裝備保障信息化建設之我見

摘要：十八大提出：“按照國防和軍隊現代化建設‘三步走’戰略構想，加緊完成機械化和信息化雙重歷史任務，力爭到二0二0年基本實現機械化，信息化建設爭取重大進展。”這一謀求我軍現代化建設的宏偉構想和戰略決策，已經成為思考和謀劃我軍未來建設方向的根本指導思想。裝備保障信息化建設作為我軍信息化建設的重要組成部分，直接關系到我軍現代化建設的整體水平。在“雙重歷史任務”面前，如何抓住戰略機遇期，探索裝備保障信息化建設的實現途經，是擺在我們面前的一項重大任務和全新的歷史性課題。

關鍵詞：裝備保障；信息化建設；軍事變革

一、適應形勢，認清實質，打牢裝備保障信息化建設思想基礎

目前，部分官兵在信息化建設上還存在一些認識誤區，制約著我軍信息化建設的發展。必須加強教育引導，深刻認識我軍信息化建設的重要性和緊迫性。

1.我軍信息化建設是適應未來軍事變革的時代課題

信息技術在軍事領域的廣泛運用，使武器裝備發展呈現信息化趨勢，并迅速推動戰爭形態由機械化戰爭向信息化戰爭轉變。從幾場局部戰爭來看，大量高新技術武器裝備特別是信息化武器裝備的使用，使得戰爭呈現信息化、智能化、網絡化和一體化的趨勢，軍事信息化已成為主導戰爭勝負的決定因素。這一形勢要求我軍必須把信息化建設作為戰略重點，擺在優先發展位置，加快建設步伐，不斷提高建設層次和水平。

2.裝備保障信息化建設是實現保障打贏的根本要求

未來信息戰爭，裝備保障內容增多，范圍擴大，節奏加快，過去我軍機械化的裝備保障，在組織結構上的“層級型”、管理決策上的“經驗型”、管理方式上的“封閉型”、保障效能上的“粗放型”等傳統模式，平時保障和戰時保障各成體系，顯然已不適應未來信息戰爭裝備保障要求。因此，我軍要在未來戰爭中利于不敗之地，必須積極謀求實現裝備保障的信息化。

二、積極探索，科學設計，把握裝備保障信息化建設的進程

我軍裝備保障信息化建設起步較晚，要實現裝備保障信息化建設的戰略任務，必須明確建設方向，劃分建設步驟，遵循建設規律，把握建設進程。

1.著眼需求，確立建設方向

一是指導思想要清。裝備保障信息化建設要以“科學發展觀”重要思想為統攬，以軍委新時期軍事戰略方針和信息化建設戰略部署為指導，按照“統籌規劃、集中領導、統一達標、聯合建設、分步實施、系統集成、長期建設、不斷完善”的思路，堅持“優化創新、規范使用、高效安全”的原則，走具有我軍特色的裝備保障信息化建設跨越式發展之路，實現保障打贏。

二是建設目標要明。裝備保障信息化建設要針對現代化戰爭裝備保障的新特點，緊跟先進技術，科學確定建設體系結構。要利用信息技術的系統性，采取系統集成的方法，將裝備保障各要素、各系統構成一個整體。提高裝備保障快速反應能力、裝備保障信息精確處理能力、裝備指揮科學決策能力和裝備保障一體化指揮控制能力。

三是實現方式要新。我軍在機械化尚未完成的情況下進行信息化建設，走跟進式、漸進式平鋪直敘的發展道路，就要拉大與世界軍事強國的差距，必須緊跟世界軍事變革大勢，利用國家推進國民經濟和社會信息化的有利時機，堅持“有所為，有所不為”，走跨越式發展的道路，以信息化帶動機械化，使信息化和機械化有機融合、良性互動，最大限度地發揮后發優勢。

2.注重實效，合理劃分建設步驟

首先，要健全組織，加強領導。裝備保障信息化建設是規模宏大的系統性工程，必須堅持一體化建設思想，將裝備保障信息化建設置于黨委統一領導之下。各業務部門按照規劃和職責分工組織實施，各級機關和部隊合理區分任務，理順關系，合理抓建。

