學(xué)校機(jī)制變革中校長(zhǎng)角色的轉(zhuǎn)變

“一個(gè)好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)校”這句話經(jīng)常見諸于報(bào)端，耳聞?dòng)跁?huì)議，踐行于學(xué)校。縱觀世界教育，尤其是中國(guó)教育。例如春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，作為中國(guó)第一個(gè)民辦學(xué)校校長(zhǎng)的孔子，以其萬(wàn)圣師表的素養(yǎng)開創(chuàng)了中國(guó)教育貴族化向平民化轉(zhuǎn)變之先河；近現(xiàn)代的蔡元培造就了卓著的北京大學(xué)，張伯苓成名了南開中學(xué)；陶行知示范了全民教育……這些事例無(wú)不彰顯著一個(gè)好校長(zhǎng)的魅力與作用。

在現(xiàn)行教育體制下，校長(zhǎng)的作用顯得更為突出。“一個(gè)有思想的校長(zhǎng)可以把一所江河日下的學(xué)校經(jīng)營(yíng)得蒸蒸日上，一個(gè)沒有思想的校長(zhǎng)可以把一所蒸蒸日上的學(xué)校經(jīng)營(yíng)得江河日下。”校長(zhǎng)的作用是不可替代的，其地位是不可動(dòng)搖的。但往往越是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，越是不成功的組織管理。因?yàn)閷W(xué)校是一個(gè)組織機(jī)構(gòu)，需要各部門團(tuán)隊(duì)協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，而“離了校長(zhǎng)學(xué)校就不轉(zhuǎn)了”的現(xiàn)象是學(xué)校組織機(jī)構(gòu)的極大弊端。所以學(xué)校組織機(jī)構(gòu)改革迫在眉睫。

大勢(shì)所趨：機(jī)制改革加快校長(zhǎng)角色轉(zhuǎn)變

組織結(jié)構(gòu)是指組織內(nèi)部各組成要素及其結(jié)合方式的模式或相互聯(lián)系的框架。任何一個(gè)社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)、企業(yè)、團(tuán)體都有著不盡相同的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，中小學(xué)校也是如此。組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的基本目的是為了完成該組織的工作計(jì)劃、任務(wù)，乃至實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)、價(jià)值，它的設(shè)置是為了給組織的管理、行為等提供有效的支撐與保障。

從學(xué)校內(nèi)部教育教學(xué)管理來(lái)看，中小學(xué)的組織結(jié)構(gòu)還需要諸多的變革、創(chuàng)新和探索。現(xiàn)行的組織結(jié)構(gòu)如教務(wù)處、教育處、總務(wù)處等相對(duì)比較有效地發(fā)揮了人力資源和物力資源的作用，而對(duì)于課程資源、環(huán)境資源、信息資源的開發(fā)和利用有一定的局限。許多學(xué)校已經(jīng)根據(jù)實(shí)際需要曾經(jīng)在管理部門或管理層級(jí)上作出了一些創(chuàng)新設(shè)置，如在平行層面上設(shè)置體衛(wèi)藝處、教科室、資源中學(xué)等，在下位層級(jí)上設(shè)置寄宿生管理部、課程部等。

從學(xué)校外部環(huán)境來(lái)看，將來(lái)催發(fā)、推動(dòng)學(xué)校內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的變革、變化的首要因素是家長(zhǎng)與社區(qū)。目前，美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)等國(guó)學(xué)校一般都有家長(zhǎng)和社區(qū)代表以志愿者身份參與學(xué)校管理，他們不占學(xué)校職位、不拿學(xué)校工資，只為學(xué)校提供管理和服務(wù)，成為學(xué)校發(fā)展的重要資源配置。此外，隨著學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展的需要，隨著學(xué)校特色化、多元化、多樣化發(fā)展的需要，以及教師專業(yè)發(fā)展、終身學(xué)習(xí)、實(shí)現(xiàn)職業(yè)幸福的需要，也將催發(fā)、推動(dòng)學(xué)校內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的變革。

第一，學(xué)校組織機(jī)構(gòu)改革有利于學(xué)校的科學(xué)發(fā)展。改革現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，優(yōu)化管理職能，合理配置干部資源，實(shí)施全面質(zhì)量管理，有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)校第三次創(chuàng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

第二，學(xué)校組織機(jī)構(gòu)改革有利于推進(jìn)新一輪課程改革。為了適應(yīng)新課程改革的要求，必須對(duì)傳統(tǒng)的學(xué)校管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，以滿足新課程建設(shè)的需要，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)。

第三，學(xué)校組織機(jī)構(gòu)改革有利于人力資源的進(jìn)一步優(yōu)化。實(shí)施組織機(jī)構(gòu)改革，對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行重組調(diào)整，有利于充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，搭建人才培養(yǎng)和使用平臺(tái)，做到人盡其才，才盡其用，實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值的最大化。

