生態(tài)保護(hù)理念下的村莊整治規(guī)劃研究

摘 要：該文基于筆者多年從事城市規(guī)劃測(cè)量的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，以生態(tài)保護(hù)理念下的村莊整治規(guī)劃為研究對(duì)象，論文首先分析了村莊整治規(guī)劃的內(nèi)涵和生態(tài)保護(hù)理念下村莊整治規(guī)劃的內(nèi)涵，進(jìn)而詳細(xì)探討了生態(tài)保護(hù)理念下村莊整治規(guī)劃的原則和模式，全文是筆者長(zhǎng)期工作實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論升華，相信對(duì)從事相關(guān)工作的同行能有所裨益。

關(guān)鍵詞：GIS 生態(tài)控制線 規(guī)劃 水鄉(xiāng)城市

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2013）04（b）-0134-02

1 村莊整治規(guī)劃的內(nèi)涵

村莊整治規(guī)劃要強(qiáng)調(diào)以人為本的思想，借助新科技、新觀念和新材料竭力創(chuàng)造一系列有機(jī)聯(lián)系的、立體化的空間，要考慮各年齡和各階層人群的需求，提供不同性質(zhì)、不同趣味的活動(dòng)空間場(chǎng)所，為其創(chuàng)造一個(gè)舒適、休閑的家園。從村莊整治規(guī)劃的思想來看，是一個(gè)高層次的規(guī)劃，既體現(xiàn)了村莊的發(fā)展思想，又將土地利用規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃融入其中，包含了村莊發(fā)展規(guī)劃、村莊土地利用規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。具體來講，就是結(jié)合村莊的自然條件，進(jìn)行整體功能布局、建筑形體特色整理、環(huán)境面貌整治和基礎(chǔ)設(shè)施配套等設(shè)計(jì)。村莊整治規(guī)劃要為村莊遠(yuǎn)期發(fā)展和近期整治提供方向和實(shí)施策略，從而形成從構(gòu)思策劃）規(guī)劃布局）近期建設(shè)的規(guī)劃體系，使規(guī)劃更具有連續(xù)性和可行性。同時(shí)還要體現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)的思想，以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)和相互促進(jìn)，達(dá)到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)掛鉤。既然是整治規(guī)劃，那么更多的是治理。談到治，基本上是從問題出發(fā)，發(fā)現(xiàn)了問題，然后從解決問題的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，制定整治規(guī)劃。整治規(guī)劃既有宏觀的一面，就是與村莊發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相連；也有中觀的一面，涉及用地的布局，這是村莊土地利用規(guī)劃的具體體現(xiàn)；更有微觀的一面，涉及了建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。村莊的土地利用規(guī)劃重點(diǎn)是居民點(diǎn)、公共建筑設(shè)施、生產(chǎn)用地（耕地）、道路和綠地。村莊整治規(guī)劃首先要解決的是村莊布局的問題，更多是從兩個(gè)方面考慮。一是村莊的規(guī)劃，包含村莊的整體風(fēng)貌和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是村莊土地利用規(guī)劃。村莊布局混亂影響了村莊土地的節(jié)約、集約利用，而村莊建設(shè)方面存在的問題是舊農(nóng)村的表現(xiàn)形式，更多是缺少整治規(guī)劃的結(jié)果。

2 生態(tài)保護(hù)理念下村莊整治規(guī)劃的內(nèi)涵

生態(tài)保護(hù)理念下村莊的整治規(guī)劃是村莊整治規(guī)劃目標(biāo)的體現(xiàn)。生態(tài)保護(hù)理念下村莊是指在一個(gè)自然或行政村落范圍內(nèi)根據(jù)各種自然資源的情況，最大限度地利用各種自然資源，使得村落內(nèi)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)加速，在此過程中爭(zhēng)取建立生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。該系統(tǒng)是外界環(huán)境開放與循環(huán)的統(tǒng)一體，包含了多層比較復(fù)雜的生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能?？梢娚鷳B(tài)保護(hù)理念下村莊應(yīng)是一個(gè)開放的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，判斷該系統(tǒng)是否通暢的標(biāo)準(zhǔn)是該系統(tǒng)與外界環(huán)境之間的能量、物質(zhì)、信息、貨物、資金和人力等方面的流動(dòng)是否順暢。

生態(tài)保護(hù)理念下村莊整治規(guī)劃是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅(jiān)持村莊可持續(xù)發(fā)展的理論，結(jié)合景觀規(guī)劃原理、生態(tài)學(xué)原理和土地系統(tǒng)利用原理，合理有效地開發(fā)利用村莊各種自然資源，同時(shí)協(xié)調(diào)人與自然資源的關(guān)系，包括開發(fā)、利用和轉(zhuǎn)化等，將綜合長(zhǎng)遠(yuǎn)地評(píng)價(jià)規(guī)劃運(yùn)用到整治規(guī)劃中，改變村莊的生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效率，改善村莊系統(tǒng)的生態(tài)功能，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也就是從另外一個(gè)方面系統(tǒng)完整地認(rèn)識(shí)人與村莊生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系。具體來看，此類村莊的整治規(guī)劃要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村生態(tài)為主題，以自然環(huán)境和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康和社會(huì)風(fēng)貌文明為運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持村莊生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化，實(shí)現(xiàn)村莊生態(tài)條件、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)貌的可持續(xù)發(fā)展。其根本任務(wù)就是要協(xié)調(diào)農(nóng)村各系統(tǒng)之間的關(guān)系，包括自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村工業(yè)和農(nóng)村住房等。

