安康市現代農業園區發展綜述

摘 要：簡述了安康市現代農業園區發展中取得的成效，分析了現代農業園區建設中存在的問題，并提出了發展思路及對策建議，主要包括：科學規劃、精心實施、加大投入、夯實基礎；加大科技扶持力度等。

關鍵詞：現代農業園區；農業園區建設；發展現狀；對策；安康市

中圖分類號 F324.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）19-11-02

現代農業園區是發展現代農業的重要突破口，借鑒工業園區的經營理念，依托園區這一重要載體，推動農業生產要素向園區集中、優勢產業向園區集聚，推進農業產業化、多功能化發展，是農業現代化的必由之路，是加快新農村建設、促進農民增收的重要手段，也是落實科學發展觀、促進經濟發展方式轉變的根本途徑。近年來，安康市立足秦巴山區特點，更新觀念、轉變方式、創新機制，以提升農業產業化程度和生產力水平為目標，以建設現代農業園區為抓手，科學規劃，主攻產業，完善政策，健全機構，夯實責任，培育業主，加快土地流轉，落實關鍵措施，全面推進現代農業園區建設，使全市現代農業穩步快速發展。

1 現代農業園區發展成效

安康市地處秦巴山區腹地，經濟相對落后、自然條件較差。農業主管部門按照市委、市政府發展現代農業的要求立足實際，謀劃發展，狠抓園區規劃、市場主體、土地流轉、配套服務、包抓責任5個落實；突出畜牧養殖、設施蔬菜、富硒糧油、特色瓜果、休閑農業5大產業；全力推進工作重心到園區、技術人員駐園區、項目聚合到園區、干部成長在園區5項工作。幾年來，建成了一批優勢產業積聚、農業特色明顯、示范帶動作用突出的現代農業園區，全市現代農業穩步快速發展。

1.1 投資熱情高漲，發展勢頭強勁 全市規劃建設縣級以上現代農業園區257個（其中省級20個、市級91個、縣級146個），規劃面積5.55萬hm2，建成面積1.43萬hm2，輻射帶動1.79萬hm2，全市已啟動建設縣級以上現代農業園區154個。

1.2 加快土地流轉，帶動農民增收 啟動建設的現代農業園區共流轉土地0.93萬hm2，安置農民就業8 200人，園區培訓農民5.1萬人，帶動農民13.2萬人，園區農民人均純收入達6 729元，比全市農民人均純收入高1 720元，帶動農民戶均增收2 686元。

1.3 形成了一批精品園區 轄區內漢濱陽晨、健民、鴻盛現代農業園區，漢陰城關五一、綠硒現代農業園區，石泉池河、明星現代農業園區等已初具規模，漢濱區躋身152個國家現代農業示范區之列，園區示范效應初顯。全市已形成“市有示范帶、縣有示范園、鎮有示范點”的現代農業發展格局。

1.4 農產品認證工作進展順利 目前，全市已認定無公害農產品產地57個，品種16個，覆蓋面積0.8萬hm2；認證綠色食品2個，有機食品3個；擁有1個省級名牌，6個市級名牌；7個品牌獲國家原產地地理標識登記保護。

2 現代農業園區建設存在的問題

2.1 基礎設施落后 目前，園區存在著生產道路較差、電力設施不到位、排水除澇不通暢等問題。漢濱區河西宇通蔬菜合作社園區，近兩年均因排水不暢造成內澇受災，損失較大，尤其是大棚內滴灌設施不配套，常用拉軟皮管大水漫灌，設施效應未能很好發揮。

2.2 規模小，建園標準低 受資金、觀念等影響，大部分園區還停留在初級發展水平。園區規模較小，大多在6.69hm2左右，66.67hm2以上的很少，且生產單位分散，存在著布局的隨意性和盲目性，規模效應不明顯。

2.3 科技含量較低 機械化、產業化程度較低。農業輸出多為初級產品，農民文化素質偏低，不能適應農業產業化要求，表現在“三少三低”，即：高標準園區少、品牌少、精品少；農業機械化程度低、產品附加值低、勞動生產率低。

