創(chuàng)新適應(yīng)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的繼續(xù)教育體系

摘 要：當(dāng)前，隨著國家頒布中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要和新疆經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，新疆挑戰(zhàn)多層次、多結(jié)構(gòu)、多門類、高質(zhì)量的成人教育需求在明顯增加，新疆高校在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)中面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。利用好重點高校的優(yōu)勢資源，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會需求辦好繼續(xù)教育，培養(yǎng)更多更好更實用的應(yīng)用型人才，是新疆高校所肩負(fù)的光榮使命。本文以提高高校非學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量和管理水平為目標(biāo)，針對新疆大學(xué)多年開展繼續(xù)教育的狀況進(jìn)行了全面分析，就提高繼續(xù)教育質(zhì)量與管理水平提出了新思路新措施，對于創(chuàng)新適應(yīng)新疆發(fā)展需求的繼續(xù)教育體系具有重要的參考價值。

關(guān)鍵詞：非學(xué)歷繼續(xù)教育；現(xiàn)狀分析；思路對策

中圖分類號：G720 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、新疆大學(xué)非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展的現(xiàn)狀分析

我國高校的繼續(xù)教育是高等教育事業(yè)中的重要組成部分，其重要意義是眾所周知的。隨著社會發(fā)展與變革，繼續(xù)教育也在發(fā)生著一系列深刻變化，學(xué)生與社會的需求日益提高，繼續(xù)教育質(zhì)量與管理水平面臨種種新的挑戰(zhàn)，尤其是非學(xué)歷教育是繼續(xù)教育不斷探索的新模式。為了構(gòu)建與社會同步發(fā)展的繼續(xù)教育，要從辦學(xué)規(guī)模、教育層次、學(xué)科設(shè)置、運行機制、管理隊伍以及管理方式等方面開展研究與實踐探索，才能全面提升繼續(xù)教育質(zhì)量。多年來，新疆大學(xué)積極開展非學(xué)歷繼續(xù)教育，培養(yǎng)了大批應(yīng)用型、實用型人才，為服務(wù)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但從新的形勢要求來看，繼續(xù)教育競爭激烈，非學(xué)歷繼續(xù)教育任務(wù)繁重，學(xué)校目前的非學(xué)歷繼續(xù)教育在質(zhì)量與管理上都存在一些突出問題，這與新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的人才需求不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)是：

目前，新疆大學(xué)的各教學(xué)院系、包括部分行政管理部門都設(shè)有非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)在開展非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)，學(xué)校的繼續(xù)教育學(xué)院內(nèi)設(shè)立培訓(xùn)部（培訓(xùn)中心）在負(fù)責(zé)非學(xué)歷繼續(xù)教育管理。但由于學(xué)校缺乏校級層面的統(tǒng)籌管理機構(gòu)，各學(xué)院、各單位的培訓(xùn)工作基本上是各自為政、自由發(fā)展，處于非公平競爭狀態(tài)，從管理機制上看，缺乏學(xué)校的統(tǒng)籌與監(jiān)督，管理制度也不夠健全，這種分散的、“地攤式”的非學(xué)歷繼續(xù)教育管理模式弊病很多，已成為限制非學(xué)歷繼續(xù)教育良性發(fā)展的“瓶頸”，也直接影響了非學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量。因此，統(tǒng)一規(guī)范管理是推動高校非學(xué)歷教育管理健康發(fā)展的有效途徑和必然趨勢。

新疆大學(xué)目前開展的繼續(xù)教育培訓(xùn)項目主要面向企業(yè)、事業(yè)單位，其中包括各學(xué)科骨干教師培訓(xùn)、骨干教師通識培訓(xùn)、校長及后備干部培訓(xùn)、公安干警培訓(xùn)、地方科級干部培訓(xùn)等方面，還辦有一些科技類和人文類培訓(xùn)，如IT類、經(jīng)濟(jì)類、語言類等。大部分社會培訓(xùn)都涉及人才素質(zhì)提高等內(nèi)容，但培訓(xùn)層次相對較為低端。因此，學(xué)校非學(xué)歷繼續(xù)教育如果除掉政府委托項目外，其他從市場發(fā)展需求所獲得的培訓(xùn)項目規(guī)模偏小，也影響了非學(xué)歷繼續(xù)教育的全面發(fā)展。

