我國民辦養老機構發展困境的幾點思考

一、民辦養老機構的研究背景及現實意義

根據國際上公認的人口老齡化社會的標準：一個國家或地區60歲以上老年人口達到人口總數的10%或者65歲以上老年人口占7%以上，即進入老齡化社會。根據《中國老齡事業發展報告（2013）》，到2013年底，我國老年人口數量達到2.02億，占總人口的14.8%。在經濟尚不發達、養老保障體系還未健全的情況下進入老齡化社會，必將給我國的社會發展帶來更多的壓力和挑戰。根據國家統計局發布的《2012年國民經濟和社會發展統計公報》，截至2012年年末，全國共有各類養老服務機構4.2萬個，床位381.0萬張。按照國際標準“平均每千名老人占有養老床位50張”測算，全國老年人共需養老床位800萬張，而目前僅有381.0萬張，床位缺口近420萬張，遠遠不能適應我國養老的發展需要。而公辦養老機構由于資金不足、數量有限等原因，不能在短期內滿足社會強烈的養老需求，在此情況下，需要大力發展民辦養老機構作為其有利補充。

二、 我國民辦養老機構存在問題

（一）融資渠道受阻

目前我國民辦養老機構的資金來源主要是以下幾方面：1、入院老人交納的費用。2、開展以院養院的方式進行創收。3、來自社會各界和慈善機構的捐贈。4、政府補貼。這些資金本就不多，基本用于機構本身運營（如水電氣費、員工工資等）、基礎設施維護費后所剩無幾，在實際運營中收支平衡都很困難。民辦養老機構的融資渠道受阻，究其原因主要由于養老機構的性質所致：根據國家相關規定，私營養老機構只有堅持非營利性質，才能享受相關的優惠政策。……