淺論建筑工程質量監督管理

摘 要：我國建筑工程在飛速發展的同時許多工程也暴露了很多質量監督問題，文章從建筑工程的質量監督職能和法律地位、質量控制的原則以及主要問題，還有質量監督管理工作的實施等方面對建筑工程質量監督管理工作進行了分析討論。

關鍵詞：建筑工程；質量監督；工程管理

1 質量監督的職能與法律地位

1.1 建筑工程質量監督的職能

在建筑工程施工過程中，政府的工程質量監督管理職能作為業主和施工單位的中介方，從這方面上講，監督管理的工作主要是負責對整個施工過程的監督管理，建筑工程質量好壞的利益關系到業主的利益，由此，監督管理主要是為業主的利益方面出發，力爭讓業主獲得最好的結果。然而在當前，由于市場化經濟的開放，越來越多的監督管理對自己的本職工作認識不清楚，特別在參與施工監督的過程中，進行超越權力的行為與承包商和質量員相互協助，對工程的質量監督管理不嚴格，這樣完全沒有把業主的利益放在首位，勢必會影響到業主的利益，這是建筑工程的結構施工階段不能正確履行自己職責和義務的結果，并且這種現象在當前建筑工程的結構施工階段中廣泛地存在著。

1.2 法律地位

按國務院《建設工程質量管理條例》及建設部有關規范性文件規定，建設工程質量監督機構具有以下執法權限。①接受政府委托，對建筑工程質量進行監督，有權對建筑工程建設參與各方行為進行檢查。②有權對工程質量檢查情況進行通報，有權對差劣工程采取開具質量整改單及局部停工通知單等行政措施。③接受政府委托，有權對建設參與各方的違法行為進行行政處罰。④收取建筑工程質量監督費，用于建筑工程質量監督建設。

2 建筑工程監理與工程質量監督的區別

2.1 性質不同

工程質量監督機構是代表政府進行工程質量監督，只能在所轄的行政區域內行使監督權。而工程建設監理是按照業主的委托和授權，對工程項目建設進行全面的組織協調與監督，而且按照法規規定在不同區域以至到國外承攬監理業務。工程質量監督機構具有工程質量等級的認證權，而監理單位則沒有這種權力。

2.2 工作廣度和深度不同

而監理單位除控制工程質量以外，還包括提高工程設計的可靠性、適用性和經濟性，監理工程合同，控制施工進度和投資支出，合理支付工程款等。

2.3 控制手段不同

政府工程質量監督機構主要使用行政手段，如命令其返工、警告、通報、罰款等，而工程建設監理主要是使用合同約束的經濟手段。如工程質量不合格，就不進行工程計量，不支付工程款。正因為兩者有區別，各有工作的側重點，所以兩者才能共同存在，互相依托，為社會主義建設服務。

3 建筑工程質量控制的原則

3.1 質量第一

質量第一的原則是建筑工程質量控制的最重要的原則，也是質量控制的最終目的。在質量的面前，其他的因素如工程進度和經濟利益等占有相對次要的地位。

3.2 人為核心

堅持貫徹科學、公正、守法的職業規范。人在建筑工程中起著極其重要的作用，所以在質量控制中應把人作為質量控制的重點，以人為核心，提高質量意識和技能水平，從而控制建筑工程的總質量。

3.3 預防為主

因為質量較差的建筑體對人民和國家的危害很大，所以建筑工程應該堅持預防為主的原則，并且建筑工程的施工過程中所涉及的因素較多，需要在建筑工程施工之前就對可能發生的質量問題做出預測和分析，從而做到提前控制可能影響工程質量的各種相關因素，防患于未然。

3.4 質量標準

在建筑工程中，一定的質量規格標準非常重要，因為其是衡量產品是否合格的重要依據，也是建筑工程要達到的質量控制目標。通過進行質量檢驗，然后與質量標準對照，可以判斷建筑工程的質量是否達到國家和相關規定的標準。

