蠶桑產(chǎn)業(yè)面臨的問題及對策

摘 要：傳統(tǒng)養(yǎng)殖向科學(xué)養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)變，分散種植向集中建基地的轉(zhuǎn)變，粗放經(jīng)營向“公司加農(nóng)戶”的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，特別是自2006年實施“東桑西移”以來，蠶桑產(chǎn)業(yè)，憑借國家政策機遇，發(fā)展熱潮堪稱“空前”。誠然，發(fā)展高潮的到來，讓人歡欣鼓舞，但是，近幾年隨著生絲價格波動和2008年國際金融危機的影響，使這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)很多弊端，下面圍繞這一話題進行簡要分析。

關(guān)鍵詞：桑蠶；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；存在問題；解決對策

1 蠶桑生產(chǎn)面臨的困難和問題

1.1 經(jīng)營區(qū)域散布、效益不高

據(jù)調(diào)查結(jié)果的分析說明：80-90年代是養(yǎng)蠶的高峰時期，在所有的農(nóng)戶中養(yǎng)蠶的就占有百分之七十五左右的比重，步入低谷時期的3年內(nèi)，養(yǎng)蠶的農(nóng)戶縮減至百分之二十九。在分布方面來看，養(yǎng)蠶地分布很廣，不過，鄉(xiāng)村間養(yǎng)蠶的技術(shù)、條件與規(guī)模差別非常大，同時擁有著傳統(tǒng)與科學(xué)養(yǎng)殖、立體與粗放經(jīng)營。現(xiàn)在，養(yǎng)蠶面臨的最大困難之一就是經(jīng)營地區(qū)分散、效益不高，不能激發(fā)人們養(yǎng)蠶的積極性。假如是采用的集約、規(guī)模化，仍然會有很寬廣的平臺，要做到這點就必須有國家的土地流轉(zhuǎn)的政策支持，適當?shù)陌焉@集中到養(yǎng)蠶大戶中去，抓住大戶進行發(fā)展，這樣就能有效的形成養(yǎng)蠶規(guī)模。

1.2 桑蠶產(chǎn)業(yè)的地區(qū)分布不合理，不能有效的體現(xiàn)發(fā)展優(yōu)勢。合理進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，采用別的方式進行生產(chǎn)，突出特色，重點就在進行產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴張中。

1.3 適合種植桑園的地方變少，農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)

目前我國在不斷的進行城市化的建設(shè)，這個轉(zhuǎn)移規(guī)模的現(xiàn)象會越來越多。在最近幾年內(nèi)，外出打工的人員節(jié)節(jié)攀升。基本在家的都是老、婦、幼，滿足不了養(yǎng)蠶要求的高體力，一般來說，大部分的農(nóng)村家庭中都缺少勞動力，所以能夠形成大規(guī)模的養(yǎng)蠶大戶基本沒有，有的只是平常家庭小規(guī)模的養(yǎng)蠶。結(jié)合現(xiàn)在的比較效益來說，不受農(nóng)民的認可。調(diào)查過程中，出現(xiàn)了一下的現(xiàn)象：村上給一些農(nóng)戶定下了養(yǎng)蠶的目標，農(nóng)戶不想接受，將桑園送給同一組的人，解決養(yǎng)蠶的問題；一些幾乎全家進城外出的農(nóng)戶，把桑地低價出售給其他人都無人承包。

1.4 快速增長的勞動力薪金，加大了產(chǎn)業(yè)成本負擔(dān)

近些年來，本縣的農(nóng)民不再是以耕為主的傳統(tǒng)思想，進行了大轉(zhuǎn)變，勞動力價值的體現(xiàn)取代了換工組隊式的基本關(guān)系。快速增長勞動力薪金的時候，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的成本以及發(fā)展的成本也隨之增加，這就可以說明，增加的勞動力成本轉(zhuǎn)變了土地在農(nóng)民心中的分量，加快了農(nóng)村中的勞動力轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)，這對養(yǎng)蠶戶的積極性與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展來說是一種阻礙。要想加快蠶桑的發(fā)展，就必須讓各級政府加大人力與財力的投入，在包囊基地的建設(shè)與技術(shù)的培訓(xùn)的時候，也必須承擔(dān)起發(fā)放蠶種的工作。