從目前新疆大學(xué)繼續(xù)教育發(fā)展實際狀況分析，存在問題的主要原因是：

（一）對非學(xué)歷教育發(fā)展的戰(zhàn)略認(rèn)識還有待提高

新疆高校普遍重視發(fā)展學(xué)歷教育，對新形勢下非學(xué)歷教育的重要性還認(rèn)識不足，甚至還是沿用傳統(tǒng)觀念與習(xí)慣做法，將非學(xué)歷教育未納入高校教育的主流之中，甚至將其視為各單位從事創(chuàng)收的一種途徑。事實上，新時期加強非學(xué)歷教育的意義已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于經(jīng)濟(jì)方面，除了培養(yǎng)社會各類人才，它還擔(dān)當(dāng)著提高高校的社會聲譽、增強學(xué)校服務(wù)社會的功能、創(chuàng)建學(xué)校品牌的作用。正如清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院院長胡東成所說：“現(xiàn)在高校面臨兩種人才的培養(yǎng)，一種是學(xué)歷教育，一種是繼續(xù)教育。前者是潛在的人才，后者是現(xiàn)實的人才。從某種意義上講，后者是學(xué)校快出人才、出好人才的重要途徑。……如果我們現(xiàn)在能在現(xiàn)實的人才中培養(yǎng)一部分有發(fā)展前途的人，把他們培養(yǎng)成單位留得下、穩(wěn)得住、用得上的人才，無疑將有利于提升高校的社會聲譽。”所以，如果高校對非學(xué)歷教育缺乏應(yīng)有的重視，認(rèn)為非學(xué)歷教育發(fā)展可大可小、可有可無，或即便發(fā)展，對其認(rèn)識也只是停留在經(jīng)濟(jì)效益層面上，對社會效應(yīng)缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，會使非學(xué)歷教育無法得到有效發(fā)展。

（二）對非學(xué)歷教育資源的整合和利用還明顯不足

繼續(xù)教育工作是對高校辦學(xué)能力的一種考驗。高校面臨的考驗不僅僅在對學(xué)歷教育、師資隊伍、科學(xué)研究等方面，還包括在繼續(xù)教育教學(xué)資源的整合與利用方面。如何充分利用好學(xué)校的教育資源，如何整合和引進(jìn)社會資源為非學(xué)歷教育發(fā)展所用，以提高繼續(xù)教育的社會影響力和認(rèn)可度，提高非學(xué)歷繼續(xù)教培訓(xùn)的針對性和實效性，已是當(dāng)前非學(xué)歷繼續(xù)教育中的熱點和難點問題。這一方面的研究與實踐還很不足，一是缺乏共識，二是缺乏機制，也就是說，在學(xué)校內(nèi)部還沒有建立整合校內(nèi)外各類教育資源來充實學(xué)校培養(yǎng)人才的實力的體制機制。

（三）非學(xué)歷教育輻射或涉及的培訓(xùn)領(lǐng)域偏窄，培訓(xùn)層次還處于低端

目前，新疆大學(xué)非學(xué)歷教育培訓(xùn)主要集中在教師、機關(guān)事業(yè)單位的培訓(xùn)項目上，對其他的一些領(lǐng)域，諸如企業(yè)的總經(jīng)理、總裁、高管等高端培訓(xùn)和研修班，大部分都還沒有開展，即便是在各類教師培訓(xùn)上，也只是承擔(dān)了政府委托的單一任務(wù)，還沒有主動對其進(jìn)行全面細(xì)分，實行個性化的多元化培訓(xùn)。事實上，僅就教師教育培訓(xùn)來說，就存在一個巨大的非學(xué)歷教育培訓(xùn)市場，需求與開拓空間都很大。在非學(xué)歷教育培訓(xùn)層次上，學(xué)校也還未辦出具有自身優(yōu)勢特色的非學(xué)歷繼續(xù)教育，也就無法將培訓(xùn)層次進(jìn)一步提升、規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，無法將非學(xué)歷繼續(xù)教育推向高端層次，在地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起到更為重要的示范引領(lǐng)作用。

