溫州金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)成立一周年回望與思考

[摘 要]在溫州金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)成立一周年之際，回顧了溫州金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)成立的背景、過(guò)程與意義，進(jìn)而重點(diǎn)分析過(guò)去的一年溫州金融綜合改革取得的成績(jī)和暴露出的問(wèn)題，并提出對(duì)策建議，以促進(jìn)溫州未來(lái)金融業(yè)的改革和發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]溫州模式；金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)；中小企業(yè)；民間借貸

[中圖分類號(hào)]F832.755 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0461（2013）10-0094-04

一、溫州金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)成立的背景、過(guò)程與意義

（一）溫州金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)成立的背景

1. “溫州模式”——中國(guó)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的典范

溫州市位于浙江東南部，改革開放前，是一個(gè)自然資源匱乏、人均耕地少、交通條件差的較落后城市。改革開放后，溫州人從家庭作坊起步，形成了“小商品、大市場(chǎng)”的“獨(dú)特經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，成為中國(guó)民營(yíng)企業(yè)最早發(fā)育的地方，也被稱為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“大本營(yíng)”，并且逐步形成了以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的“溫州模式”。“溫州模式”使溫州的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充滿了活力，加快了溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，迅速提高了人民的生活水平，這種獨(dú)到的發(fā)展模式使溫州在全國(guó)市場(chǎng)改革中保持領(lǐng)先的地位。目前溫州擁有30多萬(wàn)家中小企業(yè)，中國(guó)10%的服裝、20%的鞋、90%的金屬外殼打火機(jī)和80%的眼鏡都產(chǎn)自這里。

2. 溫州在我國(guó)金融改革的路上不斷摸索前行

首先，溫州是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)祥地，民間資本豐富，民間融資是中小企業(yè)融資的主要渠道。曾有學(xué)者對(duì)溫州甌海區(qū)105家中小企業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在企業(yè)初始資金來(lái)源中，14.3%的企業(yè)完全靠自有資金，其余所有企業(yè)都曾經(jīng)向民間借貸市場(chǎng)籌措資本，其中有30.5%的企業(yè)的初始資金沒(méi)有銀行貸款，完全依靠民間融資。

其次，溫州民間融資中介機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)迅速。溫州的民間融資形式多種多樣，有民間直接借貸、企業(yè)間借貸、地下錢莊、典當(dāng)行、民間租賃及民間票據(jù)貼現(xiàn)等，由此產(chǎn)生了越來(lái)越多的民間融資中介機(jī)構(gòu)。2011年溫州民間中介機(jī)構(gòu)的融資規(guī)模超過(guò)600億元，占當(dāng)期全部民間融資規(guī)模的一半以上。

最后，溫州始終是中國(guó)金融改革的先行者。1980年蒼南縣金鄉(xiāng)農(nóng)村信用社自發(fā)開始利率浮動(dòng)，1983年開始在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的農(nóng)村信用社推廣這一做法，1984年，溫州誕生了第一家私人錢莊，1986年誕生第一家民營(yíng)股份制城市信用社，1987年，溫州被中國(guó)人民銀行總行正式確定為全國(guó)利率改革試點(diǎn)城市，2002年，溫州被批準(zhǔn)成為當(dāng)時(shí)中國(guó)惟一的金融改革綜合試驗(yàn)區(qū)。

3. 民間融資引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題

溫州民營(yíng)企業(yè)之所以選擇民間融資，主要是兩個(gè)原因：一是簡(jiǎn)單易得。由于銀行貸款抵押物要求高，很多中小微型企業(yè)達(dá)不到銀行放貸的標(biāo)準(zhǔn)。二是銀行貸款審批流程復(fù)雜、周期長(zhǎng)，而通過(guò)民間借貸則便捷的多，可以解決臨時(shí)周轉(zhuǎn)資金急需。民間融資緩解了溫州中小型微型企業(yè)的資金困難，但是由于民間融資不在金融制度的管轄和管理之內(nèi)，缺乏保險(xiǎn)、保障機(jī)制，局部風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)也時(shí)而發(fā)生。

