對軍隊院校教學評估的思考

摘 要：軍隊院校教學評估是檢查軍事院校教學質量、衡量教學效果、提升教學水平、不斷提高人才培養質量的重要途徑。要提高認識，認清軍隊院校教學評估的重要性；科學組織，增強軍隊院校教學評估的指導性；把握重點，提高軍隊院校教學評估的有效性。

關鍵詞：軍隊院校教學；教學質量；教學評估

中圖分類號：G726 文獻標識碼：A

軍隊院校教學活動作為院校最重要、最經常性的人才培養實踐活動，是院校教學與部隊訓練接軌的重要渠道，是受訓者獲取知識、掌握技能、提高素質的主要途徑。總參謀部頒發的《2013年全軍軍事訓練指示》，要求按照能打仗、打勝仗目標和源于部隊、高于部隊、用于部隊要求改革院校教學內容和管理方法，著力提高院校人才培養質量。為了檢查軍隊院校教學情況、衡量教學效果、規范教學管理、提升教學水平，不斷提高人才培養質量，促進軍事斗爭人才準備工作保質保量完成，就必須對軍隊院校教學進行科學的評估。

一、提高認識，認清軍隊院校教學評估的重要性

（一）軍隊院校教學評估是指導軍隊院校教學實踐的重要舉措

評估機構在廣泛搜集信息的基礎上，對大量、冗余的信息進行分析、提煉、計算、處理，可以為訓練部門提供所需的關鍵決策信息，真實客觀地掌握教學活動的影響因素、存在的突出問題和薄弱環節，形成“評估-改進-評估”的螺旋式循環模式，科學指導軍隊院校教學實踐。

（二）軍隊院校教學評估是查找軍隊院校教學系統“短板”的重要手段

評估的結果是對軍隊院校教學活動的綜合量化反映，依據評估結果，有利于診斷教學系統的“短板”，找出現實情況的內在原因，提出完善的措施；有利于找準軍隊院校教學系統中的資源“短缺項”，引導教學機構從調整教學內容、改進教學方法、加強教學管理、做好教學保障、完善法規體系等方面不斷改進優化，逐步建立精干高效的軍隊院校教學體系，不斷提高教學的綜合效能。

（三）軍隊院校教學評估是推進軍隊院校教學能力建設的有效途徑

教學評估要以軍隊院校教學能力建設為標準，全面分析教學系統結構要素、教學能力生成過程與發揮的程度。通過教學評估，正確預測信息化條件下聯合作戰對軍事人才的需求，合理制定軍隊院校教學過程標準，科學評價目前軍隊院校教學工作中存在的問題。有利于定方向、找對策，逐步形成“改進-評估-改進”的持續改進模式。有利于規范軍隊院校教學活動，指導教學工作長遠發展。

（四）軍隊院校教學評估是評判軍隊院校教學工作的科學模式

軍隊院校教學評估是對我軍軍隊院校總體教學水平、教學質量的評定。依據教學評估結果，院校管理部門可以橫向和縱向比較各參評軍隊院校的教學工作。通過數據的對比，讓各院校形成“比、學、趕、幫、超”的良性互動局面，依據評估結論找出制約教學質量的因素，并采取一系列的改進措施，不斷提高軍隊院校教學質量。

二、科學組織，增強軍隊院校教學評估的指導性

（一）選擇科學合理的評估模式

我軍院校教學評估主要采用的是泰勒的“目標模式”，它強調評估的判斷功能，把教學目標、教學過程與評價作為個循環圈，依據預定的教學目標，采取考核的方式判斷實際教學活動是否達到預期目標或者說達到目標的何種程度。泰勒模式能夠支持決策者掌握教學水平，然而對教學過程中的非預期效果、為決策者提供反饋信息，對改進工作支持不夠，難以真實地反映軍隊院校教學的總體狀況和質量，為決策部門提供依據的可靠性差，不能很好的起到指導作用。

20世紀60年代，斯塔弗爾比姆在泰勒模式的基礎上，提出了背景（context）——輸入（input）——過程（process）——輸出（product）的評估模式，即CIPP評估模式，該評估模式更加注重教學過程，并且將評估活動涵蓋教學的全過程，不僅對教學的必要性和可行性進行分析，還注重對教學過程進行監控。立足這種實際，借鑒美軍的全程評估模式，以決策為導向、以過程為中心，運用CIPP評估模式將軍隊院校教學評估劃分為教學計劃評估、教學準備評估、教學實施評估和教學效果評估。如圖1所示。

