泛資管形勢下我國信托法律制度的完善建議

摘要：近年來信托業(yè)高速發(fā)展，但法律制度上存在的法律關系不統(tǒng)一、監(jiān)管標準不統(tǒng)一、受托人義務不明確、信托配套制度不完善等問題限制了行業(yè)進一步發(fā)展，針對問題逐一分析，最后提出相應的解決思路。

關鍵詞：信托法律制度；受托人義務；配套制度

“一法兩規(guī)”和銀監(jiān)會具體監(jiān)管文件共同構成了信托法律制度的框架體系，相對清晰的業(yè)務標準和功能定位大大提高了信托業(yè)務的效率。但信托法律制度在業(yè)務高速發(fā)展的當下，特別是泛資管的開啟，逐漸暴露問題，影響了信托制度的深入運用和金融市場的持續(xù)繁榮。

一、我國信托法律制度目前存在的主要問題

（一）法律關系不統(tǒng)一

我國資產管理行業(yè)受制于“分業(yè)經營，分業(yè)監(jiān)管”的現狀，實質法律屬性相同的資產管理業(yè)務分屬不同機關監(jiān)管，導致不同機構資產管理業(yè)務適用的法律關系各不相同。除了信托公司的信托業(yè)務與基金公司的公募基金業(yè)務在法律關系屬性上明確適用信托法外，其他類型的資產管理業(yè)務大多以“委托代理”之名，行“信托管理”之實，或者相關監(jiān)管機構對其法律關系屬性避而不談，無法將其明確為信托關系。

根據我國《商業(yè)銀行法》第四十三條規(guī)定，銀行綜合理財業(yè)務法律形式上只能被限定為委托代理關系；根據我國《證券法》第六條規(guī)定，券商資產管理業(yè)務法律形式上也只能被限定為委托代理關系。另外，基金子公司的專項資產管理業(yè)務盡管實質上與信托公司的信托業(yè)務非常類似，但基金子公司僅證監(jiān)會部門規(guī)章《基金管理公司特定客戶資產管理業(yè)務試點辦法》規(guī)定委托財產不屬于清算財產，其破產隔離功能與信托財產相比缺少了法律層面的認可?！?br>