2.4 資金投入不足 安康市經濟基礎薄弱、園區建設多靠項目支撐，自我造血功能不足，融資壓力大。農業園區是一個高風險、高投入的產業，設施園區投入均在2萬元/667m2以上。受貸款風險評估機制制約，農業園區很難獲得金融支持，制約了園區發展壯大。

2.5 品種布局不合理 據調查，有的園區定位模糊，小而全、零而散；有的在品種上追求洋、新、奇、特。往往沒有考慮技術、市場和生態是否適應。在具體生產中，失地農民變為職業農民，僅僅是身份轉變，沒有從技術、技能、意識上成為真正意義上的職業農民。有的園區恢復到大鍋飯時代的管理模式，導致效率低、效益差。

3 加快現代農業園區發展對策

3.1 科學規劃，精心實施 園區規劃要理念超前、設計科學、主線突出、要素聚集、功能齊全、責任明確、機構健全。園區業主要按照設計方案高標準實施，在精品、亮點上做文章。功能上分核心區和輻射區，布局上既要有新優特品種展示區，還要根據園區實際，結合市場、技術、人力、資金等因素，發展市場需要、投入少、回報高的品種。

3.2 加大投入，夯實基礎 要多方融資，加大招商引資力度，吸引各方力量及資金投入園區建設。完善基礎設施配套功能，加快改善農業設施裝備，逐步提高設施農業在高效農業中的比重。同時組織技術推廣單位在園區大力推廣新技術、新機具、新設備，逐步提高農業生產標準化、現代化水平。

3.3 加大科技扶持力度 一方面，把園區作為農業科技的“孵化器”。引導和鼓勵科研院所、高等院校等合作共建、技術入股，參與園區建設。另一方面，把園區作為農業科技的“轉化區”。鼓勵園區通過多途徑，引進新品種，推廣新技術、應用新模式，使各項農業科技在園區得到最大程度的轉化；發揮園區生產相對集中、技術普及相對較快、生產管理相對規范等優勢，大力推進農業標準化建設，把園區打造成標準化生產的先行區和樣板區。

3.4 充分發揮示范帶動作用 要充分發揮現代農業園區的科技先導作用，通過新品種引進、繁育、推廣等促進當地農業結構調整，優化產業升級。通過創新機制，把先進的經營管理理念引入農業領域，實行“公司+基地+農戶”和“龍頭企業+農村合作經濟組織+農戶”等農業產業化經營模式，讓企業與農戶結成利益共享、風險共擔的共同體，充分發揮帶動作用。

3.5 加大培養職業農民隊伍力度 在開展實用技術培訓基礎上，著重培育具有較強創業能力的現代農業經營者。在傳統農業和高效農業領域，普遍展開的“菜單式”培訓，不僅以整村推進農業新品種、新技術和新模式培訓為主，還要根據高效設施農業規模化發展需求，面向有一定文化基礎、產業基礎和創業愿望的中青年農民，開展創業培訓。培養一支“有文化、懂技術、善經營、會管理、曉政策、建組織、講文明”的職業農民隊伍，解決“地誰來種”、“豬誰來養”“農業靠誰來發展”的問題。

3.6 充分發揮品牌效應 進一步加大農業“三證”認證力度，加快省級名牌、市級特色品牌產品的創建進程，促進以茶葉、蠶桑、魔芋、中藥材、食用菌、生態魚等為代表的特色產業升級改造步伐，使石泉蠶桑、嵐皋魔芋、富硒茶葉、瀛湖生態魚等優勢產業示范園區建設扎實推進。

4 結語

安康市地處秦巴腹地，有得天獨厚的自然資源，與相對發達地區比，在資金、技術、物流、市場等方面存在很大差距。因此，在發展現代農業園區過程中，一定要更新發展觀念、轉變發展方式、創新發展機制，因地制宜，由小及大，找準適合山區發展的現代農業園區發展之路；同時深挖園區內部潛力，進一步提高勞動生產率、社會效益、經濟效益和生態效益，提升園區的自我生存能力。

參考文獻

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（責編：徐煥斗）