規(guī)范環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)探討

摘 要：凡是有行政的地方，就有行政裁量權(quán)。凡是有行政裁量權(quán)的地方，就存在著濫用裁量權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)際可能性。至于哪些領(lǐng)域的行政裁量權(quán)暴露的問(wèn)題更多一些，這需要做實(shí)證調(diào)查研究，要用數(shù)據(jù)說(shuō)話。就我個(gè)人的感覺(jué)而言，目前行政執(zhí)法量比較大的部門(mén)和領(lǐng)域，問(wèn)題會(huì)比較集中且激烈一些，如城管、治安、工商、食品衛(wèi)生、交通、質(zhì)監(jiān)、環(huán)境等。所以本論文通過(guò)探討行政處罰與行政處罰自由裁量權(quán)行使現(xiàn)狀以及問(wèn)題，結(jié)合某區(qū)環(huán)保局實(shí)際情況對(duì)行政處罰中的自由裁量權(quán)的使用進(jìn)行規(guī)范和要求。

關(guān)鍵詞：行政處罰裁量權(quán) 行政處罰自由裁量權(quán) 自由裁量權(quán)

中圖分類號(hào)：X321文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-098X（2013）05（a）-0145-02

自由裁量權(quán)顧名思義就是國(guó)家行政機(jī)關(guān)在法律、法規(guī)的原則范圍內(nèi)有選擇余地的處置權(quán)力。這些自由裁量權(quán)是從法學(xué)意義上說(shuō)的，而不是從政治學(xué)意義上說(shuō)的。是國(guó)家機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員在行使執(zhí)法活動(dòng)中客觀存在，由國(guó)家法律授予的職權(quán)。根據(jù)現(xiàn)行行政法律、法規(guī)的規(guī)定，可以將自由裁量權(quán)歸納為以下幾種：（1）在行政處罰幅度內(nèi)的自由裁量權(quán)。（2）選擇行為方式的自由裁量權(quán)。（3）做出具體行政行為時(shí)限的自由裁量權(quán)。（4）對(duì)事實(shí)性質(zhì)認(rèn)定的自由裁量權(quán)。（5）對(duì)情節(jié)輕重認(rèn)定的自由裁量權(quán)。（6）決定是否執(zhí)行的自由裁量權(quán)：即對(duì)具體執(zhí)行力的行政決定，法律、法規(guī)大都規(guī)定由行政機(jī)關(guān)決定是否執(zhí)行。

行政處罰自由裁量權(quán)的執(zhí)行與國(guó)外相比相對(duì)比較混亂……