知識經濟下的現代行政管理探析

[摘 要] 知識經濟對現代行政管理中行政理念的更新升級、優化政府行政管理職能、促進行政管理制度的健全都有極大的促進作用，為我國行政管理體制改革提供了發展機遇。但生存環境的改變、行政管理局限性也隨之成為影響我國社會進步和經濟發展的重要因素。分析知識經濟和現代行政管理的聯系，可為我國行政管理體制改革提供新的思路。

[關鍵詞] 知識經濟； 行政管理； 機遇； 挑戰

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 23. 055

[中圖分類號] D63 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）23- 0093- 03

隨著信息時代的不斷發展，知識經濟作為一種經濟形態在經濟生活中的作用越發重要。加快我國知識經濟產業的發展，促進行政管理實現現代化，既是知識經濟發展的必然趨勢，也是我國社會經濟文化發展的需要。

1 知識經濟對現代行政管理的影響

在知識經濟時代，政府的行政管理工作需要依靠智力資源、知識、技術等才能得以實現，因此無論從國際發展形勢來看，還是從我國社會主義市場經濟的內在需要角度分析，政府都應努力尋找有效方法，使行政管理工作適應知識經濟發展，以此不斷推動行政管理工作，使其能夠積極應對新形勢下的機遇和挑戰。概括而言，知識經濟對行政管理工作的影響主要通過以下方面實現：

（1） 給行政管理理念帶來的影響。之前我國的行政管理工作受到制度的約束，未在管理范式和模式上及時進行調整，管理理念較為陳舊。知識經濟的發展對我國的行政管理理念產生了重要影響，尤其在管理理念上，為了適應新的形勢不得不進行更新升級，一定程度上提高了行政管理工作效率。

（2） 給行政管理職能帶來的影響。知識經濟下社會生產分工越來越細，這就要求在行政管理工作中應加深對政府相關職能部門的認識，使行政管理工作從精簡機構、精簡人員等方面著手進行改革，尤其應將改革的重點放在調整和優化行政管理職能上，以此滿足知識經濟給政府管理工作提出的新要求。

（3） 給行政管理方式帶來的影響。知識經濟下，科技發展迅速，人們生活水平不斷提高，因此促進了行政管理工作方式的調整，這就需要政府管理機構應制定詳細、系統的行政管理制度并認真落實。另外，還應注重提高行政管理人員的綜合素質，采用靈活的行政管理方法，不斷適應知識經濟給行政管理工作提出的新要求。

2 知識經濟時代現代行政管理所面臨的機遇

知識經濟以新技術、新發明為主要表現，特別重視創新。利用知識經濟的優越性促進行政管理效率的提升，對于我國現代行政管理工作是一個全新的發展機遇。

（1） 知識經濟可加速行政管理理念的更新升級。從新中國成立至今，我國政府行政改革的重心還局限在制度方面，行政管理模式及管理范式卻沒有及時調整，行政管理理念比較落后，這顯然不符合新時代的發展需要。知識經濟具有創新性特征，在知識經濟時代對傳統行政管理模式進行創新顯然是有效的。

（2） 知識經濟可優化政府行政管理職能。信息的大量生產是知識經濟時代的另一個重要特征，在知識經濟時代，信息資源的共享加速了社會分工。這種時代特點要求政府服務職能和公共管理職能的升級，要求政府職能部門承擔起新的時代任務，行政改革因此不再僅僅局限于精簡人員、精簡機構，還包括政府職能機構的優化和調整。

（3） 知識經濟可促進行政管理制度的健全。知識經濟是人類知識積累到一定程度的產物，與農業經濟、工業經濟相對應。為了更快更好地適應社會、服務社會，保障社會秩序有條不紊，政府行政管理機構必須建立健全行政管理制度、提高行政管理人員的素質。

3 知識經濟時代現代行政管理所面臨的挑戰

新時代背景下，機遇與挑戰并存，現代行政管理面臨的挑戰也是嚴峻的。突出體現在以下兩個方面。

3.1 生存環境的改變

歷史上每一個新經濟形態的改變，都要對原有的政治制度、文化制度產生強烈沖擊，知識經濟時代的出現也不例外。它對原有的行政管理的效率、政府管理效能與治理能力都會帶來挑戰。一方面，由于歷時性向共時性的發展，一個社會的社會形態、社會結構都會發生改變。在工業經濟時代，政府處于歷時性經濟形態中，所以在優化資源配置方面得心應手，在共時性方面相對不足。知識經濟時代，計算機技術、網絡技術發達，知識經濟的共時性特征顯著，改變了原有的歷時性生存環境，原有的行政管理不再適應社會發展需求。另一方面，在經濟全球化的大趨勢下，一個政府在管理效能和治理能力方面表現如何，很容易在與其他各國政府的對比中一見高下，政府效能競爭危機加深。與工業經濟時代自由競爭環境下的國際競爭相比，知識經濟時代更注重國際組織、跨國企業的競爭，這對政府效能是一種更加深入的考查。因此，世界各國為了增強國際競爭力，必須提高政府的行政管理能力，推進政府機構改革，提高政府機構人員的素質，優化政府的公共服務職能。

