談新公共管理主義視野下高等教育改革的方向與挑戰

摘要：新公共管理主義思潮對高等教育的轉型有著多種啟示價值，并引發了高等教育的新轉向。新公共管理主義理論下的高等教育改革有三個重要的特點，一是關注市場，追求效率，認為高等教育不僅要擴大規模、更要注重質量管理；二是通過體制重組，重新設計組織結構與運行機制，強調充分的賦權，以發揮最大的潛能，從而達到最佳的績效；三是通過績效對高等教育機構施加影響，以改善高校的辦學質量。雖然新公共管理主義理論對高等教育的改革與發展有著重要的積極影響，但與此同時，我們也要看到它帶來的問題與挑戰。

關鍵詞：新公共管理主義；高等教育；質量管理

20世紀90年代以后，學者們普遍認為，高等教育中的新管理主義浪潮的流行趨勢不可逆轉。近年很多國家在高等教育改革中，往往將私營機構的管理方式和背后的理論引入到高等教育管理中，使得高等教育機構的運作發生重要變化。

在新管理主義發展的初期階段，著重于經濟和效率、成本抑制和分散化管理。后期則引入市場概念，著重于質量的持續改善，以及注意到使用者的期望，這就是現稱的“新公共管理主義”。之所以引發新管理主義的變革，主要是原有的公共部門的規模與能力受到質疑。有學者指出，大而無當的公共部門消耗了原已稀少的資源。因此，新公共管理主義學者們提出，應該引進企業的管理方法與市場的競爭機制，例如由中立機構來提供各種服務與勞務，代理公共部門的部分功能，改善原有的公共管理部門的缺乏效率、浪費資源的情況。……