不少企業(yè)過(guò)度依賴民間融資，債務(wù)不斷累積；還有不少企業(yè)依靠互相擔(dān)保借債，債務(wù)鏈風(fēng)險(xiǎn)較大，這為而后爆發(fā)的借貸風(fēng)波埋下了隱患。20世紀(jì)末的金融危機(jī)和21世紀(jì)初的歐債危機(jī)，嚴(yán)重沖擊了溫州中小型民營(yíng)企業(yè)，原材料價(jià)格開始上漲、勞動(dòng)力成本逐步上升，再加上國(guó)內(nèi)宏觀政策逐步趨緊，2011年溫州出現(xiàn)部分民營(yíng)企業(yè)資金鏈斷裂，老板跑路潮的事件不斷見(jiàn)諸報(bào)端，以及由此引發(fā)的企業(yè)倒閉、員工討薪事件的頻發(fā)，根據(jù)浙江省高院的統(tǒng)計(jì)，2011年，全省法院受理的民間借貸案件數(shù)量約占全國(guó)的15%。民間借貸案件幾乎占據(jù)了浙江商事案件的半壁江山，無(wú)論是案件數(shù)量還是案件總標(biāo)的額，都遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)合同糾紛案件。據(jù)溫州銀監(jiān)分局的數(shù)據(jù)，截止到2012年6月末，該市銀行業(yè)不良貸款余額為181.4億元，較年初翻了一倍多。

（二）溫州金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)成立的過(guò)程及意義

1. 溫州金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)成立的過(guò)程

為了適應(yīng)溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，緩解2011年起頻發(fā)的惡性事件，2012年3月14日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶表示，中國(guó)人民銀行和中國(guó)銀監(jiān)會(huì)正在考慮將溫州的民間金融作為綜合改革試點(diǎn)之一，標(biāo)志著溫州民間金融改革的開始。2012年3月28日，根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指示，決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，批準(zhǔn)實(shí)施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，確定了溫州市實(shí)行金融綜合改革的12項(xiàng)主要任務(wù)。

2. 溫州金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)成立的意義

首先，削弱了溫州惡性事件的影響，穩(wěn)定了金融秩序，加強(qiáng)了對(duì)民間資本的管理。2011年溫州出現(xiàn)“跑路”事件，造成了惡劣的社會(huì)影響，以致人人談民間融資色變。更為嚴(yán)重的是，大多數(shù)的民間融資進(jìn)入了住房市場(chǎng)、原材料市場(chǎng)等國(guó)家基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，如果民間融資崩盤，不僅會(huì)對(duì)中國(guó)的金融體系帶來(lái)巨大沖擊，還可能引發(fā)整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)。溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的成立和《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》的出臺(tái)，安撫了民心，穩(wěn)定了整個(gè)金融市場(chǎng)的秩序，加強(qiáng)了對(duì)民間資本的管理，增強(qiáng)了保障措施。

其次，實(shí)現(xiàn)了民間金融的合法化，有利于加快發(fā)展新型金融組織建設(shè)。一直以來(lái)，讓民間資本進(jìn)入銀行的呼聲很高，該方案中強(qiáng)調(diào)了要加快發(fā)展新型金融組織，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行，貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。溫州這次試驗(yàn)為民間金融進(jìn)入銀行打開了一個(gè)窗口，引導(dǎo)民間金融從“地下”走向“地上”。

最后，加大對(duì)小微企業(yè)信貸支持力度，推動(dòng)解決中小企業(yè)“融資難”的問(wèn)題。銀行對(duì)溫州金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)降低門檻，設(shè)立小企業(yè)信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)、開辟小微企業(yè)的債券市場(chǎng)、創(chuàng)新發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融產(chǎn)品與服務(wù)，顯示了政府對(duì)放寬民間資本的態(tài)度和決心。

二、溫州金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)成立一周年取得的成效

（一）指明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和方向

1. 中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)

我國(guó)企業(yè)中，99%以上是中小企業(yè)。中小企業(yè)是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。為此，正確指導(dǎo)國(guó)有小企業(yè)改革，大力扶持各類中小企業(yè)發(fā)展，已成為當(dāng)前一項(xiàng)刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)。溫州金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)成立的目的就是幫助和扶植中小企業(yè)的發(fā)展，《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》啟動(dòng)了“萬(wàn)家百億”小微企業(yè)培育計(jì)劃，市政府設(shè)立1億元溫州市中小企業(yè)直接債務(wù)融資發(fā)展基金。溫州金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)是中國(guó)金融改革的先試先行點(diǎn)，其證明有效的政策和做法必將會(huì)在中國(guó)推而廣之，因此，溫州金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的成立顯示了我國(guó)政府對(duì)發(fā)展中小企業(yè)的重視，指明了未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

