淺析“離島免稅”政策對海南省旅游經濟的影響

摘 要：“離島免稅”政策的實施，不但有助于帶動海南省以旅游業為龍頭的現代服務業發展，還會帶來一系列的經濟效益和社會效益，針對“離島免稅”政策對海南旅游經濟進行SWOT分析，提出相應的政策建議。

關鍵詞：離島免稅；旅游業經濟；SWOT分析

離島免稅政策是指對乘飛機離島（不包括離境）旅客實行的限次、限值、限量和限品種免進口稅購物，在離島免稅店內付款，在機場隔離區提貨離島的稅收優惠政策[1]。2011年4月20日，海南省“離島免稅”政策試點正式啟動，這一備受關注的重要政策實施，意味著海南國際旅游島建設又邁出了堅實的一步。“離島免稅”政策不但有助于帶動海南省以旅游業為龍頭的現代服務業發展，還會帶來一系列的經濟效益和社會效益。

1 “離島免稅”政策背景

隨著我國居民生活水平的提高，選擇出境旅游的消費者越來越多，與之相伴的是國人在境外的消費不斷上升，其中最主要的消費對象是奢侈品、高檔化妝品和一些小件高檔商品。海南省以構建“國際旅游島”為契機，在國內施行“離島免稅”政策。由于國內居民被包含在退稅范疇里，消費者的購物熱情大幅度高漲，這在增加“海南國際旅游島”知名度的同時，也有利于引導國內消費，減少流轉稅的流失。

“離島免稅”政策不僅刺激了海南省旅游業的升溫，也帶動了其他產業的升級，金融業、交通運輸業、餐飲業、酒店服務業及房地產等行業都因為該政策的施行而受益。“離島免稅”政策帶動了海南島旅游業的發展，有利于保持和發揮海南的生態資源優勢，加快海南經濟發展方式的轉變，支持海南走上生產發展、生活富裕、生態良好的科學發展之路。……