其次，要深入研究，搞好籌劃。裝備保障信息化建設需要在深入研究的基礎上抓好頂層設計、整體規劃。在總體設計中，要借鑒外軍信息化建設的有益經驗，以系統工程理論為指導，利用先進的信息技術和成果，統籌規劃，并采取自上而下的方式，不斷磨合、研討和修正，最終確立戰略、戰役、戰術級裝備保障信息化建設的內容和規劃。

第三，要全面建設，規范管理。裝備保障信息化建設要依據邊開發、變應用、變改進的原則，走全面發展、重點突破的路子。要按照統一規劃，明確職責，區分任務，抓好建設，并加大推廣應用力度。同時，要圍繞建設、使用和管理三個環節，建立健全規章制度，將規范化管理落實到裝備保障信息化建設全過程。

3.遵循規律，正確處理三個關系

一是要著眼前瞻性，處理好速度與質量的關系，既確保急需急用，又著眼未來發展。一方面，我們要在跨越式發展的總體思路下，瞄準未來作戰裝備保障的需求，大膽跨越某些階段和環節。另一方面，要使當前建設與長遠建設的有機結合，抓好整體配套、系統集成，避免脫節現象發生，以求速度與質量的有機統一。

二是要注重可行性，處理好整體與局部的關系，既符合規范標準，又具備自身特點。就全軍信息化建設而言，裝備保障信息化建設只是一個子系統，要樹立大系統觀、大信息觀和大協作觀，處理好裝備保障信息化建設與軍事、政治、后勤工作信息化建設協調發展的關系。既要按照一體化建設標準做到互通互聯，又要滿足裝備保障的業務需要。

三是要緊貼實戰性，處理好平時與戰時的關系，既適應平時建設，又滿足戰時需要。我們要堅持以作戰需求為牽引，以新的作戰理論和原則指導，在功能開發上實現平時保障和戰時保障一體化，在日常使用維護上，要不斷完善功能，積累經驗，為戰時應用下打下良好基礎。

三、緊貼實際，有所作為，選準裝備保障信息化建設的切入點

當前，裝備保障信息化建設還面臨許多困難和問題，處于裝備保障第一線的廣大官兵，要消除等待觀望傾向和畏難情緒，樹立有所作為的思想，結合部隊實際，區分輕重緩急，選準切入點，在裝備保障信息化建設上求突破、見成效。

1.加強學術研究，創新適應未來信息作戰的裝備保障理論

一是部隊各級業務部門，要把理論創新工作當做基礎性、長期性工作來抓。籌劃工作要確立理論研究的課題，部署工作要明確創新的任務，總結工作要把創新成果作為衡量工作的重要標志。

二是圍繞重點搞創新。各級要針對裝備保障思路、保障指揮體制、保障力量結構、保障手段等方面進行重點研究探索，盡快構建起適應信息化作戰裝備保障新的理論體系。

2.注重人才培養，超前儲備裝備保障信息化建設人才

一是要采取走出去學、請進來教、崗位上練等方法，普遍對裝備人員進行信息素質教育。

二是要采取從社會特征一批高、精、尖信息人才入伍，從部隊選拔一批知識和智能全面、具有發展潛力的技術人員脫崗入學深造等“超長手段”，努力造就一批“專家型”裝備信息人才和學術帶頭人。

三是要適應市場經濟規律，建立健全適于軍隊人才發展的法規政策，營造生長人才、吸引人才、留住人才的良好環境。

3.立足當前需要，充分開發利用現有信息技術和資源

一是要對現有裝備管理信息系統進行整合升級。這些年，各部隊根據需要，開發了各自的業務應用軟件，推動了裝備規范化管理和科學化保障。但還存在功能單一、業務工作涵蓋面積小、平戰結合不緊、標準不統一、兼容性差等問題。因此，要加強統籌規劃，對已有信息系統進行歸類疏理，請專家和權威機構進行功能鑒定，對實用、管用的系統進行整合升級，建立起“管、供、修、保”一體的管理信息平臺。

二是要積極推進裝備保障信息的數字化、標準化建設。信息戰時代，裝備保障的所有活動及全過程都依賴于信息，強調的是以信息為龍頭的整個戰場資源的共享，信息資源共享的基礎是裝備保障信息數字化、標準化。因此，在對裝備保障信息進行科學分類、統一標準、統一格式的基礎上，應聯合裝備研制單位和院校、部隊共同研究開發裝備保障信息庫，實現裝備保障要素全壽命、全過程的信息化管理。（作者單位：福建師范大學公共管理學院）