淺談水利工程施工安全管理

摘 要：水利工程施工中存在較多的安全隱患，為確保工程建設順利施工，必須重視施工的安全管理工作。文章首先對水利工程施工中的一般安全隱患進行了總結，然后提出加強水利工程施工安全管理的一些建議和方法，希望為同行提供參考。

關鍵詞：水利工程；施工安全；安全管理

1 引言

與一般建筑工程施工相比，水利工程的規模大、形式多樣、施工技術復雜、開敞式施工等特點導致水利工程施工的安全隱患更多、更大，故應做好施工安全管理工作，從而保證水利工程項目建設的順利進行，保證安全生產。

2 水利工程施工安全隱患

水利工程施工安全管理也存在諸多問題，包括：施工現場的管理人員及專業人員缺乏專業管理素質，較多安全管理人員身兼多職，缺乏專門的安全生產培訓學習，農民工的安全防護的意識和操作技能相對較差，為施工的安全生產管理帶來的難度；水利工程安全施工中缺乏有效的安全生產的監督管理體系。水利工程的監督工作大都依賴于政府或相關主管部門的突擊性的安全大檢查，地方保護、區域保護相當嚴重，施工企業沒有建立日常的監督管理制度，導致資金落后、監管手段落后、企業和地方瞞報延報安全事故等問題，缺乏保障安全生產的措施。水利工程施工難度可歸為四類，即組織系列安全管理難、施工技術復雜難、施工等安全管理難度和安全常識培訓難。（1）水利工程的規模一般較大，施工單位多，施工工地分散性大，交通聯系不方便，難以進行系統的組織安全管理。（2）水利工程的施工對象繁多，單項管理形式多變，安全問題多。如土石方爆破工程的爆破安全問題；大型閘室基礎處理需要設立安全支撐；洞室施工開挖襯砌、封堵的安全等。（3）施工技術復雜，施工難度大，易形成安全隱患。如高空、懸空大體積混凝土立模、扎筋等施工過程中的安全隱患；采用泵送混凝土進行隧道的混凝土襯砌時，其模板系統易產生安全隱患等。（4）水利工程難以進行有效的封閉隔離，導致對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理難度增大。（5）水利工程施工現場的工人文化層次偏低，安全常識薄弱，安全適應應變能力差。

3 提高水利工程施工安全管理的措施

首先應健全安全管理機構，完善安全管理制度。嚴格遵守《水利工程建設安全生產管理規定》等國家安全生產相關的法律規定，全面布置安全生產保證措施，組織相關參建單位設立安全生產領導小組，進行現場安全生產管理工作。建設單位和參建單位都應明確安全管理目標，施工單位和監理單位應制定安全施工技術方案編制審批、重要崗位和特種作業的管理、施工人員教育培訓、安全檢查及關鍵機械設備運行驗收等管理制度。安全制度必須結合本部門或本班組自身情況或特殊要求，因地制宜制定安全制。

提高施工人員的安全生產思維，堅持從嚴管理原則，在思想上建立憂患意識，從根本上樹立最高管理的安全意識。在水利工程施工中應否堅持安全第一，施工單位應將安全作為管理層領導、項目經理及技術負責人考核依據之一，年度考核不合格者受到應有的處罰，凡出現安全事故，應追究領導責任，建立從管理層到項目部人員的安全考核體系。從業主到施工單位項目，從領導小組到基層班組，都應貫徹實施安全措施。

加強水利工程參建單位和部門人員的安全培訓環節，根據具體工程特點制定員工的安全守則和教育培訓計劃，提高施工安全管理人員的遵守紀律和自我保護意識。還可利用多式多樣的考核培訓方式和內容，結合典型案例分析，加強特種作業人員的安全培訓和管理，特別是對新入場人員的培訓教育。

確保安全生產投入，加大對安全投入的執法力度。首先，應從制度上保障安全投入，強調加大物質安全資金投入和人力資源的投入。如加強安全教育培訓的力度，加強安全事故預防和應急處理能力的培訓和活動。

堅持全過程、全方位標準化和規范化生產，是保障水利工程施工安全的基礎。施工作業人員應按照標準作業程序，明確施工前和施工的施工地點、施工對象和工作要求及安全注意內容，杜絕盲目施工。

加大對安全投入監督檢查的執法力度，依法對投入資金不足、勞動安全衛生不達標的企業予以處罰。水利工程施工安全管理的時間長、跨度大、涉及范圍廣，決定了施工過程的安全管理監控應秉持統籌兼顧、抓好重點、重視施工高峰期和其他各個施工環節等要求。對關鍵施工對象和關鍵施工工序，應予以重點布控，嚴格執行安全檢查制度和專人安全盯崗制度。關鍵施工對象包括潮汐影響的海灘圍堰筑堤施工、深基坑開挖支護施工等。關鍵施工工序包括大體積混凝土澆筑、大型構件吊裝作業、鋼筋焊接加工及腳手架工程等。

加強施工安全管理隊伍的建設。水利工程的項目施工作業點廣，工程浩大，施工單位應組織加強安全管理隊伍的建設工作。提高隊伍的專業培訓教育，增強安全管理隊伍的專業素質，使其熟悉各種安全設備使用方法，加強知識培訓演練。

水利工程施工中，應堅決執行安全命令，施工人員服從安全管理人員的安全指令，施工企業應認真對待政府監督部門或安全管理人員指出的安全問題，堅決整改，完善安全措施。

4 結束語

我國明確了水利工程作為國民經濟的一項基礎產業，其必要性和重要性不可忽視。水利工程施工企業和相關建設部門應認真做好施工過程的安全管理工作，落實施工安全管理制度，堅持以人為本的原則，抓好安全教育，全員參與安全管理工作，從而實現全方位的、高效的安全管理工作。

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