第四，學(xué)校組織機(jī)構(gòu)改革有利于管理部門工作效能的提高。效能是管理的根本追求，也是學(xué)校管理科學(xué)化水平的一個(gè)重要標(biāo)志。通過(guò)組織機(jī)構(gòu)改革，重新界定工作范圍、工作內(nèi)容、工作職責(zé)、工作流程，組織內(nèi)部既有分工，又有合作，各部門的責(zé)權(quán)利更加清晰優(yōu)化，有利于發(fā)揮組織整體功能。

內(nèi)外兼顧：校長(zhǎng)組織領(lǐng)導(dǎo)的角色定位

組織領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)施價(jià)值領(lǐng)導(dǎo)和教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的重要保障。校長(zhǎng)要在組織機(jī)構(gòu)和成員中合理分布領(lǐng)導(dǎo)職能，實(shí)施適當(dāng)?shù)慕M織領(lǐng)導(dǎo)，以保障學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。組織領(lǐng)導(dǎo)包括內(nèi)部組織管理和外部環(huán)境協(xié)調(diào)兩大方面，因此校長(zhǎng)專業(yè)角色也定位為內(nèi)部組織管理者和外部環(huán)境協(xié)調(diào)者。

美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)家科特（Kotter）認(rèn)為，“保證組織的秩序和一致性是管理壓倒一切的任務(wù)，而領(lǐng)導(dǎo)的主要職能是產(chǎn)生變化和運(yùn)動(dòng)”。因此，內(nèi)部組織管理者的重點(diǎn)是在組織成員中合理分布領(lǐng)導(dǎo)職能，建立領(lǐng)導(dǎo)者群體，構(gòu)建高效的運(yùn)行機(jī)制，保障學(xué)校組織有效運(yùn)行。

在組織外部的關(guān)系協(xié)調(diào)方面，校長(zhǎng)要成為外部環(huán)境協(xié)調(diào)者。與相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員建立合作關(guān)系，獲得社會(huì)的了解和支持，為學(xué)校、教師和學(xué)生的發(fā)展?fàn)幦?yōu)質(zhì)資源，積極參與社會(huì)活動(dòng)，創(chuàng)建良好公共形象，打造為社會(huì)服務(wù)的特色品牌。

校長(zhǎng)最重要的職責(zé)之一就是把領(lǐng)導(dǎo)的接力棒傳遞給他們的繼任者，“有效校長(zhǎng)總是與教師分享領(lǐng)導(dǎo)力——確切地說(shuō)是與教師一起發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力”。但是，當(dāng)前中小學(xué)缺乏發(fā)掘和培養(yǎng)教師領(lǐng)導(dǎo)力的措施，極少有教師被安置在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位，因此校長(zhǎng)應(yīng)該積極嘗試給教師提供成為領(lǐng)導(dǎo)者的機(jī)會(huì)，以提高他們的工作積極性，減輕校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和管理壓力，擴(kuò)大校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力的基礎(chǔ)。中小學(xué)校長(zhǎng)要發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)的常規(guī)概念，以教師作為領(lǐng)導(dǎo)者的思想取代舊的觀念，主動(dòng)、真誠(chéng)地把教師當(dāng)作學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者而不僅僅是自己的下屬和執(zhí)行決策的對(duì)象。例如，校長(zhǎng)可以給教師提供機(jī)會(huì)擔(dān)任年級(jí)主任、行政助理，助其成為骨干教師、專家型教師；讓教師通過(guò)出色的教學(xué)工作走向領(lǐng)導(dǎo)崗位；等等。校長(zhǎng)要鼓勵(lì)教師公開、坦誠(chéng)地發(fā)表觀點(diǎn)，啟發(fā)和改變教師對(duì)學(xué)校發(fā)展、教學(xué)改革的看法；增強(qiáng)和提高他們?cè)趯W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)方面的意識(shí)和能力，特別是賦予教師解決有關(guān)課堂教學(xué)、各年級(jí)和各部門學(xué)生發(fā)展問(wèn)題的權(quán)力以及適當(dāng)?shù)臎Q策自主權(quán)；鼓勵(lì)創(chuàng)造、革新和冒險(xiǎn)，支持教師開展行動(dòng)研究，提倡教師協(xié)作開展教學(xué)改革活動(dòng)，鼓勵(lì)教師與同行、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)等一起探討領(lǐng)導(dǎo)觀念和行為問(wèn)題，并對(duì)教師領(lǐng)導(dǎo)成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、表?yè)P(yáng)。

權(quán)責(zé)分明：校長(zhǎng)“分布式領(lǐng)導(dǎo)”的建議

組織領(lǐng)導(dǎo)不是一種個(gè)人行為，而是在共同文化之下，在合作工作中發(fā)生的集體行為。在這種情況下，校長(zhǎng)必須通過(guò)在組織成員中合理分布領(lǐng)導(dǎo)職能，來(lái)完成組織內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)和組織外部的關(guān)系協(xié)調(diào)。組織內(nèi)部具體包括事務(wù)管理、教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)等工作，組織外部的關(guān)系協(xié)調(diào)主要是通過(guò)與其他相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的合作來(lái)為學(xué)校發(fā)展?fàn)幦「罂臻g，獲得更多的資源。

