中美煤礦安全管理差異研究

摘 要：與美國相比我國煤礦生產(chǎn)事故發(fā)生起數(shù)大、事故后果損失嚴(yán)重，百萬噸煤死亡率偏高，顯示出我國煤礦安全管理工作的不足。文章分析了我國的煤礦安全管理現(xiàn)狀和美國煤礦先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗，并對我國煤礦安全管理提出改進(jìn)建議和措施，從法律體系、安監(jiān)體制、安全培訓(xùn)、安全投入等方面來加強(qiáng)煤礦安全管理，從而減少煤礦事故發(fā)生，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞：煤礦事故；安全管理；安全培訓(xùn)

2011年美國有1285個煤礦，煤炭行業(yè)員工為142263人，全年煤炭產(chǎn)量為10.89億噸，而煤礦事故死亡人數(shù)僅為21人，煤炭百萬噸死亡率為0.019[1]。相比之下，我國2011年煤礦事故死亡人數(shù)為1973人，煤炭百萬噸死亡率為0.564[2]，其中煤礦事故死亡人數(shù)、煤炭百萬噸死亡率分別是美國的96倍和29.7倍，表明我國煤礦的安全管理工作和美國相比還有很大差距。由于事故的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，其中人的不安全行為能夠解釋80%以上的事故[3]，即由工人違章作業(yè)、管理者違章指揮等引起的事故占到80%以上，所以加強(qiáng)安全管理工作顯得迫切重要。文章分析了我國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在問題和美國煤礦安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合我國煤礦安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的原因，提出了完善我國煤礦安全管理體制的措施和建議。

1 我國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

目前我國約有1.2萬座煤礦，82%以上是中小型煤礦，存在安全管理混亂、工人流動性大、安全培訓(xùn)不足，操作技能不夠，安全意識不強(qiáng)等問題，是煤礦事故的多發(fā)區(qū)。……