1.5 科學(xué)養(yǎng)蠶水平低、附產(chǎn)品開發(fā)利用滯后

興桑養(yǎng)蠶，雖然歷史悠久，但是養(yǎng)蠶的總體水平和綜合利用一直徘徊不前，養(yǎng)蠶批次一年只有春秋兩季，蠶繭平均張產(chǎn)很難突破百斤大關(guān)。養(yǎng)蠶中產(chǎn)生的桑枝、桑葉、蠶砂、僵蠶大多被當做廢物扔掉或者當作柴禾、肥料；大片桑園的林下效應(yīng)未能有效發(fā)揮。沒有真正意義上的附加產(chǎn)品綜合開發(fā)。蠶蛹、病絲等蠶桑副產(chǎn)品開發(fā)還沒有真正起步。

2 對蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考和建議

2.1 采用集約的經(jīng)營方式，減少市場對產(chǎn)業(yè)的影響能力

結(jié)合本鄉(xiāng)實際情況，現(xiàn)行承包土地機制不夠完善。有些地方由于聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不夠完善，家庭產(chǎn)業(yè)的局限與粗放性，農(nóng)民都是靠著耕種來解決收入問題，所以目前最重要的就是發(fā)展農(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在增加農(nóng)民的收入同時保持穩(wěn)定性。現(xiàn)在可耕地面積不斷縮減，農(nóng)村的勞動力逐漸轉(zhuǎn)向非勞動力，農(nóng)村的人口也向城市轉(zhuǎn)移，使得農(nóng)村的生產(chǎn)要素極為不平衡，降低了生產(chǎn)效率。這個現(xiàn)象是我國城市化工業(yè)化進程的現(xiàn)象，同時也說明我國社會進步的發(fā)展趨勢。掌握好這個方法，結(jié)合農(nóng)村的生產(chǎn)方式，就說明目前最重要的就是進行農(nóng)村的生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。我們可以這樣做：（1）根據(jù)土地的流轉(zhuǎn)政策，將桑園與土地集中到養(yǎng)蠶大戶處，重視大戶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最大程度的提高蠶桑產(chǎn)業(yè)的效益與質(zhì)量。（2）將村作為一個單位最終組成蠶桑產(chǎn)業(yè)合作社，將合作作為生產(chǎn)模式的主流，為蠶戶提供服務(wù)，加大對市場風(fēng)險的預(yù)防能力。（3）促進外出打工的勞動力返鄉(xiāng)開辦養(yǎng)蠶廠，將小型養(yǎng)蠶戶集中進入大規(guī)模的工廠，這樣就能增加一年養(yǎng)蠶的批數(shù)，加大了規(guī)模的效益，鼓勵村內(nèi)留守的老弱婦等勞動力進入工廠有組織形式的進行工作，綜合所有的勞動資源有效利用，加大農(nóng)民的收入。（4）建立蠶桑的發(fā)展高風(fēng)險基金會，這樣對繭的價錢有一個合理的規(guī)范，保持其穩(wěn)定性，加大了養(yǎng)蠶戶對市場風(fēng)險的對抗能力。這個基金會的基金主要是有以下三個方面的來源：入社農(nóng)戶、稅后利潤、政府籌集。

