淺議贛榆縣夾谷山水土保持?jǐn)?shù)據(jù)信息上報系統(tǒng)以及建設(shè)的必要性

引言：本文首先概述了科學(xué)合理編制和落實水土保持方案既能體現(xiàn)編制者的水平，同時又能保證項目建設(shè)施工后不會產(chǎn)生新的水土流失以及水土保持?jǐn)?shù)據(jù)信息上報系統(tǒng)建設(shè)的合理科學(xué)性，接著闡述了數(shù)據(jù)信息上報系統(tǒng)總體功能，最后闡述水土保持?jǐn)?shù)據(jù)信息上報系統(tǒng)建設(shè)的重要性。

贛榆縣位于江蘇省東北部，地處魯東南丘陵與蘇北黃海平原交接地帶，多數(shù)為低山丘陵區(qū)，自然植被較差，植被覆蓋率低。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，開發(fā)建設(shè)項目的種類越來越多，特別采礦業(yè)、修路、窯廠、電廠、經(jīng)濟(jì)園區(qū)開發(fā)等開發(fā)建設(shè)項目，致使地貌被破壞，廢棄的砂、石、土、渣亂堆亂放，大量的廢渣流入河道，造成新的人為水土流失，生態(tài)環(huán)境重新遭到惡化。為防止開發(fā)建設(shè)項目人為造成新的水土流失，我縣水利局水土保持試驗站積極催報水土保持方案，對方案編制人員深入勘測了解，有針對性的編制了水土保持方案。對水土保持方案的編制情況錄入系統(tǒng)統(tǒng)計編號管理，對水土保持方案的編制、審批、實施和驗收信息進(jìn)行跟蹤管理。

一、概述

為防止開發(fā)建設(shè)項目人為造成新的水土流失， 我縣認(rèn)真貫徹落實水土保持“三同時”制度，嚴(yán)格把好“審批、收費、監(jiān)督”三關(guān)，不斷加強監(jiān)督執(zhí)法的規(guī)范化、制度化建設(shè)。對凡有可能造成新的水土流失的建設(shè)項目，我縣水利局水土保持試驗站積極催報水土保持方案，同時對水土保持方案編制的人員提出了更高的要求，對礦產(chǎn)開采、經(jīng)濟(jì)園區(qū)開發(fā)、熱電廠及道路建設(shè)等項目的方案編制，各項項目水土保持方案的重點放在那里，需要方案編制人員深入勘測了解，有針對性的編制水土保持方案。水土保持方案的編制和落實是水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法工作重點，科學(xué)合理編制和落實水土保持方案既能體現(xiàn)編制者的水平，同時又能保證項目建設(shè)施工后不會產(chǎn)生新的水土流失。傳統(tǒng)的水土保持方案編制不僅造成信息資源浪費，而且不能快捷、全面，查全率不高。水土保持?jǐn)?shù)據(jù)信息上報系統(tǒng)是在單機不連網(wǎng)的情況下對水土保持方案的編制情況錄入系統(tǒng)統(tǒng)計編號管理，對水土保持方案的編制、審批、實施和驗收信息進(jìn)行跟蹤管理。信息錄入完畢后可把水保方案的編制信息導(dǎo)出成一個文件，在上報時候把該文件已經(jīng)水保方案的文本等相關(guān)信息一起上報給監(jiān)督部門審批。已經(jīng)導(dǎo)出的水保方案可直接導(dǎo)入到系統(tǒng)中開始跟蹤管理。

二、使用流程

主要流程為：用戶注冊登錄系統(tǒng)→填報數(shù)據(jù)→保存上報數(shù)據(jù)→省級用戶注冊登錄系統(tǒng)→查看所轄縣級用戶的上報數(shù)據(jù)→審核（通過/不通過）。其中，各個過程中，用戶可以方便的完成注冊、登錄、數(shù)據(jù)填報、進(jìn)度查看、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)復(fù)合、數(shù)據(jù)終審和數(shù)據(jù)導(dǎo)出等工作。系統(tǒng)可以在采集數(shù)據(jù)的高效性、準(zhǔn)確性和及時有效性上發(fā)揮重要作用，非常適合保障水土保持規(guī)劃工作高效、順利開展。

