我國(guó)政府間事權(quán)與支出責(zé)任劃分的現(xiàn)狀分析

摘要：本文主要分析了我國(guó)目前事權(quán)配置的現(xiàn)狀，指出我國(guó)事權(quán)配置方面存在的主要問(wèn)題；最后，對(duì)完善我國(guó)事權(quán)配置提出了可行性建議。

關(guān)鍵詞：財(cái)政分權(quán)；事權(quán)與支出責(zé)任劃分

中央與地方及地方各級(jí)政府間權(quán)責(zé)劃分問(wèn)題目前已引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，它不僅是一個(gè)行政管理問(wèn)題，也是一個(gè)財(cái)政體制問(wèn)題。我國(guó)分稅制自1994年實(shí)施后，由于改革設(shè)計(jì)的歷史和條件的有限，分稅制的運(yùn)行暴露出了許多的問(wèn)題。其中，如何在各級(jí)政府之間合理劃分事權(quán)與支出責(zé)任就是主要問(wèn)題之一，各級(jí)政府間事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分的不合理，導(dǎo)致了基層財(cái)政困難，地區(qū)間公共產(chǎn)品提供存在較大差異等一系列問(wèn)題。

改革開放以來(lái)，我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模逐漸擴(kuò)大，且其增長(zhǎng)趨勢(shì)越發(fā)明顯。1978年我國(guó)財(cái)政支出總額僅為1122.09億元，到1998年突破10000億元，達(dá)到10798.18億元，較1978年增長(zhǎng)了近9倍。二十一世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了較為迅速的發(fā)展。2010年我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模高達(dá)89874.16億元，是1978年的80倍、1998年的近9倍。財(cái)政收入自2002年的18903.64億元增至2011年的103874.43億元，增加了449.5%；財(cái)政支出自2002年的22053.15億元上升為2011年的109247.79億元，增幅高達(dá)395.4%。（詳見(jiàn)表1）

可見(jiàn)，我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模近十年的增長(zhǎng)速度與改革開放二十年的增長(zhǎng)速度都處于一個(gè)較為穩(wěn)定的高增長(zhǎng)率水平，這主要得益于近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速的增長(zhǎng)。由圖1可知，我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模的增長(zhǎng)速度近年來(lái)波動(dòng)幅度呈逐年遞減趨勢(shì)，且總體規(guī)模一直處在較高的水平上，個(gè)別年份甚至達(dá)到20%以上。……