（四）非學(xué)歷教育管理機構(gòu)還不合理，管理制度不夠健全，師資隊伍的專業(yè)性水平還不夠高

目前，學(xué)校在管理機構(gòu)設(shè)置上，還沒有形成全校統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理機構(gòu)；在管理體制機制上，也缺乏統(tǒng)一、規(guī)范、嚴(yán)格的規(guī)章制度，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高；在師資隊伍建設(shè)上，大部分是依托全日制學(xué)歷教育教學(xué)的教師，缺乏專門化、職業(yè)化、綜合素質(zhì)高的非學(xué)歷教育教師隊伍。因此，學(xué)校的非學(xué)歷教育管理比較凌亂、各行其是，質(zhì)量無法得到保障的現(xiàn)象時有發(fā)生；在教育教學(xué)質(zhì)量上，也缺乏與社會培訓(xùn)機構(gòu)可競爭、可合作的整體能力與綜合實力。

（五）非學(xué)歷教育管理的信息化程度偏低，管理效率不高

雖然學(xué)校繼續(xù)教育管理方式較之以前有所改善，但很多管理方面仍然停留在最原始階段，還沒有構(gòu)建專門的管理信息網(wǎng)站和內(nèi)部局域網(wǎng)。在學(xué)生登陸學(xué)校網(wǎng)站就可以查詢考試成績、學(xué)校發(fā)布最新的考試信息和培訓(xùn)招生報名資訊、建立學(xué)生與學(xué)校間的網(wǎng)絡(luò)互動等方面都還有較大差距；從事非學(xué)歷管理的人員還主要是依靠手工勞動進(jìn)行，簡單的重復(fù)勞動也時有發(fā)生，造成一定人力浪費。

二、新疆經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展對非學(xué)歷繼續(xù)教育的現(xiàn)實需求

根據(jù)新疆自治區(qū)《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，新疆未來10年是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。自治區(qū)要實現(xiàn)科學(xué)、跨越發(fā)展，與全國同步邁入小康社會，必須要有一大批高素質(zhì)的人才作保證。為了要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，將對全面建設(shè)小康社會發(fā)揮重要推動作用，從而實現(xiàn)以人才的跨越式發(fā)展支撐新疆跨越式發(fā)展，以人才的優(yōu)先發(fā)展促進(jìn)新疆長治久安。

近年來，新疆人才工作總的形勢較好。但從新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局和長遠(yuǎn)看，全區(qū)人才發(fā)展與內(nèi)地先進(jìn)水平相比還有較大差距，與經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的要求還有許多不適應(yīng)的地方。主要問題是：人才資源開發(fā)投入不足，人才結(jié)構(gòu)和布局有待進(jìn)一步優(yōu)化，高層次人才嚴(yán)重匱乏，人才素質(zhì)需要進(jìn)一步提升，人才穩(wěn)定和引進(jìn)難的問題仍然突出，人才工作體制機制需要進(jìn)一步創(chuàng)新，人才發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步改善。因此，自治區(qū)預(yù)計到2020年，將重點培養(yǎng)開發(fā)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化等經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺人才約8萬人；宣傳文化、教育、科技、衛(wèi)生、政法、防災(zāi)減災(zāi)等社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才約15萬人。培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，確立新疆人才競爭的比較優(yōu)勢，進(jìn)入西部人才強省（區(qū)）行列。到2020年少數(shù)民族人才比例要有明顯提高，培養(yǎng)造就1000名少數(shù)民族學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人、1萬名各行業(yè)領(lǐng)域的中青年少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)骨干、500名少數(shù)民族優(yōu)秀經(jīng)營管理人才。