三、總體功能

1.數(shù)據(jù)采集與編輯功能

錄入水土保持方案的編制信息。系統(tǒng)自動對項目進(jìn)行編號，統(tǒng)一管理，保障信息的一致性、完整性和數(shù)據(jù)的真實。用戶登陸后，可以對本區(qū)氣象、水土流失和保持現(xiàn)狀、土地資源利用以及社會經(jīng)濟(jì)等統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行在線填報。填報后，在審核之前也可以對錯誤數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)必要的編輯和修改。而未通過審核的數(shù)據(jù)，會被標(biāo)記，用戶再次修改后才能上報。

2.查詢功能

可以按水土保持方案的編制時間、項目名稱、水土保持方案名稱、建設(shè)單位名稱、項目的規(guī)模、項目和水保措施的資金投入情況進(jìn)行查詢。用戶可以進(jìn)入系統(tǒng)操作界面，實時可以查詢填報進(jìn)度。省級用戶可以對上報數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，掌握本縣數(shù)據(jù)填報進(jìn)度和質(zhì)量。并且可以根據(jù)實際情況通過點擊“通過審核”與“不通過審核”來評價上報數(shù)據(jù)結(jié)果，還可以給出審核意見，以便上報用戶進(jìn)行合理修改。通過的上報結(jié)果還要上報復(fù)核，復(fù)核過程與初審流程類似。

3.統(tǒng)計報表功能

打印輸出項目特性表，按不同的查詢條件對查詢的結(jié)果進(jìn)行打印。對相關(guān)重要信息，如“審核通過”、“審核未通過”、“復(fù)核通過”、“復(fù)核未通過”等內(nèi)容可以運用不同顏色、字體、特殊符號加以區(qū)分，方便相關(guān)工作人員的查詢。

4.數(shù)據(jù)的導(dǎo)入導(dǎo)出

對已經(jīng)錄入系統(tǒng)的水土保持方案編制信息、開發(fā)建設(shè)項目的基本信息等進(jìn)行導(dǎo)出用于信息的上報。監(jiān)督部門接到上報的文件后按水土保持方案的名稱導(dǎo)入預(yù)防監(jiān)督系統(tǒng)對水土保持方案的審批等步驟進(jìn)行跟蹤管理。通過查看填報進(jìn)度，切換標(biāo)簽或統(tǒng)計頁面，可以實時查看各類信息填報進(jìn)度并導(dǎo)出。

5.編制單位的信息管理

對有水土保持方案編制資質(zhì)的方案編制單位的基本入庫統(tǒng)一管理，為資質(zhì)單位的審核提供數(shù)據(jù)的依據(jù)。對采集數(shù)據(jù)及時上報，對初審和復(fù)核數(shù)據(jù)及時上報復(fù)核結(jié)果，切實保障各類數(shù)據(jù)的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化操作，實現(xiàn)系統(tǒng)資源和相關(guān)工作的高效、合理進(jìn)行。

結(jié)語

傳統(tǒng)的水土保持方案編制不僅造成信息資源浪費，而且不能快捷、全面，查全率不高。“水土保持?jǐn)?shù)據(jù)信息上報系統(tǒng)”是夾谷山 “數(shù)字水土保持”建設(shè)的重要組成部分，為‘預(yù)防監(jiān)督管理系統(tǒng)’提供了基礎(chǔ)信息的支持。系統(tǒng)實現(xiàn)了對各個方案編制進(jìn)行統(tǒng)一管理，方便水土保持方案錄入和上報方案的數(shù)據(jù)信息，分類統(tǒng)計各個編寫的水土保持方案，編輯、打印輸出、瀏覽水土保持方案，減少現(xiàn)運行系統(tǒng)的錄入工作量。加強監(jiān)督執(zhí)法的規(guī)范化、制度化建設(shè)，對有可能造成新的水土流失的建設(shè)項目，我縣水利局水土保持試驗站積極催報水土保持方案，同時對水土保持方案編制的人員提出更高的要求，對礦產(chǎn)開采、經(jīng)濟(jì)園區(qū)開發(fā)、熱電廠及道路建設(shè)等項目的方案編制進(jìn)行合理改革，明確水土保持?jǐn)?shù)據(jù)信息上報系統(tǒng)建設(shè)的重要性。有針對性的編制并且科學(xué)合理的編制和落實水土保持方案，防止開發(fā)建設(shè)項目造成人為的新的水土流失，為水利事業(yè)盡一份綿薄之力。

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（作者單位：江蘇省贛榆縣夾谷山水土保持試驗站 ）