專業(yè)。在中國(guó)香港，要成為香港測(cè)量師學(xué)會(huì)的會(huì)員必須完成由香港測(cè)量師學(xué)會(huì)認(rèn)可的大學(xué)測(cè)量專業(yè)學(xué)位課程，其后，必須在專業(yè)測(cè)量師指導(dǎo)下進(jìn)行不少于兩年的在職專業(yè)工作實(shí)習(xí)，以確保會(huì)員具有相當(dāng)?shù)膶I(yè)理論水平和實(shí)踐能力。

以澳大利亞為例，資產(chǎn)評(píng)估教育具有以下特點(diǎn)：（1）教育的重心由職業(yè)教育向?qū)W歷教育發(fā)展。在資產(chǎn)評(píng)估教育的初始階段，主要是聘請(qǐng)從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任教師來講授各門課程，此后，隨著新評(píng)估項(xiàng)目的不斷涌現(xiàn)，逐漸進(jìn)行系統(tǒng)的資產(chǎn)評(píng)估學(xué)歷教育。（2）教育的目標(biāo)由注重評(píng)估人員業(yè)務(wù)操作向培養(yǎng)評(píng)估人員綜合素質(zhì)轉(zhuǎn)變。（3）評(píng)估專業(yè)課程設(shè)置較為廣泛，并且實(shí)踐環(huán)節(jié)占有重要地位。（4）重視師資力量的培養(yǎng)和教學(xué)設(shè)施的投入。在澳大利亞，對(duì)從事資產(chǎn)評(píng)估教學(xué)的人員一般都有較高的要求，必須具備較高的學(xué)位，要有從事教育的職業(yè)資格和一定的教學(xué)技能和學(xué)術(shù)成果，特別是要具有一定的資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。（5）評(píng)估協(xié)會(huì)、職業(yè)團(tuán)體及專業(yè)人員對(duì)資產(chǎn)評(píng)估教育給予廣泛的支持。

美國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估經(jīng)過百年的自行發(fā)展，首版專業(yè)評(píng)估統(tǒng)一準(zhǔn)則是1987年由美國(guó)資產(chǎn)評(píng)估促進(jìn)會(huì)（AF）的特別委員會(huì)制定的USPAP，為全美資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)的統(tǒng)一準(zhǔn)則。USPAP每年修改、發(fā)布一次。美國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估發(fā)展過程，有以下幾點(diǎn)值得我們思考： （1）執(zhí)業(yè)資格強(qiáng)調(diào)執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，本科學(xué)歷；考試強(qiáng)調(diào)與評(píng)估緊密相關(guān)聯(lián)的學(xué)科，如基本評(píng)估原理應(yīng)用、市場(chǎng)分析、成本分析、評(píng)估報(bào)告的撰寫等；評(píng)估師分為臨時(shí)、初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)4等。（2）資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)執(zhí)業(yè)道德、評(píng)估方法和技術(shù)技巧、評(píng)估數(shù)據(jù)收集和修正。（3）USPAP標(biāo)準(zhǔn)對(duì)評(píng)估復(fù)核、咨詢規(guī)定了程序。

4 借鑒與啟示

專業(yè)建設(shè)與學(xué)科建設(shè)是相互聯(lián)系的，兩者相輔相成，學(xué)科建設(shè)是專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，專業(yè)建設(shè)是學(xué)科建設(shè)的基地或載體。資產(chǎn)評(píng)估學(xué)科建設(shè)要注重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、洞察能力、創(chuàng)新能力和適應(yīng)能力，只有這樣才能使學(xué)生成為適應(yīng)未來社會(huì)發(fā)展需要的復(fù)合型人才。

4.1 完善資產(chǎn)評(píng)估學(xué)歷教育體系

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新的評(píng)估需求在不斷增加，資產(chǎn)評(píng)估的業(yè)務(wù)范圍正逐步走向多元化和綜合化，并已逐步發(fā)展成為社會(huì)核算體系中的一個(gè)新的分工。評(píng)估人員僅僅靠短期的職業(yè)培訓(xùn)是不夠的，必須經(jīng)過系統(tǒng)的資產(chǎn)評(píng)估學(xué)歷教育，通過大學(xué)的系統(tǒng)教育，使評(píng)估師掌握豐富的基礎(chǔ)知識(shí)，以提高其未來的執(zhí)業(yè)素質(zhì)。

4.2 規(guī)范辦學(xué)機(jī)制

就我國(guó)目前的培養(yǎng)目標(biāo)與現(xiàn)狀而言，國(guó)家教育主管部門宏觀上要制定科學(xué)的資產(chǎn)評(píng)估教育政策和發(fā)展計(jì)劃，消除目前的混亂狀態(tài)。例如在學(xué)歷層次上規(guī)劃本科生、研究生的百分比，在布點(diǎn)上給出哪些學(xué)校可以辦資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)，哪些學(xué)校不能辦資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。從微觀上來說，學(xué)校是辦學(xué)主體，培養(yǎng)高素質(zhì)人才是高校的職責(zé)，學(xué)校在設(shè)置資產(chǎn)評(píng)估方向時(shí)，應(yīng)全盤考慮專業(yè)的知識(shí)基礎(chǔ)，不能為辦專業(yè)而設(shè)方向。