2. 民間金融是未來(lái)發(fā)展的重要突破點(diǎn)

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的提高，民營(yíng)資本扮演的角色必將越來(lái)越重要。溫州金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的成立是個(gè)信號(hào)，更是個(gè)標(biāo)志，民間金融的突破發(fā)展必將是我國(guó)未來(lái)金融轉(zhuǎn)型過(guò)程中重要的突破點(diǎn)，不處理好這個(gè)問(wèn)題，會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成很大的傷害，但若恰當(dāng)、合理的利用民間金融，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到很好的調(diào)劑和補(bǔ)充作用。

3. 金融秩序的穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證

溫州借貸風(fēng)波的爆發(fā)讓人們看到了金融秩序被打破的嚴(yán)重后果，溫州金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)成立后，一系列政策的推行與實(shí)施，溫州的金融秩序漸漸穩(wěn)定，溫州的經(jīng)濟(jì)趨于平穩(wěn)。因此，金融秩序的穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的保證，此實(shí)驗(yàn)區(qū)的運(yùn)轉(zhuǎn)為溫州經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，讓政府看到了金融秩序穩(wěn)定的重要意義。

（二）為金融創(chuàng)新補(bǔ)充了新鮮血液

1. 企業(yè)債紛紛面世

溫州金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)成立后，溫州發(fā)放了中小企業(yè)私募債券、企業(yè)債券、中小企業(yè)集合票據(jù)，中期票據(jù)業(yè)務(wù)、小貸公司私募債業(yè)務(wù)也相繼啟動(dòng)，華峰集團(tuán)獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，發(fā)行8億元的企業(yè)債，成為溫州首發(fā)的民營(yíng)企業(yè)債券，2013年初，溫州發(fā)放了第一筆中小企業(yè)集合貸。企業(yè)債的紛紛面世大大緩解了中小企業(yè)資金饑渴的緊張局面，這正好解決了豐富的民間資本與溫州中小企業(yè)融資難之間不可協(xié)調(diào)的關(guān)系。過(guò)去一年在溫州市場(chǎng)中成功試點(diǎn)中小企業(yè)私募債的運(yùn)作，對(duì)全國(guó)性的金融改革具有很好的借鑒意義。

2. 溫州指數(shù)成為新的風(fēng)向標(biāo)

2012年12月，溫州市金融辦向社會(huì)發(fā)布民間借貸利率指數(shù)，即“溫州指數(shù)”。作為反映民間融資價(jià)格的指標(biāo)體系，“溫州指數(shù)”初期以“利率價(jià)格”的形式先行發(fā)布，今后將進(jìn)一步拓展指數(shù)內(nèi)涵，構(gòu)建并發(fā)布能滿足市場(chǎng)多方需求的“溫州指數(shù)”指標(biāo)體系。

（三）搭建了新的金融平臺(tái)

1. 成立中介機(jī)構(gòu)為民間借貸服務(wù)

2012年4月，溫州民間借貸登記服務(wù)中心成立，通過(guò)吸引融資中介機(jī)構(gòu)入駐，為民間借貸提供服務(wù)，并對(duì)民間借貸備案管理和監(jiān)測(cè)。2012年7月溫州中小企業(yè)融資服務(wù)中心掛牌成立，該中心專為解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題而設(shè)。作為金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的溫州有越來(lái)越多的服務(wù)性中介機(jī)構(gòu)成立，為民間借貸提供咨詢和幫助。

2. 金融改革廣場(chǎng)收效明顯

溫州金融改革廣場(chǎng)是溫州金融綜合改革的基地，現(xiàn)有托管企業(yè)13家，掛牌交易企業(yè)2家，雖仍在起步階段，但交易額、交易量位居浙江省前列。金融改革市場(chǎng)為溫州金融業(yè)的發(fā)展提供了良好的平臺(tái)，值得向其余省市推廣。

（四）為溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力

1. 形成一套金融管理體系

在過(guò)去的一年中，溫州組建了4家民間借貸服務(wù)中心，4家民間資本管理公司，出臺(tái)了《浙江省溫州市民間融資管理?xiàng)l例》、《溫州民間融資利率指數(shù)編制方案》，溫州金融改革廣場(chǎng)正式開業(yè)，設(shè)立了溫州市地方金融管理局，同時(shí)成立金融仲裁院、金融犯罪偵查支隊(duì)和金融法庭，已形成一套金融管理體系，為溫州經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