同時，自治區(qū)考慮到不同領(lǐng)域人才發(fā)展特點，要重點培養(yǎng)造就一批善于治國理政的領(lǐng)導(dǎo)干部和基層干部，一批經(jīng)營管理水平高、市場開拓能力強的優(yōu)秀企業(yè)家，一批國內(nèi)一流的科技領(lǐng)軍人才和急需緊缺專門人才，一大批素質(zhì)優(yōu)良、技藝精湛的高技能人才，一大批社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，一大批職業(yè)化、專業(yè)化的高級社會工作人才。因此，自治區(qū)計劃在現(xiàn)代工業(yè)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，每年支持和培養(yǎng)100名具發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昕萍紕?chuàng)新人才；爭取國家和援疆省市支持，在高等學(xué)校、科研院所、國有重要骨干企業(yè)建設(shè)一批青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，每年選拔100名優(yōu)秀青年科技人才和緊缺專業(yè)優(yōu)秀大學(xué)生進(jìn)行定向跟蹤培養(yǎng)。到2020年，培養(yǎng)宣傳思想文化領(lǐng)域領(lǐng)軍人才和學(xué)術(shù)帶頭人500名，緊缺人才5000名；充實基層政法人才2萬人，培養(yǎng)情報研判分析、刑事科學(xué)技術(shù)、刑事偵查等高層次、復(fù)合型專業(yè)人才8000名，引進(jìn)和招錄法學(xué)、計算機、心理學(xué)、信息工程、司法鑒定等急需緊缺專業(yè)人才1萬名，培養(yǎng)和引進(jìn)外語人才800名；到2020年，全區(qū)普通本科高等學(xué)校專任教師學(xué)歷學(xué)位和職稱結(jié)構(gòu)達(dá)到全國平均水平，高職高專院校專任教師達(dá)到1.1萬人，中等職業(yè)學(xué)校專任教師達(dá)到2.2萬人，其中“雙師型”教師達(dá)到70%以上等。

從上述自治區(qū)對未來人才的需求來看，高校要緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，為實現(xiàn)各行各業(yè)人才和管理者實現(xiàn)知識、能力的“梯次漸進(jìn)”服務(wù)，要進(jìn)一步加大繼續(xù)教育培訓(xùn)的針對性和實效性，使自治區(qū)從人力資源短缺轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源豐富和優(yōu)化——這也是黨政干部、企業(yè)高管、各類師資等專業(yè)技術(shù)人員不斷學(xué)習(xí)、不斷成長的內(nèi)在需要。高校的社會責(zé)任是加快高等教育大眾化進(jìn)程，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，完善終身教育體系，大學(xué)責(zé)任就是要推動高等教育的改革創(chuàng)新，推動學(xué)校與社會經(jīng)濟(jì)活動更加密切地融合和對接，建立高校、政府和企業(yè)的合作平臺。因此，高校一定要充分認(rèn)識非學(xué)歷繼續(xù)教育的重要性，要在推動非學(xué)歷繼續(xù)教育中有所作為，多做貢獻(xiàn)。

三、建設(shè)適應(yīng)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的非學(xué)歷繼續(xù)教育的思路對策

新疆大學(xué)是國家“211工程”、“區(qū)部共建”的教學(xué)研究型大學(xué)。目前，學(xué)校有81個本科專業(yè)，10個國家特色專業(yè)，8個自治區(qū)緊缺人才專業(yè)；有8個一級學(xué)科博士點，47個二級學(xué)科博士點，29個一級學(xué)科碩士點，154個二級學(xué)科碩士點；有23個學(xué)院，4個教學(xué)實踐中心；學(xué)校具有哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、管理學(xué)等8個學(xué)科門類，涵蓋了各類專門人才培養(yǎng)的主要領(lǐng)域。多年來，學(xué)校與大中型企、事業(yè)單位多有合作，為新疆經(jīng)濟(jì)社會各行各業(yè)培養(yǎng)了大批研究生和本科生人才。因此，開展非學(xué)歷繼續(xù)教育，為社會發(fā)展培養(yǎng)和提升應(yīng)用型非學(xué)歷繼續(xù)教育人才，依托新疆大學(xué)具有非常好的學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)。

近年來，通過政府調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、個人自覺的多方努力為開展非學(xué)歷教育提供了良好的發(fā)展空間與環(huán)境，使非學(xué)歷教育得到規(guī)范有序地發(fā)展。目前，國內(nèi)許多高校對繼續(xù)教育中的非學(xué)歷教育培訓(xùn)越來越重視，并逐步將此作為學(xué)校教育的重要組成部分，相繼成立了繼續(xù)教育學(xué)院和繼續(xù)教育研究院，結(jié)合學(xué)校建設(shè)實際，從理論和實踐上進(jìn)行研究和探索，并取得了較好成效。因此，大力推動非學(xué)歷教育是新疆大學(xué)繼續(xù)教育發(fā)展的一個必然趨勢，其思路對策是：

（一）提高認(rèn)識，準(zhǔn)確定位，加強對非學(xué)歷教育的領(lǐng)導(dǎo)