在裝備維修保障綜合演練教學評估中運用該模式，其優點主要表現在：一是將教學目標納入到評估活動之內，在評估的內容和范圍上都有了進一步拓寬，使評估更全面、更科學，體系上也更加完整。二是評估活動總是貫穿于教學活動的全過程，重視形成性評估。三是把評估看作軍隊院校教學工作的一部分，通過評估改進工作、使各項教學活動更有成效。四是對教學過程實施監控，深度發掘評估的反饋和持續改進作用，對下一步開展軍隊院校教學產生積極影響。

（二）設置規范靈活的評估指標

軍隊院校按照培訓任務的性質劃分為學歷教育院校和任職教育院校，任職教育院校又進一步劃分為聯合指揮院校、軍種指揮（系統）院校、兵種指揮（專業）院校和士官學校四類。不同類型、不同層次、不同背景的軍隊院校，其教學評估的重點、評估的模式不同，評價指標的設置也要有所區別，這樣才能有利于總部實施分類指導、分類管理，引導不同類型層次的院校辦出各自的特色。

軍隊院校教育的類型多樣、層次復雜、任務多元，要針對不同類型院校的辦學定位和人才培養目標，參照教育部分類指導和分類評估的新一輪評估思路，設計規范統一，又有靈活性和彈性的軍隊院校教學評估指標體系。一方面要設計共同的指標，以體現對軍隊院校辦學的共性要求，以到達辦學的基本目標。另一方面，要體現不同類型的院校的特點，設計不同的評估指標。如任職教育院校要突出“教學內容標準與貼近崗位”、“人才培養與崗位任職能力”等要求，學歷教育院校要突出“教學內容標準與打牢扎實的軍政基礎和專業基礎”、“人才培養與可持續發展”等要求。

（三）量化周密細致的評估標準

制定軍隊院校教學評估標準，要緊貼教學任務，把“練為戰”思想貫徹于教學評估之中，堅持仗怎么打兵就怎么教，兵怎么去教就怎么去評。評估標準應滿足以下幾個要求：一是全面與重點相結合。評估標準既要系統全面地考慮教學活動的全過程、全要素，又要突出教學人員、教學內容、教學保障和教學管理等具體的重要指標。二是符合受訓者的實際情況。軍隊院校的培養對象是軍人，教學目的是使受訓者在知識、能力、素質方面得到全面提升。因此，教學評估標準應貼近部隊作戰訓練需要、貼近受訓者任職崗位需要、貼近軍事變革前沿需要，是應用性和實踐性的統一。三是符合教學規律。教學活動應遵循教學規律，適應受訓者的認知需求，符合知識傳授的邏輯程序，充分調動受訓者的學習興趣，通過教學雙方的互動，實現軍隊院校教學目標。四是具備較強的可操作性。能量化的指標盡量提出量化標準，不便量化的提出意義明確的標準，不能含糊其辭，盡量減少各級的工作量，評估的內容與軍隊院校日常教學工作相吻合，體現軍校課程的特點。

（四）嚴密有序的組織評估實施

軍隊院校教學評估項目多、范圍廣、要求高、周期長、難度大，具有較強的科學性、導向性、復雜性和實踐性。為了避免在評估實施過程中，因管理方式不統一、要求不一致、程序不相同，出現評估工作“走過場”的現象，最終導致不同程度地影響評估質量和效益。軍隊院校教學評估應在院校管理部門統一組織領導下，根據任務要求，做到評估有計劃、有準備、有組織、有控制、有措施，嚴格按照評估準備，評估實施和評估結果反饋的步驟進行。軍隊院校教學評估應按照準確把握評估目標、科學建立評估機構、嚴密論證評估方案、充分做好技術準備、擬制教學評估計劃、采集整理評估數據、計算教學評估結果、撰寫教學評估報告、深入分析評估結果、不斷加強評估反饋的步驟進行。

三、把握重點，提高軍隊院校教學評估的有效性

（一）細化科目，科學構建評估指標體系框架

基于CIPP的軍隊院校教學全程評估模式將教學評估劃分為教學計劃、教學準備、教學實施和教學效果評估，應嚴格遵循“定性與定量相結合，定量為主”、“全面與重點相結合，重點為主”、“靜態與動態相結合，動態為主”的原則構建評估指標框架，如圖2所示。

