基于包容性增長理念的貴州經濟發展研究

摘要：近年來貴州經濟發展迅速，人們生活和收入水平有了極大的提高，但是仍然存在總量小、人均水平低，發展水平低、速度慢，工業化、城鎮化、農業現代化水平低，城鄉收入和區域經濟發展差距持續拉大，經濟社會發展與人口、資源、環境的矛盾加劇等一系列影響貴州經濟發展的問題。本研究將包容性增長理念與貴州經濟發展結合起來，旨在利用包容性增長理念來指導貴州經濟的發展，實現貴州省經濟社會又好又快的發展。

關鍵詞：包容性增長；貴州；經濟發展

1.概念介紹

包容性增長概念的形成，最早可以追溯到2007年亞洲開發銀行提出的“包容性增長”概念，是在世界銀行早期的“廣泛基礎的增長”、“對窮人友好的增長”以及“共享式增長”等概念基礎上完善和發展形成的經濟發展主題。已有的研究主要側重于從包容性增長的過程、結果、收入分配、度量等幾個方面進行，本研究側重增長結果，將包容性增長界定為讓經濟全球化的成果惠及所有國家和地區，特別是不發達地區；讓經濟增長的成果惠及所有人群，特別是貧困人口和弱勢群體。

2.貴州省經濟的包容性增長評價

盡管目前貴州省經濟發展速度快于全國的發展速度，但總體上貴州省的經濟發展水平在全國還處于一個很低的水平，貴州省經濟發展的包容性如何值得探討。

由表2.1可知，僅“人均生產總值的增長率”一項指標達到目標值水平，得分是滿分；得分80以上的只有“國際貧困線以下的人口比例”、“每千名活產兒中5歲以下兒童死亡率”、“5歲以下兒童體重不足比例”、“中學生生均教育經費指數”四項指標；其他指標得分都不高，而得分在60以下的幾項指標是“居民基尼系數”、“城鄉基尼系數”、“社會保障金率”和“二、三產業就業率”，得分分別為0、0、29、36。

由表2.2“領域層指標”可知，權重0.2的指標“收入不平等”得分為0，可見貴州省收入差距過大，已經嚴重影響經濟社會的發展，亟待解決；權重0.15的四個指標中，“可持續的經濟增長”、“健康和營養”和“教育”三項指標得分分別為13.5、14.25、12，說明貴州省在促進經濟發展、醫療衛生和教育等方面已有顯著成就，得分最低的是“就業機會”，說明貴州省就業結構不合理，農業從業人員所占比重過大，嚴重影響了經濟的可持續發展；權重0.1的指標“貧困發生率”加權得分為8.15，同樣權重的指標“社保水平”得分僅2.9分，說明近年來貴州省在解決貧困問題上已初顯成效，但是在社會保障方面的財政投入嚴重不足。

包容性增長指數是加權平均得出，設置總目標值為100，評價數值越接近于100，說明經濟增長包容性越高。2011年貴州省經濟發展的包容性評價指標綜合得分僅57.90，而于敏、王小林運用該指標體系得出1990年中國經濟的包容性增長指數為59.54[1]，說明2011年貴州省經濟的包容性水平還未達到我國1990年的水平，凸顯貴州省經濟發展的包容性水平極低，落后全國二十多年。

3.貴州省經濟包容性增長存在的問題

3.1 收入嚴重不平等

基尼系數是國際上用來綜合考察居民內部收入分配差異狀況的一個重要分析指標，其值超過0.5表示收入差距懸殊。貴州省居民和城鄉基尼系數兩項指標值均超過0.5，收入差距懸殊問題已不容忽視。

由上表可知，貴州省城鄉居民收入總體上呈現逐年增加的趨勢，城鄉收入差距亦懸殊，盡管城鄉收入差距總體上也呈現逐年縮小的趨勢，從2006年的4.59倍縮小到了2011年的3.98倍，但是，六年間僅縮小了0.61個百分點，進程緩慢。

3.2基礎社會保障水平低

單項指標“社會保障金率”值為3.4%，即2011年貴州省社會保障支出占國民生產總值的比重為3.4%，說明貴州省在社會保障方面的財政投入十分有限?！吧鐣Ｕ辖鹇省钡哪繕巳≈凳菂⒄漳聭阎校?997）標準計算方法，考慮到我國當前社會保障水平還比較低的現實情況，采用低標準，以適度下限為目標值，即1992年、2000年、2010年適度下限的標準分別是9.45、8.89、11.86。而貴州省2011年的社會保障水平離目標值1992年的最低下限值都相差6.15，可見，貴州省在社會保障水平方面落后全國起碼四十年。