2. 提高城市影響力，拉動(dòng)信貸增長(zhǎng)

溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，是繼浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，國(guó)家給予浙江的又一大支持政策，對(duì)溫州城市整體影響力的提升、城市定位和功能的完善都有很大的益處。

同時(shí)，溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)有效的拉動(dòng)了信貸的增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，溫州新增各類信貸規(guī)模646.7億元，新增直接融資規(guī)模88.59億元，新增直接融資占全社會(huì)新增融資量的13%，比2011年上升5個(gè)百分點(diǎn)。

3. 進(jìn)一步夯實(shí)金融基礎(chǔ)設(shè)施

溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)成立后，人民銀行牽頭將征信查詢服務(wù)成功引入溫州市民間借貸登記中心，初步完成金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)和溫州金融監(jiān)測(cè)報(bào)數(shù)平臺(tái)兩大系統(tǒng)建設(shè)。銀行、證券、保險(xiǎn)等金融組織體系也得到了完善：溫州銀行引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和增資擴(kuò)股工作順利推進(jìn)，已開業(yè)村鎮(zhèn)銀行6家，分支機(jī)構(gòu)5家，過(guò)去一年中，先后成立上海證券和中信證券兩家分公司，新增保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)3家。

三、溫州金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)踐中的問(wèn)題及原因

（一）溫州金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)踐中暴露出的問(wèn)題

1. 民間資本對(duì)新政策信心不足

新政策的出臺(tái)為溫州金融綜合改革帶來(lái)了福音，但是民間資本對(duì)新政策本身信心不足，大多持觀望態(tài)度。截至2013年2月21日，來(lái)溫州民間借貸登記服務(wù)中心登記的民間資金僅為14億元，相對(duì)于溫州6 000億元的民間資本總量，象征意義更大于實(shí)際的支持意義。溫州市長(zhǎng)陳金彪也坦言，目前溫州企業(yè)融資的主渠道仍然是國(guó)有商業(yè)銀行，民間資本只是一個(gè)輔助渠道而已。

2. 與民眾、社會(huì)的期待仍有落差

溫州金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)在很多方面進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新與嘗試，但是，與民眾和社會(huì)的期待仍有一定差距，太多人希望借助這個(gè)機(jī)會(huì)徹底放開對(duì)民間資本的限制，很多問(wèn)題在過(guò)去的一年不斷被提出，如利率市場(chǎng)化的問(wèn)題、地方金融監(jiān)督體系設(shè)立的問(wèn)題及規(guī)范民間資本走出國(guó)門的問(wèn)題等。同時(shí)人們對(duì)溫州金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)有很高的期待，目前來(lái)看這一年的收效仍不能滿足人們的期望。

3.“三元悖論”難以形成合力

中央政府希望通過(guò)溫州金改，探索規(guī)范發(fā)展民間融資的新思路。地方則希望發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，提高金融業(yè)對(duì)GDP和地方稅收的貢獻(xiàn)度，甚至將改革視為當(dāng)局者的政績(jī)工程。而從溫州民間資本角度看，放松管制，進(jìn)軍銀行業(yè)是最大的改革期許。三者出發(fā)點(diǎn)不同，因此目標(biāo)也不同，難免在政策的制定和實(shí)施中違背初衷，溫州金融改革試點(diǎn)是全國(guó)金融體系進(jìn)一步改革的突破口，而不僅僅是一地區(qū)的實(shí)驗(yàn)，因此相關(guān)的全局性經(jīng)濟(jì)體制和政策必須予以調(diào)整，否則很難取得明顯效果。

（二）溫州金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)問(wèn)題的原因

1. 我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位仍有待提高

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成份占到了60%左右，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，提供了近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。但是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)有經(jīng)濟(jì)面前，總是免不了被忽視和排擠的命運(yùn)，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況下政府對(duì)待民間借貸采取默許的態(tài)度；在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難、金融形勢(shì)惡化的時(shí)候采取各種措施來(lái)管制民間借貸。因此，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位仍有待提高。

2. 新的金融發(fā)展模式仍有待探索

多年來(lái)的實(shí)踐表明，正規(guī)金融受現(xiàn)行金融政策的監(jiān)管，不符合民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)、農(nóng)戶等對(duì)資金的需求特征。因此不能用傳統(tǒng)的金融體制來(lái)硬套民間金融，民間金融需要一種具有更高的創(chuàng)造性、靈活性的發(fā)展模式。