3 生態(tài)保護(hù)理念下村莊存在的問題

生態(tài)保護(hù)理念下村莊以生態(tài)環(huán)境友好為目標(biāo)，在建設(shè)過程中，暴露出了很多問題。主要體現(xiàn)為。

1）思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。決策層和執(zhí)行層在村莊整治問題上思想不一致，決策層領(lǐng)導(dǎo)非常重視生態(tài)型村莊的建設(shè)，但執(zhí)行層干部一味追求村莊建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)效益，忽視或者不看重生態(tài)建設(shè)，導(dǎo)致生態(tài)村建設(shè)的力度不夠。

2）生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)欠缺。村莊大力發(fā)展各種資源型經(jīng)濟(jì)和加工型經(jīng)濟(jì)。例如村莊發(fā)展采掘加工型工業(yè)，大小采石場(chǎng)對(duì)山體和植被破壞比較嚴(yán)重，使村莊面臨山體滑坡、泥石流和沙塵等自然災(zāi)害的威脅；另外，在發(fā)展加工型工業(yè)時(shí)，村民水源保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，水源地受到了污染，包括地下水。村莊的綠地面積不夠，重要的節(jié)點(diǎn)與界面缺少美化。以生態(tài)建設(shè)為目標(biāo)，最基本的就是要保持青山綠水，破壞比較嚴(yán)重的村莊要恢復(fù)青山綠水，重視和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。

3）用地布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。對(duì)大部分村莊而言，位于山區(qū)，擁有本村的產(chǎn)業(yè)，主要是生產(chǎn)加工型產(chǎn)業(yè)，形成了“居民點(diǎn)+支柱企業(yè)”集聚型的格局。而生態(tài)型村莊多以觀光旅游業(yè)為主導(dǎo)，相應(yīng)的農(nóng)林產(chǎn)業(yè)應(yīng)成為其村莊的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。目前的情況呈現(xiàn)出村莊產(chǎn)業(yè)與村莊發(fā)展不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了用地不合理。

4）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全。村莊道路比較混亂，層次不明，主次不分，寬窄不一；清潔能源普及率不高；生活、生產(chǎn)用水取水程序簡(jiǎn)單，取水設(shè)備簡(jiǎn)陋；有些家庭旅館衛(wèi)生條件和服務(wù)質(zhì)量跟不上，嚴(yán)重影響了村民的生產(chǎn)生活及游人的旅游觀光。

5）村民住房建設(shè)不規(guī)范。主要是住房的建設(shè)風(fēng)格、住房的布局和住房的質(zhì)量缺少統(tǒng)一的規(guī)劃和監(jiān)管。住房的建筑風(fēng)格不能與整個(gè)村莊的生態(tài)環(huán)境相融合；住房建設(shè)集中度不夠，排列比較混亂，村莊的整體空間結(jié)構(gòu)不明確；住房的質(zhì)量堅(jiān)固度不夠，達(dá)不到要求。

4 生態(tài)保護(hù)理念下村莊整治規(guī)劃的原則

生態(tài)保護(hù)理念下村莊整治規(guī)劃有一定的原則可以遵循。

1）在整治規(guī)劃的過程中，不能好高騖遠(yuǎn)，要結(jié)合村莊的地理、地形條件和整治規(guī)劃的資金等實(shí)行合理地統(tǒng)籌安排，著重加強(qiáng)村民生產(chǎn)生活急需的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2）功能多樣。生態(tài)型村莊功能要多樣化，否則制約村莊的發(fā)展。對(duì)于發(fā)展生態(tài)旅游的，可以將農(nóng)業(yè)觀光、休閑、娛樂等融為一體，合理打造村莊的生態(tài)、環(huán)境和文化功能，使之最大限度地實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。

3）強(qiáng)化特色。村莊功能的多樣化并不是否定村莊特色建設(shè)，有特色才會(huì)有發(fā)展有活力。有些村莊具有深厚的生態(tài)文化底蘊(yùn)，應(yīng)抓住契機(jī)，塑造生態(tài)文化的特色，進(jìn)一步挖掘與整合其他的相關(guān)特色，達(dá)到強(qiáng)化特色的目的，增強(qiáng)村莊的吸引力。

4）文化保護(hù)。生態(tài)文明的一種形式之一就是傳統(tǒng)文化，這些傳統(tǒng)文化包括古老的建筑風(fēng)格、傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式、古樸的禮儀與風(fēng)俗等，在整治規(guī)劃過程中，要保護(hù)傳統(tǒng)文化或鄉(xiāng)土文化，減少現(xiàn)代文化對(duì)其造成的沖擊，使整治后的村莊從各方面都能與村莊的原有整體風(fēng)貌保持一致。