2.2 科學(xué)規(guī)劃，用足用活政策，實施項目帶動，強化跟蹤服務(wù)，努力推動蠶桑生產(chǎn)的向前發(fā)展

按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和全縣現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，應(yīng)盡快調(diào)整全縣的產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，明確指導(dǎo)思想和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自的主攻方向（建議茶葉、煙葉主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不宜規(guī)劃規(guī)模養(yǎng)蠶）。要通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，用足用活政策，大力實施項目帶動，強化跟蹤服務(wù)，來推動全縣蠶桑生產(chǎn)的向前發(fā)展。借助農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策和縣委、政府提出的“加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的決定契機，努力抓好農(nóng)村土地資源、蠶桑資源的優(yōu)化配置和適度集中規(guī)劃。（1）拋棄以往只顧桑園面積的想法，轉(zhuǎn)變成提高整體質(zhì)量與效益中去。（2）準化蠶室建設(shè)。鼓勵蠶農(nóng)修建蠶室，提高獎補政策，提升蠶農(nóng)積極性，并按照園室配套的原則，嚴格規(guī)范蠶室建設(shè)及蠶臺搭建標準，把標準蠶室及配套設(shè)施建設(shè)作為大戶培育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。要依靠科技著力提升蠶桑現(xiàn)代化生產(chǎn)水平，推動經(jīng)濟快速發(fā)展。（3）制定蠶繭保護價格，在市場價格低于保護價時予以補貼，監(jiān)督收購企業(yè)嚴格按保護價進行收購，切實保護蠶農(nóng)利益，制定相關(guān)政策。進一步落實土地流轉(zhuǎn)政策，認真貫徹執(zhí)行縣上既定的蠶桑生產(chǎn)優(yōu)惠措施，并根據(jù)蠶桑發(fā)展形勢和需要，及時制定出臺新的扶持政策，政策服務(wù)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（4）完善社會的服務(wù)體制，做好技術(shù)的跟蹤服務(wù)。開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)蠶藥品與用具的銷售點，改變以往的群眾上門尋求服務(wù)為主動上門為群眾提供服務(wù)。（5）保護繭價相對穩(wěn)定，制止抬價搶購，造成蠶繭收購市場混亂現(xiàn)象，制止蠶繭滯銷時大降價現(xiàn)象，要實行最低保護價，做到政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，管理運用好風(fēng)險調(diào)節(jié)資金。（6）完善蠶桑長夜的發(fā)展激勵體制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有功人員以及產(chǎn)業(yè)大戶進行獎勵措施，激發(fā)人員的積極性，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3 搞好蠶桑立體開發(fā)、鼓勵投資多元化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，拓展農(nóng)民增收渠道

蠶桑生產(chǎn)難以真正突破的原因之一，就是綜合開發(fā)利用率低， 桑蠶生產(chǎn)中產(chǎn)生的桑枝、桑葉、蠶砂、僵蠶、蠶蛹、病蠶絲等副產(chǎn)品被當作“廢角料”，有的廢棄，有的賤賣。所以我們應(yīng)該立足現(xiàn)有資源，搞好立體開發(fā)，多渠道增加蠶農(nóng)收入，以此提高蠶農(nóng)的養(yǎng)蠶積極性，不斷壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。首先，要大力支持龍頭企業(yè)開發(fā)絲綢及蠶桑副產(chǎn)品，依托品牌效應(yīng)，達到桑蠶產(chǎn)品開發(fā)的系列化，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)水平。其次，要鼓勵民間投資合股或獨資發(fā)展養(yǎng)蠶業(yè)和開發(fā)桑蠶副產(chǎn)品，使農(nóng)村撂荒土地和桑蠶資源能夠盡快得到開發(fā)利用。

2.4 強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

一是要夯實聯(lián)鄉(xiāng)包村責(zé)任制。在蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要實行領(lǐng)導(dǎo)包村，干部直接包戶。二是對發(fā)展蠶桑有突出貢獻的干部要實行重獎，使做事的干部有盼頭、有想頭。三是要制定年度目標和階段性任務(wù)，工作包抓要建檔立卡，嚴格考核。要充實考評辦力量，可從退居二線的領(lǐng)導(dǎo)干部中選調(diào)有基層工作經(jīng)驗的同志常年開展工作督察，嚴肅工作考核，嚴格獎懲兌現(xiàn)。