基于CIPP模式構建軍隊院校教學評估指標體系框架，具有以下特點：以決策為導向，強調服務性；以改進為目標，突出發展性；以過程為主線，具有全程性；以要素為對象，貫徹全面性；以整合為手段，具有靈活性。它不僅能為教學管理者呈現帶有判別、鑒定性質的教學效果，還能指導院校訓練部門及時獲取相關信息，預防教學目標的偏離。在不斷的監督、調控和改進中提高受訓者學習知識、運用知識的能力，分析問題、解決問題的能力，并養成嚴謹、認真、負責的學習態度，使整個教學過程成為有結構的、有系統的、循環往復、不斷提高的可控過程。

（二）突出主體，積極完善教學評估監控模式

現行的軍隊院校教學評估強調以院校自評為基礎，但主要以專家組進校考察結果為依據得出最終評價結論，具有選優的特點，評價模式具有獎懲性，導致院校過于重視評估的結論，而忽視了教學的過程，也導致軍隊院校在評估中存在“為檢查而評估”的思想。軍隊院校管理部門應通過制度設計和建立良好的協調機制，突出院校作為教學評估的核心主體的地位，將部隊作為教學評估的重要主體，將受訓者作為教學評估的必要主體，建立多元評估主體參與機制，積極完善教學評估監控模式，主要從以下幾個方面進行：

一是建立“一個中心、兩個結合”的教學評估監控機制。突出院校黨委以教學為中心開展工作的監控機制，堅持學員評教與教學督導評估相結合，校內監控與部隊評估相結合的方式。通過黨委議教評教、教學形勢分析、教學檢查和評教評學等形式，準確把握評估重點，決策改進評估思路，確保教學評估的效果。

二是突出院校在教學評估中的自我審核作用。要強化軍隊院校的主人翁意識，引導院校對教學過程、教學質量進行自我評估、自我審核、自我監控，發展其自我認識、自我反饋、自我調控、自我完善的能力，促進教學工作的全面發展。

三是完善軍隊院校教學評估信息數據庫。針對不同類型軍隊院校，建立教學評估信息數據庫，將教學評估由臨時性、運動式的檢查轉變為長期的、有制度保證的工作。通過數據的采集和管理，促使院校準確把握自身的教學基本狀態，及時進行自我監控和自評管理，不斷提升教學水平。

（三）強調實效，科學運用院校教學評估方法

基于CIPP模式構建軍隊院校教學評估指標體系，并對評估數據進行整理、分析，可以真實反映影響訓練水平的突出矛盾和問題，為進一步提高受訓者能力素質向實戰轉化提供數據支撐。因此，應強調實效、著眼實際，遵循定性與定量相結合的原則，采取隨堂跟課查課、網上測評、平時教學檢查、崗位檢驗等方式，科學運用量化結果、系統支撐、優化流程的評估方法，使教學評估能夠客觀真實反映軍隊院校的教學水平。應貼近實戰需要，滿足科學量化、內容嚴謹、便于操作的要求，聚焦教學能力的提升，合理量化評估指標，科學運用評估方法，實現經驗評估向標準評估、定性評估向定性與定量相結合評估的轉變。

（四）貼近實際，建立健全教學評估反饋機制

軍隊院校教學評估應完善教學評估反饋機制，根據評估反饋的結果，不斷的修正教學目標，完善教學的編組、計劃、指揮、控制、保障等各項工作，促進教學質量的提升，發揮評估的持續改進作用。具體來說，可以從以下幾個方面進行：

一是進一步規范軍隊院校教學評估結果登記統計和報告的制度，使評估結果能及時反饋到上級院校管理部門，從中找出影響教學水平的原因所在，為修改教學計劃、調整教學內容、分配教學資源、加強教學管理和做好教學保障等提供相關依據。

二是進一步完善教學獎懲制度，將教學評估結果作為衡量軍隊院校工作業績的重要指標，將考核成績和綜合能力提升情況作為受訓者晉職晉銜、任免使用的重要依據，從而調動廣大官兵學習的積極性。

三是建立教學信息分析中心，為受訓者建立教學檔案，收集全軍院校教學過程中的經驗教訓，分別由專業人員對教學數據進行分析、評估，找出問題，提出對策，然后下發各軍隊院校，供教學時參考使用。

參考文獻

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