5）可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想是可持續(xù)，但發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，注重開源節(jié)流，要求村莊合理地開發(fā)利用各種資源，同時(shí)要節(jié)約集約利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，保護(hù)地表環(huán)境，確保清溪長(zhǎng)流，實(shí)現(xiàn)人與自然生態(tài)系統(tǒng)的和諧發(fā)展。

5 生態(tài)保護(hù)理念下村莊整治規(guī)劃的模式

目前我國(guó)生態(tài)建設(shè)的模式大致有以下幾種類型：（如圖1）

5.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)型

農(nóng)業(yè)是一個(gè)大的概念，其不僅包括了一般意義上的生態(tài)農(nóng)業(yè)，還包括了生態(tài)林業(yè)、生態(tài)漁業(yè)等。要建立高產(chǎn)高效的種植業(yè)體系、林木覆蓋率較高的林業(yè)體系、生物能源轉(zhuǎn)化率高的養(yǎng)殖體系、商品率高的農(nóng)業(yè)加工體系、高效庭院生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)村能源工程體系，形成符合生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的大農(nóng)業(yè)生態(tài)體系。

5.2 綠色農(nóng)業(yè)型

綠色農(nóng)業(yè)要求嚴(yán)格限制農(nóng)藥、化肥使用量，鼓勵(lì)使用農(nóng)家肥、有機(jī)肥及生態(tài)肥等，根據(jù)要求平衡施肥，并建立農(nóng)作物病蟲害綜合防治體系，發(fā)展無公害的綠色農(nóng)產(chǎn)品，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然環(huán)境的污染，提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)附加值。

5.3 農(nóng)、工、商一體化型

快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)的一體發(fā)展，防止相關(guān)環(huán)節(jié)的脫節(jié)，這將有利于村莊的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

5.4 生態(tài)旅游型

旅游是一項(xiàng)朝陽產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游飛速發(fā)展，促進(jìn)了村莊的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，同時(shí)好的生態(tài)環(huán)境，又有利于吸引更多的旅游市場(chǎng)。生態(tài)旅游是以良好的自然生態(tài)環(huán)境為資源，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并舉，以旅游為龍頭產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)生態(tài)保護(hù)和其他行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)型

要因地制宜地進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值。

5.6 自然保護(hù)區(qū)

我國(guó)自然保護(hù)區(qū)大都處于信息閉塞、交通不便、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊遠(yuǎn)山區(qū)，近年來諸多的自然保護(hù)區(qū)都處于遭受大規(guī)模破壞的威脅，因此要加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作。

6 生態(tài)保護(hù)理念下村莊整治規(guī)劃建議

生態(tài)保護(hù)理念下村莊的整治規(guī)劃工作意義深遠(yuǎn)，搞好整治規(guī)劃，一方面有利于村莊的發(fā)展，另一方面有利于村莊環(huán)境和文化保護(hù)。因此，在開展整治規(guī)劃時(shí)，應(yīng)從以下方面著手：1）堅(jiān)持整治規(guī)劃先行，將科學(xué)的規(guī)劃作為生態(tài)建設(shè)的前提。這樣既有工作的目標(biāo)，又有具體的任務(wù)，還有落實(shí)的政策保障。2）立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。這樣才能鞏固建設(shè)成果，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)活動(dòng)不斷向縱深發(fā)展。3）因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析研究村莊的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和自然條件，以生態(tài)規(guī)劃理論為指導(dǎo)，根據(jù)不同類型的村莊特點(diǎn)，綜合考慮自然條件、人口規(guī)模、村莊布局、耕作半徑、交通衛(wèi)生、綠化美化等因素，從綜合型、工礦型、商貿(mào)型、交通型、旅游型、邊貿(mào)型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化型和歷史文化保護(hù)型這幾類村莊出發(fā)，進(jìn)行分類指導(dǎo)。4）創(chuàng)造舒適人居，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。5）重視自然資源保護(hù)，實(shí)現(xiàn)良性生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。充分考慮地理生態(tài)的空間辯證關(guān)系，從整體發(fā)展上綜合考慮，統(tǒng)籌全局，明確生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)定位和產(chǎn)業(yè)布局，制定有良好的尺度定位的規(guī)劃模式。6）抓住關(guān)鍵問題和主要矛盾做好規(guī)劃。以影響規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性因素為依據(jù)，摸清規(guī)劃區(qū)域內(nèi)存在的主要生態(tài)經(jīng)濟(jì)問題，設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)，把握主要建設(shè)任務(wù)和重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，根據(jù)具體情況提出解決辦法。7）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)工作，加大宣傳力度，深化生態(tài)文化建設(shè)。生態(tài)型村莊的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，贏得村民支持是非常重要的，關(guān)鍵是要使建設(shè)與村民的生產(chǎn)生活結(jié)合起來，這樣村民才會(huì)愿意了解生態(tài)型村莊及生態(tài)文化對(duì)村莊發(fā)展的作用。

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