4 建筑工程施工中質量控制的主要問題

4.1 工程施工前未經嚴格審查

在未辦理施工許可、質量監督手續和圖紙未經審查合格的情況下進行開工建設，嚴重違反基本建設程序規定。政府部門的監管力度不夠，對施工單位的圖紙設計、建筑材料的選用以及建筑施工人員的操作技能等沒有進行積極的嚴格核查，已經成為建筑工程質量控制的主要問題之一。

4.2 工程施工過程中質量控制不嚴格

在工程施工過程中影響工程質量的主要人員為質量管理人員、技術人員和施工工人。如果其中的任何一方人員質量控制不嚴格，如存在質量意識較差、職業素質較低和責任心較差的現象，甚至對不按設計圖紙施工和施工過程中的重大修改之處不進行上報相關政府部門，存在質量安全隱患，均不能有效的保證工程的施工質量。另外，如果政府相關質量監督部門不能及時發現存在的質量問題，或者即使發現問題后也未進行相應的處罰或處罰不嚴，導致施工人員對質量問題沒有足夠的認識，從而使得質量問題不能有效的整改。

5 建筑工程質量監督工作的實施

5.1 設計質量標準的調整

（1）合同實施過程中，國家或部門頒發新的技術標準代替了原技術標準，從新標準生效之日起，依據新標準執行。（2）合同技術條款與國家或部門頒發的技術標準有沖突時，以合同技術條款為準。因為，合同技術條款是招標報價條件，并且大型建筑工程對工程設計質量等要求有其特殊性。（3）合同技術條款與國家或部門頒發的強制性標準有沖突時，以國家或部門頒發的強制性標準為準。所導致的標準調整，按工程變更處理。

5.2 工程項目劃分及開工申報

（1）工程項目劃分的目的：一是有利于工程項目的開工申報和對前階段工程項目設計履約情況進行評價；二是有利于工程項目設計過程質量檢驗和工程項目竣工驗收；三是有利于以單元工程為基礎對經設計質量檢驗合格的已完工程項目進行計量支付；四是有利于工程項目合同支付、設計進展、設計質量、設計安全信息的分類管理和統計分析。（2）工程項目劃分的原則：依據建筑工程基本建設工程驗收和有關設計技術規程規范規定，結合建筑工程項目設計特點、設計過程和合同控制要求進行。

5.3 加強工程進度控制

（1）控制性總進度計劃 編制控制性總進度計劃編制的依據是：合同工期目標、工程階段目標、承包人應達到的設計水平與能力，以及設計布置、設計方案、設計資源配置、設計文件、工程設備加工訂貨周期、現場設計條件及業主提供的條件等。在工程項目開工前，由安全性管理機構協助業主（或按業主委托）完成控制性總進度計劃編制，并隨著工程進展進行調整、優化和完善。控制性總進度計劃經業主審定后，將作為審查承包人設計進度計劃，制定業主供應計劃以及對合同工程項目設計進度實施控制的基礎性文件。（2）設計進度計劃工程項目（包括分部、分項工程）開工前，安全性管理機構應督促承包人向安全性管理機構報送設計組織設計或設計進度計劃或設計措施計劃。承包人向安全性管理機構報送的設計計劃內容應包括工程項目概述，設計程序與設計工藝，工程形象進度與關鍵線路網絡分析，設計資源配置計劃，設計機械臺班或臺時利用率、材料消耗定額指標分析，工序循環作業時間分析，進度計劃橫道圖，業主提供條件工程設備、供圖、材料、場地、資金等）的供應計劃等。

6 結束語

建筑工程的質量控制是影響建筑工程質量的一個重要方面，質量控制的好壞直接影響到建筑工程質量的合格與否，所以必須做好建筑工程的質量控制，實行全程所有環節的監控，及時發現質量問題，查明原因，采取相應的糾正措施，確保取得較高的質量水準。

參考文獻

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