首先，各級領(lǐng)導(dǎo)要從思想上充分認(rèn)識到非學(xué)歷繼續(xù)教育對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要性，要充分認(rèn)識高校發(fā)展非學(xué)歷教育對學(xué)校提升服務(wù)社會能力的重要性，要從戰(zhàn)略發(fā)展的高度來研究和定位非學(xué)歷繼續(xù)教育工作，才能不斷提高管理水平，保障繼續(xù)教育的辦學(xué)質(zhì)量。學(xué)校開展各種非學(xué)歷教育和培訓(xùn)，要以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步為根本宗旨，以促進(jìn)各類人才自身素質(zhì)不斷提高為基本目的，最大限度地滿足社會對人才的需求，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對繼續(xù)教育學(xué)習(xí)需求，從而在構(gòu)建終身教育體系中發(fā)揮主力軍作用。高校要明確開展非學(xué)歷繼續(xù)教育的責(zé)任和義務(wù)，構(gòu)建校級層面的統(tǒng)一規(guī)范的管理體制機制，特別是在更新繼續(xù)教育管理制度，規(guī)范市場運作等方面提高認(rèn)識，加強統(tǒng)籌管理的力度，保障非學(xué)歷教育工作又好又快地可持續(xù)發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，樹立符合非學(xué)歷繼續(xù)教育規(guī)律的人才觀念

有學(xué)者指出，高校開展非學(xué)歷繼續(xù)教育要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，一是學(xué)歷教育向非學(xué)歷教育、高端培訓(xùn)轉(zhuǎn)變；二是內(nèi)部向外部轉(zhuǎn)變，在充分調(diào)動學(xué)校內(nèi)部資源的前提下，努力拓展外部市場，尋找內(nèi)部優(yōu)質(zhì)資料向外部輻射的結(jié)合點和落腳點，實現(xiàn)繼續(xù)教育的生根、發(fā)芽；三是從國內(nèi)市場向國外市場轉(zhuǎn)變，從最初的國內(nèi)小市場逐步走向國際市場的辦學(xué)定位，實現(xiàn)國內(nèi)國外的繼續(xù)教育兩頭開花的局面。

與高校的學(xué)歷教育不同，非學(xué)歷繼續(xù)教育具有明顯的市場特點，受人才需求市場影響特別顯著，其培養(yǎng)培訓(xùn)的根本目的也在于為社會和市場培養(yǎng)出大批急需的、適用的各類應(yīng)用型人才。因此，非學(xué)歷繼續(xù)教育要以社會需求為導(dǎo)向，面向社會、面向市場，不斷探索非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展的人才培養(yǎng)規(guī)律和人才評價體系。這就要求從事非學(xué)歷繼續(xù)教育的各類人員要樹立起市場意識，建立以市場需求為導(dǎo)向，以成本核算為基礎(chǔ)，以綜合效益為驅(qū)動力的市場化機制的運行；做到主動去滿足社會對非學(xué)歷教育的多種需求，開展多層次、多結(jié)構(gòu)、多門類、高質(zhì)量的實用型人才培養(yǎng)。

（三）整合優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，有效為非學(xué)歷繼續(xù)教育服務(wù)

為了更好推進(jìn)高校的非學(xué)歷繼續(xù)教育工作，必須要充分發(fā)揮學(xué)校內(nèi)部教育資源的優(yōu)勢，加強校內(nèi)教學(xué)資源的整合力度，要充分利用學(xué)校繼續(xù)教育示范基地建設(shè)的契機，積極打造校內(nèi)各學(xué)院、各學(xué)科、各專業(yè)共享的公共教育培訓(xùn)資源平臺，通過整合資源推動繼續(xù)教育的發(fā)展。要整合校內(nèi)的辦學(xué)力量，優(yōu)化配置辦學(xué)資源，集中力量，形成合力，與那些社會上急需的專業(yè)人才的相關(guān)學(xué)院建立良好交流的合作機制，最大化地發(fā)揮優(yōu)勢，樹立品牌，為學(xué)校非學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，并擴(kuò)大社會影響力。

