《警察公共關系》課程教學創新論

【摘要】在社會經濟轉型與治安模式轉換的大背景下，建構良性警察公共關系成為公安機關的重要工作。我們要圍繞加強相關理論創新及增強理論指導的作用、注重培養職業素質及執法為民理念的樹立、以實踐能力培養為核心及改良案例教學模式、法治意識的確立及靈活原則的掌握、警務禮儀的養成及行為規范的貫徹等方面實現《警察公共關系》課程教學的改革與創新。

【關鍵詞】警察公共關系 課程教學 理論創新

【中圖分類號】G642 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）11-0010-01

在社會經濟轉型與治安模式轉換的大背景下，建構良性警察公共關系成為公安機關有效開展工作、完滿完成任務、維護公眾利益的必要前提與重要基礎。相應地，《警察公共關系》作為一門獨立的課程，在公安高等院校亦受到越來越多的重視。我們應結合新形勢與新問題，圍繞以下幾個方面來實現《警察公共關系》課程教學的改革與創新。

一、加強相關理論創新及增強理論指導的作用

基于各種因素，以往的公安相關課程教學更加注重實戰能力的培養而忽視相關理論的研究、傳授與應用。然而，隨著社會形勢的不斷發展，這種教學模式已經無法滿足客觀需要。對于警察公共關系的教學模式也是如此。理論的威力在于預見。如果我們還是延續以往的教學模式，僅僅著眼于傳統警民關系，在課堂上向公安專業學生講授一些民警與群眾如何相處的事例，則會在很大程度上限制《警察公共關系》作為一門課程能夠給公安專業學生帶來的益處。事實上，這樣做降低了這門課程的應有層次。必須明確，在當今的社會中，警察公共關系早已超出了所謂警民關系的范疇，形成了一個龐大的社會關系系統，內容上繁復龐雜，效應上又變化難測。加強警察公共關系相關理論創新，并使公安專業學生初步具備建構良性警察公共關系的理論思考與邏輯思考能力，才能使學生進入公共機關后可以更加全面、更加系統地思考與對待警察公共關系相關工作。只有使學生深入理解了警察公共關系的基本內涵與基本工作方法，才能使其在未來的工作崗位上超越警民關系的固有觀念，在全局與規范的層面來科學考量相關工作、有效處理相關問題。

二、注重培育學生的職業素質及執法為民理念的樹立

在常態的警務工作中，警察公共關系的良好建構依賴于民警整體與個體職業素質的充分具備。只有將公安工作作為一項高度職業化的特殊工作來進行對待，警察公共關系相關活動才可能被納入到規范、高效的軌道中來。因此，在警察公共關系課程教學中，要注重培養學生的職業素質，明確提出職業化目標及職業化操作流程。要向學生充分強調，建構良性的警察公共關系首先要從職業素質的培養入手，應明確自身的職責所在，更要明確自己工作的最終目的何在。公安機關的一切公務活動或稱警務活動，都要堅決貫徹立警為公、執法為民的基本理念。良性警察公共關系的建構是執法為民理念貫徹的必然結果。要在課堂教學中向學生傳輸一種基本的觀念，就是處理警察公共關系相關問題要以人民群眾、社會公眾、公共利益、社會秩序為價值核心，不論采取何種具體的工作方法、采用何種具體的工作手段，只要將群眾的利益、公眾的利益放在首要位置，就把握住了開展警察公共關系相關工作的核心要素與基本原則。

三、以實踐能力培養為核心及改良案例教學模式

在警察公共關系教學中強調理論的重要意義，并非是要排除在此門課程中對學生實踐能力的培養。相反，警察公共關系教學的最終目的與基本核心正是在于培養公安專業學生的相關實踐能力。公安高等院校對學生傳授警察公共關系相關知識，目的在于使學生掌握警察公共關系基本知識及相關基本技巧，使其步向工作崗位后能夠正確、恰當地處理警察公共關系方面的常見問題，并使學生掌握一種思維方式，采取適當的方法來考量工作中遇到的公共關系問題。這就要求我們應改良警察公共關系課程中的案例教學模式。以往的案例教學往往局限于教師對典型案例或事例的講述，缺乏學生的主動參與。故應對固有的教學模式進行改良，實現創新，使學生積極主動地參與到教學活動中來，例如模擬新聞發布會、帶領學生深入基層派出所實習、組織專題討論會等等。如何建構警察公共關系課程中的新型案例教學模式是實現這門課程教學創新的關鍵環節。

四、法治意識的確立及靈活原則的掌握

在警務實踐中處理警察公共關系相關問題，一方面要守住法律的底線，另一方面要注重方式方法的靈活多樣。這就需要我們在警察公共關系課程教學中，同時向學生傳授兩種基本思路與基本觀念。一方面，我們要幫助學生確立正確的、嚴謹的法治意識。要使學生銘記，在未來的公安工作與警務活動（包括建構良性警察公共關系工作）中，任何環節與言行都不可逾越法律的鴻溝、都不能觸及法律的底線。這就需要學生主動、全面地學習法律知識，熟悉法律規定，不僅對于刑法、治安管理法、行政強制法、行政許可法、行政處罰法等公法進行全面掌握，也需要其對民法、商法等私法具有深刻的理解。此外，警察公共關系相關工作的特殊性要求學生在未來實際工作中靈活、機動地處理特定問題，而不能僵化、固化地進行處置。如何在實踐工作中實現法制與靈活的平衡，是建構良性警察公共關系相關工作的關鍵問題之一，也是我們在警察公共關系課程教學中需要重點關注的問題。

五、警務禮儀的養成及行為規范的貫徹

良好的警察公共關系必須以日常工作與日常生活中民警力行規范、得體的警務禮儀為基礎。警務禮儀包括民警在日常社會交往中應該遵循的基本行為準則，也包括民警在執法執勤活動中必須遵守的工作規范和工作程序，具有鮮明的時代特征與顯著的職業特色。警務禮儀在建構良性警察公共關系的警務實踐中極為重要，兼具溝通感情、協調關系、維護和諧、輿論引導、展現形象、滿足期待等多重功能。因此，我們在傳授警察公共關系課程中要著重培養學生的警務禮儀意識及警務禮儀習慣，使其可以在未來的警務工作中貫徹行為舉止的規范性要求，并養成持之以恒的工作習慣。針對這一目標，要求教師圍繞日常工作中民警的著裝、儀容、文明用語、行為舉止等方面向學生進行全面的介紹，并采取模擬執法活動、參與執法見習、日常表現考評等多種方式有效培養學生在此方面的職業意識與執業習慣。

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