淺析我國農村普法教育存在問題和對策

摘 要：自普法教育在我國各個地方開展以來，眾多方面取得了明顯的效果。但是隨著近幾年我國部分農村地區連續不斷出現的許多老百姓阻礙法律有效實施的群體性事件等行為的發生，反映了我國農村許多群眾法治意識薄弱、維權方式粗暴等問題。本文在對農村相關普法教育現狀進行概括論述的同時，肯定了我國目前農村普法教育取得的各種成效，同時也指出不足并提出相關建議。

關鍵詞：農村普法；現狀；缺陷；對策

中圖分類號：D920.0 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2013） 14-0000-01

一、農村普法教育

農村普法教育是我國相關普法工作者以一定的手段和方式向農民施加某種影響，讓其認識法律這一事物的存在及存在意義和功能從而促進我國農村法治社會建設的一種教育工作。農村普法教育旨在普及相關法律知識、向老百姓傳播法治理念、使老百姓樹立法治信仰的一種教育。農民知法、懂法，一定程度上可以將某些犯罪意圖惡殺于搖籃之中，做到實質意義上的防患于未然。農村普法工作的有效進行可以提高農民群眾的法律意識和法律素質；從而增強農民的維權意識，為建設我國社會主義新農村具有重要意義。

二、我國農村的普法現狀

我國各農村地區經過 “五年普法教育”的積極探索與實施，農民的法制觀念得到進一步增強，法律意識也得到相應提高。在法律維權意識方面得到了明顯的提高，我國農村的普法教育工作也受到各方的重視。全國農村各地區法制宣傳部門采用的普法措施和形式種類多樣復雜，農村的普法工作向縱橫向積極推進發展。整體上看，農村的普法工作具有如下特點：領導高度重視、大政方針走向正確、方式繁多、實踐活動復雜。農村普法教育在許多方面取得了很大成效，各地區經常開展“送法下鄉”等一系列活動。民主法制建設在我國部分農村地區取得很大的進步。

三、我國農村普法教育存在的問題

（一）農民法律素質方面

1.農民法律意識不強。“法律意識是人們關于法和法律現象的心理、思想和評價的總稱。一定的法律意識體現了社會主體對于一定法律現象的價值評價。一定的法律意識在很大程度上制約和影響著法律實踐活動。”農民對法律這一重要維權工具的作用認識不清楚，在他們看來只要自己不殺人放火、不偷不搶就不會觸犯法律法規。

2.傳統封建思想嚴重阻礙普法工作。我國大部分農民一直以來都受傳統的“禮治”和“ 人治”思想觀念的束縛。甚至有些偏遠山區的族長之威望代替了法律的作用。“無頌”、“多一事不如少一事”的傳統思想在人們的心中根深蒂固。

（二）國家普法工作及執法情況

農村普法方式單一模式化；農村普法工作保障機制缺失；農村普法機關及工作人員對普法教育價值認識不清。我國農村部分行政執法人員法律素質不高，司法效率不高影響法律在群眾心中的威望。

四，對我國農村普法教育缺陷而提出的對策

（一）加大開展農村普法宣傳教育活動的強度

通過加強對農民的法制教育宣傳，以此來刺激廣大農民的民主及法律權利意識，提高他們參與社會主義新農村建設的積極性。嚴格要求普法工作者認清普法教育的理念， 即“以人為本”思想在農村普法中的重要性，堅持把農民的最大利益放在首位，宣傳村民們最關心和與他們最密切利益的相關法律知識。普法工作人員深入群眾，積極與農民群眾進行溝通，讓村民知道法律是用來維護自身合法權益的有效工具。

（二）創新探索農村普法教育的方式

1.隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，農村的相關普法教育工作也必須改變以往老套的普法模式，應該由表面轉向實質，探索科學合理的普法實施方式。“方法的生命勝過觀點”只有正確合理的普法方式才能有效地實行農村普法。另外，普法人員還可以利用案釋法的方式進行普法教育宣傳。通過實際的案例，對案例逐一進行細致分析，形象直觀描述能夠讓各種文化層次的農民都能理解、接受。普法工作人員充分發揮其主觀能動性，理論聯系實踐，努力做好各方面普法工作。

2.具體宣傳方式手段必須要多樣靈活，具有針對性、時效性。對于進城務工的農民可以由其所在的企業單位組織集中學習與工作生活息息相關的法律，相關城市勞動保障部門也可以進行一些普法教育，同時可以組織在校法學大學生或者其他法律志愿者來給農民工進行法律法規宣傳活動；在農村，普法教育可以利用中小學生作為依托，首先給他們進行法制教育，然后通過他們傳講給自己的家長，進而達到對農民普法教育的效果。

（三）規范執法人員的行為

1.嚴格要求農村基層干部隊伍的工作；農村基層干部必須依法行政，遵守法律要求，積極改善農村目前執法情況，捍衛法律的尊嚴，確保法律法規在農村嚴格、正確、統一實施。培養農民對法律的信仰，完善農村立法，保障農村法律的有效實施，樹立良好的法律形象于農民群體的心中。

2.大力推進我國司法改革，確保司法的公正性。司法公正指司法人員在執行法律過程以及結果中必須時刻堅持公平、公正的原則。培根說過：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖然是無視法律，好比污染了水流；而不公正的審判則毀壞法律，好比污染了水源。”

（四）提高農村普法工作人員的法律素質

加強農村普法人員隊伍。把一些法學專業的或是通過國家司法考試的大學生村官及其他鄉鎮工作人員調任到農村普法宣傳隊伍中來，讓他們引領著普法工作的有效進行。正確樹立農村普法工作者的法律價值取向。在普法工作人員心中必須對普法教育有一個很好的定位，認清普法的意義，

（五）掃除文盲與掃除法盲同時進行

加大掃除文盲與掃除法盲的結合度。我國大部分農村地區仍然有很大比例的文盲存在，這極大影響著我國社會主義新農村的建設，同時在普法時，由于農民不識字，法律法規條文難以宣傳，農民對部分法律難以理解。如果要更好地在農村實施普法活動，必須從文盲抓起，從文字上解決這一困難。將兩種掃盲結合起來，相互促進，相互彌補，能有效促進普法教育的更好實施。只有讓農民認識字，讀得懂部分法條、記住簡單的法律知識，才能更好地聯系實際法律問題，最終達到普法的效果。

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[作者簡介]王倩，云南昆明，云南民族大學法學院2012級民商法研究生。