（四）開門辦學(xué)，與社會接軌，走專業(yè)化、職業(yè)化、品牌化道路

高校在開展非學(xué)歷繼續(xù)教育的過程中，既要開門辦學(xué)，與社會接軌，針對市場需求，結(jié)合自身的優(yōu)勢開展教育培訓(xùn)工作，還要在開展培訓(xùn)的過程中，規(guī)劃管理，走專業(yè)化、品牌化的道路，克服單純追求一時經(jīng)濟(jì)效益而忽略了長遠(yuǎn)社會效益的誤區(qū)，要始終把提高教育教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量放在首位。在非學(xué)歷繼續(xù)教育的專業(yè)化建設(shè)上，學(xué)校的繼續(xù)教育學(xué)院要充分發(fā)揮管理協(xié)調(diào)作用，承擔(dān)好非學(xué)歷教育培訓(xùn)工作，在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)規(guī)劃、管理和評估，負(fù)責(zé)與政府和社會各方面建立人才培養(yǎng)工作的聯(lián)系渠道。在加強教師隊伍專業(yè)化方面，學(xué)校要從加強教育培訓(xùn)內(nèi)容的實用性、可操作性、技術(shù)和實踐要求上多下功夫，既要依托現(xiàn)有學(xué)校的專業(yè)老師，還有吸引校外企事業(yè)單位具有豐富實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀人才補充到師資隊伍中來，特別要加大非學(xué)歷教育的“雙師型”教師隊伍建設(shè)，要構(gòu)建一支既有理論水平又有與實踐、與市場緊密結(jié)合的高水平教師隊伍。

（五）加強非學(xué)歷教育管理隊伍建設(shè)，提高管理水平與效益

目前，隨著社會不斷發(fā)展，繼續(xù)教育管理隊伍的建設(shè)在很大程度上決定著未來繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展，更直接關(guān)系到繼續(xù)教育工作能否建立一種良好的機制，保證可持續(xù)發(fā)展的問題。學(xué)校的繼續(xù)教育學(xué)院要根據(jù)實際情況和工作需要，對各類管理人員（包括基層學(xué)院和單位的管理人員）提出科學(xué)合理的業(yè)務(wù)指標(biāo)要求，制定可行的人才進(jìn)修和培養(yǎng)計劃，盡最大努力，為全體管理人員提供必要條件，創(chuàng)造更多機會，保證他們順利，完成業(yè)務(wù)進(jìn)修或者其他技能培訓(xùn)。在工作安排、人事任用、日常管理等方面，應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動和發(fā)揮全體工作人員的積極性和創(chuàng)造性，加強集體凝聚力，提高工作效率，可根據(jù)據(jù)不同層次不同需求，舉辦短期培訓(xùn)班，專題研討班等。在繼續(xù)教育學(xué)院的組織下，承擔(dān)非學(xué)歷教育的各個學(xué)院、單位要定期開展交流和研討活動，彼此交流，互通有無，共同提高，以保障非學(xué)歷繼續(xù)教育健康發(fā)展。

（六）建立非學(xué)歷教育的評估體系，確保培訓(xùn)質(zhì)量的不斷提升

由于非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)有明顯的市場特征，因此社會對人才培養(yǎng)質(zhì)量的認(rèn)可是根本前提，也是高校開展非學(xué)歷繼續(xù)教育的生命線。要實現(xiàn)社會認(rèn)可目標(biāo)，唯一的標(biāo)準(zhǔn)就是人才培訓(xùn)質(zhì)量，學(xué)校要把非學(xué)歷教育的質(zhì)量管理提高到戰(zhàn)略高度來抓，以質(zhì)量求生存、求發(fā)展，以質(zhì)量拓展人才市場，以質(zhì)量擴(kuò)大人才影響。這就要求學(xué)校要研究建立科學(xué)的質(zhì)量評估和保障機制，加大管理信息化平臺建設(shè)，構(gòu)建開放的、動態(tài)的、符合非學(xué)歷教育人才培養(yǎng)規(guī)律的評估指標(biāo)體系，以此檢查非學(xué)歷繼續(xù)教育的辦學(xué)狀況、教學(xué)水平、管理質(zhì)量，促使其改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，進(jìn)而實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。這是規(guī)范和保證非學(xué)歷教育向高水平、高效益健康發(fā)展的必要手段。

當(dāng)前，社會上各種辦學(xué)力量蓬勃發(fā)展，這就需要我們高校的繼續(xù)教育機構(gòu)努力改進(jìn)自身的不足，不斷完善自己，建立認(rèn)識到位、內(nèi)涵豐富、機制健全、管理高效、有一定影響力的新疆大學(xué)非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)新體系、新機制，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出我們更大的貢獻(xiàn)。

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