未 來 發 展

一、我國職業教育發展面臨的挑戰

挑戰一：人才觀念——亟待破除輕視技能壁壘

中國社會科學院發布的《中國人才發展報告》認為，職業教育是國家教育的重要組成部分，但社會上輕視職業教育的現象仍比較嚴重，對職業學校的認可度有待提高。“學歷崇拜、輕視技能”“勞心者治人，勞力者治于人”等偏見依然根深蒂固，選擇上中等職業學校是許多孩子在初中畢業后的無奈選擇，接受中職教育的學生被認為大多是“學習不好，被中考所淘汰的學生”。現行的一些政策的制定同樣延續著某種偏見，如一些地方存在著“輕專業能力、重社會身份”的傳統勞動和人事管理制度，一些地方政府更關注普通教育的發展，等等。所有這些都導致了中職畢業生社會地位較低，職業教育的吸引力不強，破除輕視技能之路任重道遠。

挑戰二：就業制度——亟待完善國家頂層設計

由于就業準入制度尚需完善，相應法律法規剛性不強、執法不力，職業資格證書制度在執行中還存在一些問題。這不但導致了不平等競爭的就業環境，也在客觀上直接影響了中職生的就業，以至在與其他求職群體的競爭中，本應憑借“雙證”優勢占據就業至高點的中職生，并未充分體現出他們的優勢。另外，支撐現代職業教育體系建設的國家制度正在構建中，職業資格證書制度的認可度有待提高；就業服務統籌協調機制尚需加強，就業跟蹤服務制度尚未形成，學生的合法權益得不到有效維護。

挑戰三：基礎能力——亟須補齊建設水平短板

“十一五”期間，由于中等職業學校辦學規模持續擴大，生均辦學條件不容樂觀。從2010年發布的《全國地方政府財政預算執行情況分析報告》來看，中等職業教育的公共財政投入屬于最薄弱環節，生均教育財政支出經費在中等教育以及高等教育中最低。從國際比較范圍看，2005年OECD國家高中階段職業教育生均經費是普通教育的110%，其中德國最高，為197%。這種狀況同中等職業教育發展的戰略地位極不相稱，也很難滿足高素質技能型人才培養的要求。

二、對我國職業教育未來的展望

展望一：人人皆可成才

隨著全民受教育程度和創新人才培養水平的明顯提高，我國將實現進入人才強國和人力資源強國行列的戰略發展目標。構建現代職業教育體系，是今后10年中國職業教育整體設計的重要戰略，這一戰略的實施將改變中職教育成為“終結性教育”的尷尬處境。中等職業學校將繼續堅持把立德樹人作為根本任務，進一步遵循人才成長規律，更加開放、靈活，創造更有利于人人成才、培養多樣化人才的環境，為每個孩子提供能發揮自身稟賦和潛能的合適的成長成才道路，讓每一個選擇職業教育的孩子都可以實現多途徑、可持續發展，都能成為有用之才。

展望二：人人盡展其才

有分析表明，中國經濟還有可能保持10年以上的高速增長，對技能型人力資源還將保持“渴求”態勢。麥肯錫全球研究院2012年發布的《全球勞動力報告：35億人的工作、薪資和技能》顯示，中國在未來10至20年將面臨著高技能勞動力短缺的困境，結構人口紅利將取代總體的數量人口紅利繼續推動中國經濟發展。當前，中國正處于經濟社會轉型發展的關鍵時期和攻堅階段，從世界發達國家發展經驗看，推進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化進程，需要進一步優化人力資源結構，為國家的勞動生產率增長和經濟發展打下堅實基礎，技術技能型人才將在國家戰略中發揮更加重要的作用，相關國家制度將進一步完善，全社會將進一步形成尊重勞動、關心技能型人才成長成才的良好氛圍，為走出職業學校的畢業生搭建盡展其才的廣闊舞臺。

展望三：勞動創造美好生活

對于中職生來說，就業將不僅意味著高就業率，意味著獲得一份工作，而是獲得一個能充分發揮其技能和獲得尊重的職位，體面而富有尊嚴的勞動將成為中職生就業追求的目標。從外部環境看，黨的十八大報告首次提出城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標，并提出中等收入群體持續擴大。隨著一系列就業和勞動保障制度、收入分配制度頂層設計的完善，中職畢業生作為未來中等收入群體的重要組成，其權益將得到進一步的保護，能夠實現有充分的就業崗位、有殷實的收入、有充分的社會保障和有可持續發展的機會等。從職業教育自身發展變革看，隨著基礎能力建設的加強、課程和教學質量的提升、各級各類競賽、活動平臺的搭建以及就業服務的深化，中職生將會成長得更好、工作得更好、生活得更好。在全面建成小康社會進程中，中職生及其家庭對美好生活的期待，將在勞動和創造中一步步變成現實。

（結束語：到本期為止，本刊連續6期重點關注的《2012中國中等職業學校學生發展與就業報告》系列報道圓滿結束。該報告為我們提供了職業教育改革的經驗、理性的分析、翔實的數據和鮮活的案例，既是一份高水平的研究報告，又是一份寶貴的資料。希望我們的努力能夠為廣大職業教育研究、管理和教學工作者提供有益幫助。今后我們會繼續關注職業教育改革發展的最新動態資訊。）

（責編 王鵬飛）