3.3就業結構不合理

單項指標“二、三產業就業率”值為33.4%，可知2011年貴州省第一產業就業率為66.6%，從事農業生產的人數達到全省就業人數的三分之二，就業結構極端不合理。原因可能是貴州省工業化、城鎮化發展水平有限，二、三產業就業吸納能力有限，無法有效的吸收農村剩余勞動力。二、三產業吸收農村剩余勞動力就業的能力有限，農村勞動力無法獲得由從事二、三產業而得的工資性收入，從而無法分享經濟增長的成果，這與包容性增長的原則相悖。

4.貴州省經濟發展包容性增長的對策建議

4.1三化協調發展是必由之路

貴州省三化發展嚴重不協調，農業現代化滯后于城鎮化和工業化的發展，而城鎮化又滯后于工業化，嚴重影響貴州省經濟發展的包容性[2]。首先，應在工業強省戰略的指導下，增強以城帶鄉、以工促農的能力，在大力發展工業的同時更加注重農業現代化的發展。其次，加快城鎮化發展進程。城鎮化在三化協調發展中起著關鍵作用，推動工業化發展的同時吸納農村剩余勞動力進入城市就業和生活，提高農民收入，縮小城鄉收入差距。最后，推進“三化”興“三農”。以產業化提升農業、以工業化致富農民、以城鎮化帶動農村的戰略部署，致力于富裕農民，縮小城鄉收入差距。

4.2統籌城鄉一體化

首先，加快城鎮化進程。城鎮化進程中中等收入階層的人口增加，社會形成一個中間多、兩頭少的“橄欖型收入結構”，收入差距才能縮小[3]。其次，完善征地制度、戶籍制度及配套制度。土地征用過程中必須保障農民利益，提高征地補償標準，并按照“十二五”規劃要求開展戶籍制度改革；加快教育、就業、住房、醫療等配套制度改革，使農民工與城鎮居民享有同等待遇。最后，堅持城鎮化與新農村建設并行不悖。把握城鎮化速度、穩妥的引導農村人口轉移的同時，推進新農村建設，建立有利于資源要素向農村配置的激勵機制，引導資金、技術、人才和管理要素向農村特別是貧困地區聚集，形成城鎮化與新農村建設良性互動、相互促進的局面。

4.3合理調整結構

首先，合理調整產業結構。加快產業結構的調整步伐，由資源采掘、低度開發向精深加工發展，產學研相結合，大力發展高新技術產業（如航天航空業）、特色產業（如白酒產業、醫藥業）；立足本省豐富的旅游資源，大力扶持第三產業發展，特別是旅游業及相關產業，如餐飲、住宿等；提高農業機械的普及率，農業生產率的提高是農業現代化的重要表現，發展特色農產業及農產品的深加工，提高農業附加值。然后，在合理的產業結構基礎上調整就業結構。大力發展工業的同時更加注重農業現代化的發展，提高農業勞動生產率，將勞動力從農業生產中釋放出來，更多的進入工業領域及服務業領域，以獲得工資性收入的形式共享經濟增長的成果。

4.4完善社會保障體系

首先，保證社會保障投入量的增加。貴州省的財政支出主要用于經濟建設，而在社會保障方面的投入卻有限，應建立社保基金融資機制，加大社?；鸬耐度?，同時調動社會力量參與的積極性。其次，堅持廣覆蓋、保基本的理念，大力構建覆蓋城鄉居民的社會保障體系，實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋，提高保障標準，完善城鎮職工和居民養老保險制度。最后，社會保障要體現普惠性、公平性，始終把低收入者和困難群體的生存保障放在突出地位。（作者單位：貴州大學經濟學院）

參考文獻：

[1]于敏、王小林.中國經濟的包容性增長：測量與評價[J].經濟評論.2012（3）：30-38

[2]孫麗莎.統籌貴州三化協調發展問題研究[J].投資與合作.2012（12）

[3]劉兆立.轉變經濟發展方式 踐行包容性增長[J].科技情報開發與經濟.2010（10）：134-136

[5]廖富洲、張月瀛.以包容性增長理念促進城鎮化健康發展[J].黃河科技大學學報.2011（7）：40-43