3.2 管理局限性的暴露

時代背景發生變化后，政府行政管理體制若未及時作出相應改變，原有的管理弊端就會暴露出來。原有行政管理的局限性在以下3個方面體現得尤為明顯。

（1） 行政管理機制與經濟發展、社會發展水平不適應。新的經濟形態要發展，舊的經濟形態下所有制度都要改變，經濟發展、社會政治、社會運行模式都會隨之發生變化，行政管理機制自然也不例外。在傳統行政管理機制下，金字塔式的行政管理制度是主要表現形式，它具有程序嚴謹、全面細致的特點，在工業經濟時代下呈現出有序、高效等優勢。知識經濟時代，經濟發展快，信息更新快，金字塔式的行政管理制度便會暴露出程序繁瑣、過于剛性等弊端，不能適應信息社會經濟、社會、政治的個性化發展要求。另外，我國市場經濟不斷深入發展，金字塔式的行政管理制度在行政管理模式方面過于集中，在管理機構方面過于龐雜，不但不能對經濟發展起到服務作用，甚至還對市場經濟的完善產生阻礙。

（2） 政府行政責任保障制度功能退化。社會進一步分工是知識經濟時代的一個特點，分工導致與之相適應的新型專業職能部門產生。當新型專業職能部門越來越多時，在行政管理體制中，各職能部門便會出現各自為政、相互分割的情況，政府行政管理職能相對減弱。如果政府各部門還像過去一樣信息閉塞，就又會導致政府部分職能交叉和機構臃腫，影響政府行政職能的發揮。

（3） 行政決策方式落后。在工業經濟時代，政府部門只需進行職業培訓和公共教育，就能做到知識的傳承，通過垂直化的層級信道，就能將知識和決策結合起來，不會對行政管理工作造成影響。但在知識經濟時代，隨著知識更新的加快、利用類型的增多，政府原有的機械性、封閉性行政管理制度已經不能滿足需求。新時代對即時性信息的要求比較高，通過金字塔式的層級信道來完成信息傳遞很難保證信息利用的即時性，還很容易導致信息傳遞的偏差。

4 知識經濟下現代行政管理應對挑戰的措施

知識經濟下，行政管理部門應勇于面對新的挑戰，通過分析知識經濟發展特點，積極尋找有效的應對措施，進而保證行政管理工作的順利開展。

4.1 行政管理部門注重新管理技術的推廣與應用

知識經濟下，行政管理部門應重視新管理技術的應用與推廣。新技術的飛速發展給行政管理部門的管理質量與效率提出了更高的要求，這就需要行政管理部門從上到下重視新管理技術的應用與推廣，尤其是行政管理部門領導應加大這方面的資金投入，注重計算機技術、互聯網技術、多媒體技術的應用，因此，行政管理部門的相關領導應做好新管理技術的推廣資金預算，提高新管理技術運用效率。事實證明，運用這些新的技術極大地提高了行政管理部門的工作效率。

4.2 行政管理人員應注重創新

從知識經濟的本質上講，它是一種創新經濟。為了迎接新的挑戰，行政管理人員在實際工作中應注重創新意識和能力的培養，樹立創新意識，將創新理念融入到工作中的各個環節。另外，注重創新也是行政管理工作的內在需要。行政管理工作像其他工作一樣，在實踐過程中會遇到很多無法預料的新問題，這就需要行政管理人員不斷總結經驗，結合知識經濟的特點，進行創造性的應用。同時，注重管理人員綜合素質的培養，通過定期舉行大型培訓活動，讓行政管理人員獲得管理的新方法與新理念，為實現行政管理創新奠定堅實的基礎。

4.3 行政管理人員應重視儲備新知識

知識經濟較為明顯的特點就是知識與信息的飛速發展，行政管理知識也包含在內。因此，行政管理人員應重視知識經濟給人們的工作、生活、思維方式產生的影響，加強學習，不斷儲備新的知識，尤其應關注行政管理知識的進展和管理理念發生的轉變，通過對比傳統管理理念找出兩者之間的結合點，進而不斷提高新知識的應用能力。同時，行政管理人員還應對新知識的運用效果進行科學的評估，進而找出存在的問題，并積極進行探討，尋找最佳的改進方法，充分發揮新知識的運用潛力。

4.4 行政管理人員應重視掌握新技術

知識經濟帶來的改變不僅僅局限在知識上，還包括管理技術的提升，例如，計算機技術的應用顯著提高了各行業的管理水平。在科技飛速發展的背景下，行政管理工作應跟上知識經濟發展步伐，除了將計算機技術、網絡技術等新的技術應用到行政管理工作中，還應加強新技術的研究和探索，不斷優化新技術應用結構，進而提高新技術的應用效率。作為行政管理人員，應在實踐中不斷學習和探索，掌握新技術的應用范圍，明確新技術的應用效果，進而在實際的工作中能夠進行準確的判斷和靈活的運用。

總之，知識經濟一方面對社會經濟關系、經濟結構的轉變提供了條件，另一方面對政府的行政管理模式、流程提出了挑戰。在機遇與挑戰并存的社會大環境下，現代行政管理如何改革以適應知識經濟時代發展的需求，成為政府行政管理體制改革亟待解決的突出問題。

主要參考文獻

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[2] 翁曉燕. 淺談知識經濟下的現代行政管理[J]. 企業導報，2013（1）.

[3] 王石. 淺談知識經濟下的現代行政管理[J]. 企業導報，2011（19）.