淺議職業教育生存與發展的困境及出路

摘 要：社會對職業教育認識不到位，關心、理解和支持職業教育的氛圍尚未形成。師資隊伍建設亟待加強。職業教育服務于經濟社會發展的能力有待進一步提高。要突出政府行為，強化政府發展職業教育的主體作用。優化資源配置，拓展職業教育功能。

關鍵詞：職業教育；教育結構；資源配置

職業教育承擔著為我們國家工業化、農業現代化培養大批職業技能人才，為經濟轉型和國家發展做支撐的重要作用。近年來職業教育在各級政府部門的逐步重視下，有了一定的發展，但依然存在一些不盡如人意的地方，影響著職業教育的進一步發展。

一、職業教育一些不盡如人意的地方

1.社會對職業教育認識不到位，關心、理解和支持職業教育的氛圍尚未形成

（1）社會仍存在偏見的人才觀和成才觀，許多家長認為學生讀高中上大學才算成才，加之近年來大學的擴招和國家對普通高中招生政策的調整，一度形成了“普高熱”，致使職業生源面臨枯竭，所招收學生的綜合素質明顯下降，使教學質量難以有突破性的提高。（2）許多企業生產技術設備落后，只注重勞動力價格而忽視勞動力素質，并且提供就業機會有限，吸納人才的能力不足。（3）有些民營企業對技能人才不重視，其酬薪和福利待遇大大低于管理人員和科技人員。這種用工狀況直接導致職業學校對適齡學生的吸引力不足。

2師資隊伍建設亟待加強

教師隊伍出現“青黃不接”的局面。師資整體素質與職業教育人才培養目標要求差距較大，特別是專業教師缺口大，高技術水平的學科帶頭人奇缺，優秀教師引進難，教師培訓機制滯后，師資培訓經費嚴重不足。上述原因導致職業教育專業教師整體缺編、隊伍老化，學歷結構、職稱結構不合理，優秀的“雙師型”教師比例低等問題普遍突出。

3.職業教育服務于經濟社會發展的能力有待進一步提高

職業學校教育基礎薄弱，辦學條件差，辦學水平不高，實訓基地建設還不能完全滿足教學要求；專業實習設備還存在“殘、破、老、舊”等問題；部分職業學校辦學指導思想、目標、特色、管理、專業設置、教學、實訓等方面還不適應當前形勢發展需要，畢業生的素質和技能不能完全滿足市場對人才的要求，就業優勢不明顯，發展后勁不足，很大程度上影響了職業教育的持續發展。

二、促進職業教育良性發展的方式

1.突出政府行為，強化政府發展職業教育的主體作用

（1）要把以往保障和發展職業教育的措施落實到位。特別是保證城市教育附加費的20%足額用于職業教育和培訓，同時確保政府對職業教育的投入，安排專項經費支持職業學校實訓基地建設及師資培訓等。（2）加快研究制定促進企業、個人和社會團體辦學的各項優惠政策和鼓勵措施，規范和統一辦學標準，確保辦學質量。（3）進一步落實職業學校辦學的有關規定，使其在招生、學籍管理、教職工聘用及經費使用等方面享有充分的自主權，充分調動辦學積極性。（4）建立健全職業教育助學長效機制，彌補政府投入不足，推進職業教育快速發展。

2.加強職教特色的教師隊伍建設

認真研究新時期職業教育教師隊伍建設特點，圍繞“新知識、新技術、新工藝、新方法”，加強培訓，提高教師職業素質。建立專業教師定期輪訓制度，鼓勵支持教師到企業和其他用人單位進行見習和工廠實踐。要加強“雙師型”教師隊伍建設，鼓勵和支持專業教師取得專業資格證書。要加快專業人才的引進，建立職業學校與企事業單位人員的雙向交流制度，聘請企事業單位一線技術人員、技師和高級技師擔任兼職教師。要創造條件鼓勵區域內職業學校專業教師跨校交流，互補不足，實現有效流動。

3.優化資源配置，拓展職業教育功能

（1）建立地區中職教育資源庫，實現師資共享、設備共享、信息共享、基地共享、共同發展。（2）在師資、招生、資金等方面向龍頭學校傾斜，逐步建立以骨干職業學校為主的職教集團，提高整體實力和競爭力。（3）以骨干、特色專業為紐帶，吸納各校、行業協會、企業、社會力量辦學機構和科研單位參與，在招生、教學、師資、設備、就業等方面加強合作交流，充分發揮各自所長，形成多元化辦學、多層次辦學的格局。（4）加強普教、職教的溝通。要統籌規劃普通教育和職業教育，合理配置比重并及時分流普通學校學生到職業學校學習。擴大綜合高中的規模，采取延后分流的辦法，融通普高和職業學校的資源，優勢互補，讓學生在高中的二、三年級根據志向和個人素質自由選擇普教課程或職教課程，逐漸由學校分流過渡到課程分流。

（作者單位 李欣新：通化師范學院分院 付慶杰：通化市職教中心）

編輯 代躍先