4.3 教育目標(biāo)的準(zhǔn)確定位

資產(chǎn)評(píng)估人才的培養(yǎng)，必須遵循教育教學(xué)規(guī)律，堅(jiān)持知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，按照“寬口徑、厚基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)、重應(yīng)用”的人才培養(yǎng)規(guī)格定位。資產(chǎn)評(píng)估屬于應(yīng)用型學(xué)科，其教育的主要任務(wù)是培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型人才。因此，資產(chǎn)評(píng)估本科專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)是，培養(yǎng)基礎(chǔ)知識(shí)厚實(shí)、專業(yè)技能良好、實(shí)務(wù)能力較強(qiáng)和職業(yè)道德高尚，能夠從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)和管理工作的復(fù)合型、應(yīng)用型人才。后續(xù)教育要注重補(bǔ)充資產(chǎn)評(píng)估基本理論及專業(yè)知識(shí)，突出對(duì)專業(yè)技能的培養(yǎng)和訓(xùn)練，碩士研究生教育要注重培養(yǎng)具有扎實(shí)的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)的管理人才、教學(xué)科研人才，博士研究生教育注重培養(yǎng)學(xué)術(shù)型、理論型人才。

4.4 多種形式培養(yǎng)師資

資產(chǎn)評(píng)估是一門實(shí)踐性強(qiáng)的應(yīng)用學(xué)科，要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，教師是關(guān)鍵。資產(chǎn)評(píng)估知識(shí)橫跨理、工、經(jīng)、管、文等專業(yè)，這就要求資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)師資隊(duì)伍具有極高的綜合素質(zhì)，特別是專業(yè)評(píng)估素質(zhì)。在師資隊(duì)伍組建過程中，師資的來源要按照資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)知識(shí)的多學(xué)科性，從不同的專業(yè)，甚至社會(huì)實(shí)務(wù)部門有針對(duì)地選拔綜合能力強(qiáng)的人員。

師資培養(yǎng)以鼓勵(lì)教師攻讀資產(chǎn)評(píng)估及相關(guān)專業(yè)碩士或博士，到國(guó)內(nèi)資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)及相關(guān)學(xué)科發(fā)展水平較高的院校進(jìn)修或做訪問學(xué)者，向評(píng)估實(shí)務(wù)部門招聘具備講授技能的評(píng)估專業(yè)人士進(jìn)入（兼職）高校資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)師資隊(duì)伍為主要渠道，同時(shí)，師資力量鼓勵(lì)實(shí)行雙師型。

4.5 建立開放的課程體系

課程體系是學(xué)歷教育的載體。專業(yè)課程的設(shè)置，必須體現(xiàn)大學(xué)寬口徑、厚基礎(chǔ)、培養(yǎng)復(fù)合型人才的基本要求，遵循適應(yīng)性、綜合性、國(guó)際性、實(shí)踐性原則，按資產(chǎn)評(píng)估的管理學(xué)科屬性特點(diǎn)設(shè)置課程體系。各院校可以考慮從廣度和深度兩個(gè)方向?qū)で蟛町惢瘎?chuàng)新。（1） 課程設(shè)置應(yīng)遵循“加強(qiáng)基礎(chǔ)教學(xué)，拓寬專業(yè)口徑，突出主干課程，增強(qiáng)實(shí)踐能力”的原則，以“優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化專業(yè)基礎(chǔ)，突出專業(yè)特色，注重實(shí)踐和應(yīng)用能力與素質(zhì)培養(yǎng)”為指導(dǎo)思想。（2） 在選修課上，宜開設(shè)一些供文理工交叉選修的基礎(chǔ)課程，有意識(shí)引導(dǎo)學(xué)生通過選修來構(gòu)建合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)。同時(shí)要根據(jù)社會(huì)需要作彈性調(diào)整，建立開放的課程體系。專業(yè)選修課應(yīng)以培養(yǎng)方向設(shè)置系列課程。（3） 課程設(shè)置中應(yīng)突出實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。設(shè)置專門的實(shí)踐課，并在理論課的教學(xué)中增加實(shí)踐學(xué)時(shí)，保證充足的實(shí)踐時(shí)間，加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室及實(shí)驗(yàn)軟件的開發(fā)與運(yùn)用。（4） 應(yīng)重視職業(yè)道德教育課程設(shè)置。把職業(yè)道德教育納入其政治思想品德課程并列入政治課的教學(xué)計(jì)劃，以培養(yǎng)學(xué)生高尚的品德以及團(tuán)隊(duì)合作精神。

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