3. 利益相關(guān)方多

溫州實(shí)行金融綜合改革的過(guò)程中。有以下幾個(gè)利益相關(guān)方：政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、中央銀行和四大國(guó)有商業(yè)銀行等。目前來(lái)看，政府和企業(yè)態(tài)度較為積極，而主要金融機(jī)構(gòu)卻保持觀望態(tài)度，反應(yīng)較為冷淡。央行與民間金融體系的對(duì)接決定著溫州金融準(zhǔn)入以及金融和資本市場(chǎng)上的創(chuàng)新程度，同時(shí)也需要四大國(guó)有銀行能夠接納新興的民間金融機(jī)構(gòu)。過(guò)多的利益相關(guān)方導(dǎo)致政策制定難、實(shí)施更難、效果難以控制。

四、對(duì)策建議

（一）完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管

1. 出臺(tái)相關(guān)配套法律，推進(jìn)溫州金融綜合改革

國(guó)家和地區(qū)應(yīng)分別出臺(tái)更多的相關(guān)法律文件，以支持《加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度推進(jìn)區(qū)域資本市場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的貫徹實(shí)施，在制定綱領(lǐng)、規(guī)劃的同時(shí)，應(yīng)落到具體的細(xì)節(jié)，注意政策的可操作性，建議建立多層級(jí)合作的民間金融的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，中央金融監(jiān)管的高度、廣度與地方監(jiān)管的深度、細(xì)度可以通過(guò)中央政府與地方政府聯(lián)合監(jiān)管體制相結(jié)合，將監(jiān)管的效果發(fā)揮到最大。

2. 加強(qiáng)信息披露，提高市場(chǎng)信息對(duì)稱度

加強(qiáng)企業(yè)資金供需信息披露，提高市場(chǎng)信息對(duì)稱程度。越是過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，越是市場(chǎng)信息不對(duì)稱。資金需求方找不到資金供給方，資金盈余方?jīng)]有渠道使資本流通，這就降低了貨幣的流動(dòng)性。溫州政府應(yīng)該建立一個(gè)公開的平臺(tái)，專門用于企業(yè)資金信息的披露，保證信息的真實(shí)性，增強(qiáng)信息的對(duì)稱性。

（二）兼顧各方利益，穩(wěn)中求進(jìn)

1. 加強(qiáng)中小企業(yè)信用建設(shè)

信用危機(jī)是2011年溫州金融問(wèn)題的導(dǎo)火索，因此應(yīng)加強(qiáng)中小企業(yè)的信用建設(shè)。通過(guò)媒體的宣傳，定期組織學(xué)習(xí)，使企業(yè)從根本上意識(shí)到信用的重要性，而不是一味地通過(guò)法律法規(guī)，監(jiān)督制度硬性要求限制。

2. 國(guó)有銀行應(yīng)調(diào)整態(tài)度，降低門檻

國(guó)有銀行貸款難、貸款慢導(dǎo)致了溫州地下金融的迅速擴(kuò)張，國(guó)有銀行在面對(duì)溫州的中小企業(yè)時(shí)，應(yīng)看到商機(jī)，針對(duì)溫州資金困難的問(wèn)題開展專項(xiàng)調(diào)查，制定適宜的貸款制度，不僅為自身創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，更彰顯了其承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的價(jià)值。

（三）打破舊格局，加快市場(chǎng)化推進(jìn)進(jìn)程

1. 拓寬融資渠道，加深市場(chǎng)化程度

引領(lǐng)企業(yè)家正常投資股市、房產(chǎn)等多種金融投資渠道，讓民間資金除了放貸外有更多的投資方式。在加強(qiáng)有效監(jiān)管、促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，突破現(xiàn)有制度對(duì)民間資本進(jìn)入正規(guī)金融領(lǐng)域的障礙，建立多元化的金融供給體系。

2.勇于打破現(xiàn)有利益格局

只進(jìn)行增量式改革必然不會(huì)取得顛覆性的成效，因此需要在保持整體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的前提下，打破現(xiàn)有金融利益格局。因?yàn)槿魏沃贫雀母锒际抢骊P(guān)系的重新調(diào)整，會(huì)使一些人或集團(tuán)獲益，而使另外一些人或集團(tuán)受損，如果只是畏首畏尾，猶豫不前，改革便永遠(yuǎn)只會(huì)停留于表面。