目前，中小學(xué)的組織結(jié)構(gòu)大多是依據(jù)上級(jí)主管部門的要求和管理而設(shè)置，也被稱為直線型組織結(jié)構(gòu)，即組織中每一位管理者對(duì)其直接下屬有直接職權(quán)；組織中每一個(gè)人只能向一位直接上級(jí)報(bào)告；管理者在其管轄的范圍內(nèi)，有絕對(duì)的職權(quán)或完全的職權(quán)。它的優(yōu)點(diǎn)是結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，責(zé)任與職權(quán)明確；缺點(diǎn)是在組織規(guī)模較大的情況下所有管理職能都集中由一個(gè)人承擔(dān)，有一定的難度，而且部門間的協(xié)調(diào)也較差。

當(dāng)下這種中小學(xué)的組織結(jié)構(gòu)仍然受到理性科層制理論的潛在影響，認(rèn)為最理想的領(lǐng)導(dǎo)方式是由校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌決策控制，其余各級(jí)依次貫徹執(zhí)行。這種“金字塔式”的管理模式剝奪了其他領(lǐng)導(dǎo)成員和教師參與學(xué)校管理的可能和獨(dú)立思考的權(quán)利，不僅與他們民主參與的訴求產(chǎn)生矛盾，而且也給校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，嚴(yán)重阻礙學(xué)校運(yùn)行的靈活性與創(chuàng)造性。在學(xué)校這種知識(shí)密集型的組織中，僅僅依靠校長(zhǎng)個(gè)人的努力很難完成復(fù)雜的教育任務(wù)，而通過(guò)分布式領(lǐng)導(dǎo)（distributed leadership）方式，校長(zhǎng)能夠集思廣益、博采眾長(zhǎng)，高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)學(xué)校的教學(xué)與發(fā)展目標(biāo)。

分布式領(lǐng)導(dǎo)方式認(rèn)為校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力不是校長(zhǎng)個(gè)人的行為作用，而是校長(zhǎng)與其他領(lǐng)導(dǎo)成員交互作用的結(jié)果。在分布式領(lǐng)導(dǎo)模式下，中小學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)該學(xué)會(huì)合理讓渡領(lǐng)導(dǎo)和管理權(quán)力，根據(jù)職能權(quán)限的差異，把學(xué)校管理、教學(xué)等不同任務(wù)分派給副校長(zhǎng)、教研組長(zhǎng)、后勤領(lǐng)導(dǎo)等；改變傳統(tǒng)的垂直管理模式，重視橫向的聯(lián)系與溝通，減少?zèng)Q策與執(zhí)行層的間隔層次，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的才能。中小學(xué)校長(zhǎng)要對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正他們工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題和失誤，并勇于承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)成員成長(zhǎng)，使他們產(chǎn)生職業(yè)安全感、歸屬感。

“一個(gè)好校長(zhǎng)就是一說(shuō)好學(xué)校”，強(qiáng)調(diào)了校長(zhǎng)作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人的特殊重要性，但學(xué)校絕不是校長(zhǎng)一個(gè)人就可以辦好的。學(xué)校組織機(jī)構(gòu)有著自身的復(fù)雜性和團(tuán)隊(duì)性。在深入推進(jìn)新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的背景下，中小學(xué)校長(zhǎng)需要以教育者的情懷定位學(xué)校的價(jià)值觀念，以領(lǐng)導(dǎo)者的思維制訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，以管理者的素養(yǎng)實(shí)施全面的學(xué)校管理；在學(xué)校組織機(jī)構(gòu)改革中，校長(zhǎng)要給自己一個(gè)準(zhǔn)確的定位，合理、充分地發(fā)揮自己的職能，建設(shè)一支高效的學(xué)校組織隊(duì)伍。

科學(xué)的自我領(lǐng)導(dǎo)訓(xùn)練可以使校長(zhǎng)盡快適應(yīng)角色身份的轉(zhuǎn)變，投入到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作中去。自我領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)必要的自我指導(dǎo)和自我激勵(lì)而取得行為績(jī)效的自我影響過(guò)程，科學(xué)的自我領(lǐng)導(dǎo)訓(xùn)練能夠給領(lǐng)導(dǎo)者提供掌握領(lǐng)導(dǎo)力的實(shí)踐土壤。校長(zhǎng)要不斷汲取教育學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科知識(shí)，日積月累地學(xué)習(xí)最新理論研究成果和經(jīng)典研究資料，為獲得實(shí)踐的成功奠定基礎(chǔ)。

（責(zé)任編校：蓉莞）