論基層文化設施農家書屋的建設實踐與經驗

摘 要：農村基層文化建設是推動社會主義文化大發展大繁榮最重要的組成部分，寧波市江北區農家書屋建設實踐創造了一種很好的可借鑒模式。

關鍵詞：基層文化 文化基礎設施 農家書屋 實踐與經驗

中圖分類號：G258.2文獻標識碼：A文章編號：1674-078X（2013）04（b）-0206-01

黨的十七屆六中全會，審議通過的《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，對文化改革發展進行了戰略部署。實現文化大發展、大繁榮，是新時期工作的重點，不但由此來提高全民素質，更重要的是滿足人們的精神需求，是提高人民幸福生活指數的重要舉措。有力地促進了社會文明、精神文明。實現文化大發展、大繁榮，必須要加強農村基礎文化建設，畢竟我們是農業大國，大部分人口都分散在農村，而且農村的文化基礎設施本來就落后，還有一些封建的、落后的思想干擾，難度之大令人難以想像。

1 農村基層文化建設的現狀

當前農村文化建設中存在的主要問題繁多，概括起來主要有以下幾點：

（1）文化形式單一、流于形式。受多種因素的影響，當前農村的文化活動過于單調，只有在傳統的節日才會有秧歌、大鼓等活動，內容陳舊，而且受困于經費緊張以及追求利益最大化的因素，不少業余文化團體將精力放在演出上，缺乏平常的專業訓練，演員基本功不扎實，難以向百姓傳送優秀的文化內涵。

（2）文化設施落后，與經濟發展不相適應。鄉村目前現有文化基礎設施總體落后。許多公共文化設施內容已經過于陳舊，建立起來之后都無人問津，部分文化場所甚至只是一個形式，根本沒有充實村民們的業余精神生活。

（3）文化隊伍人才匱乏，人員結構不合理。專業隊伍整體學歷偏低。有些專業藝術團體已經解體。

（4）有限的資源閑置浪費。村里的公共場地沒有得到有效地使用，沒有建立成為村名開放、為村民服務的場所。

2 農家書屋建設的具體方案

農家書屋是由國家新聞出版署、中央文明辦、農業部等部門聯合發起的，旨在貫徹落實中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設和公共文化服務體系建設的決策部署，切實解決農民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題。在全國范圍內實施的公益性文化服務工程，是為滿足農民精神為進一步貫徹落實黨的十七大報告精神，加強基層文化建設，讓先進文化占領城鄉陣地，寧波市在2007年就提出了“人人享受文化，人人參與文化，人人建設文化”的理念，并根據新聞出版總署等八部委下發的《“農家書屋”工程實施意見》，全面推進農家書屋建設。以下根據江北區農家書屋建設的經驗總結出以下幾點書屋建設具體方案。

2.1 大力加強經費落實

2010年以來的連續3年，市級財政對農家書屋投入專項經費600萬元，各縣（市）區也相應投入資金補助，其中2011年各縣（市）區累計投入配套資金525萬元，中央財政獎勵寧波市300萬元。為此，寧波市專門出臺了《農家書屋專項資金補助辦法》，列出了農家書屋建設推進時間表，明確了市、縣兩級財政的補助范圍、申請條件及資金核拔程序。在具體的建設過程還應該遵循以下兩個原則：

1）專款專用原則。農家書屋工程建設專項資金必須按規定用于農家書屋工程建設項目，不得截留、擠占和挪用。

2）效益原則。農家書屋工程建設專項資金的使用和管理，必須厲行節約，降低工程成本，防止損失浪費，提高資金使用效益。

2.2 上級領導與村政府的協力籌建

江北區宣傳部文廣局領導充分認識到加強社區鄉鎮文化陣地建設，繁榮基層文化是全面建設小康社會的內在要求，建設“農家書屋”迫在眉睫，刻不容緩。因此在江北區農家書屋建設之初，江北區圖書館作為農家書屋的上級部門就多次對書屋建設予以指導和幫助。如在書屋建設之初就對書屋工作人員進行了詳細的圖書管理工作的培訓包括：圖書采編系統的操作、按照索書號分類圖書、圖書借閱系統操作、解答讀者詢問等等一系列書屋管理操作，除此之外還組織了書屋人員進行消防安全知識的培訓以達到可以有效地保護公共的知識財產。圖書館每年為書屋訂購種類豐富的報紙和雜志，定期為書屋補充新書，江北區圖書館還多次組織館內工作人員下達到書屋現場對書屋工作進行詳細的指導。

除了書屋上級部門的全力領導幫助之外，書屋所在的該村的村政府也應該承擔書屋建設的巨大責任。各街道辦事處、鎮人民政府是農家書屋工程建設工作的責任主體，依據我區總體規劃的要求，各街鎮要制定符合上級要求的農家書屋建設計劃，明確工作目標，確定時間步驟，落實配套措施，廣泛動員社會力量參與農家書屋工程建設，充分發揮社會各階層群眾投身社會主義新農村建設的積極性。農家書屋要充分利用農村現有的各類公共設施，不搞重復建設，不增加農民負擔，實現資源整合和共享。對已經建立的書屋，要做好出版物的更新、充實和鞏固工作。

2.3 制定有效合理的管理制度

良好的管理制度是書屋建設后開放運行的基本保證，應該制定完善管理人員崗位職責、圖書室內部管理制度、借閱制度，設置借閱登記本、需求登記及征求意見簿，明確一名工作人員作為圖書管理人員，學習圖書的分類、編目、借閱等業務知識，保證農家書屋的正常開放，促進圖書管理的規范化、系統化。并立足鄉村居民真正受益、長期受益，探索一套長效機制，如書屋的開放時間、書屋的市場化運作等，促進農家書屋健康發展。江北區農家書屋建設的過程中，實行的具體管理制度如下：

管理員工作細則：

（1）認真履行管理員職責。

（2）耐心解答每個讀者提出的問題。

（3）虛心聽取意見努力改進工作。

（4）嚴格保證開放時間不擅離崗位。

（5）及時打掃衛生保持室內清潔。

（6）定期整理、統計圖書圖書歸還后及時上架。

（7）妥善保管圖書音像資料及書屋設施確保書屋的安全。

（8）下班時切斷電源關好門窗。

村民借閱須知：

（1）村民有閱覽和借閱圖書的權利。

（2）借閱圖書需登記每人每次可借3本。

（3）每本書的借書期限為1個月可續借。

（4）借閱者要保管好圖書不要丟失不要損壞不要涂寫亂畫。

（5）過期不還或損壞、丟失要適當賠償。

2.4 大力加強宣傳，千方百計的使用好農家書屋

將圍繞學習型社會的要求，加大對農家書屋的宣傳力度，吸引村民自覺的參與到社區農家書屋的各種讀書活動，學政策、學法律、學科技，培養居民的閱讀興趣，讓更多的村民都能從書本中受到教育，進一步形成全民閱讀的良好風氣。村建立的農家書屋源于居民需要，服務居民生活，將把農家書屋的建設作為今年駐村工作組為民辦實事工程之一，努力建設好、管理好、利用好，真正發揮好農家書屋的作用。