提高做好新形勢下國有農場群眾工作的能力

黨的群眾工作對于鞏固黨的執政地位，實現黨的執政目標具有至關重要的意義。當前做好國有農場群眾工作面臨著許多新的任務和問題。因此進一步提高做好國有農場群眾工作的能力，為實現“兩個率先”，即“率先全面建成小康社會，率先基本實現現代化”，奠定堅實的群眾基礎，是值得我們長期關注并需要不斷研究探索的重要課題。

一、當前群眾工作呈現的新特點

當前我國正處在經濟發展方式的轉變期，社會發展的轉型期、利益格局的調整期，經濟基礎和上層建筑都經歷著前所未有的變化。隨著形勢和環境的變化，群眾工作在新的歷史條件下呈現出了一些新的特點。

1、群眾主體多元化。隨著社會主義市場經濟體制的逐步確立，以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度不斷完善，出現了公有制實現形式多樣化和多種經濟成分共同發展的局面，由此而逐步形成了具有不同經濟地位、社會地位和不同利益要求的社會階層。同時隨著市場經濟的不斷發展、貧富差距的不斷拉大，群眾民主意識的不斷增強，社會各階層的群眾工作中新問題層出不窮，給黨的群眾工作帶來巨大的挑戰。

2、思想觀念多元化。隨著改革開放的不斷深入和民主政治的不斷發展，廣大人民群眾的思想觀念發生了很大變化，知識水平在不斷提高，政策觀念、公平競爭觀念和民主意識、參與意識、自主意識、平等意識等都在不斷增強。社會存在發生的諸多變化，必然會引起人們思想意識的相應變化。群眾的價值取向日趨多元，思維意識日趨活躍，對黨的群眾工作提出了新的更高的要求。

3、利益訴求復雜化。尤其是近些年，在我國加速轉型的過程中，經濟結構、社會基礎、利益主體、價值觀念都發生了巨大而深刻的變化，利益主體日益多元化。總體來看，群眾利益關系和利益訴求日趨復雜化，很大程度上反映的是人們對改革發展的社會預期普遍提高，對分享改革發展成果的要求明顯增強，這種變化必然使得統籌協調各方面利益關系的難度加大，這必然對開展群眾工作賦予了新的內涵，提出了新的要求。

4、工作方法多樣化。隨著改革開放和社會主義市場經濟的進一步完善，人們的生存條件、生活方式和思想觀念都發生了根本性的變化，要真正把群眾工作做好，就要與時俱進，研究并適應群眾的需求變化，認真解決滿足需求與引導需求這對矛盾。正是群眾不斷變化的需求的多種類、多層次性，決定了黨的群眾工作方式方法的日趨多樣化。

5、工作環境復雜化。當前各種社團組織、中介組織和民間組織迅速發展，各種意識形態和社會思潮相互激蕩，互聯網等新媒體的興起，使社會輿論環境發生了重大而深刻的變化，其傳播效果直接影響到黨的群眾工作的成效。在這樣的背景下，如何加強對社會的有效管理，如何實現對信息資源的控制和干預的良性循環，在群眾工作中顯得越來越重要。

二、當前群眾工作存在的主要問題及原因

十八大以來，立足新的歷史起點，順應人民群眾的新期待，黨中央堅持以人為本，注重解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，隨著社會形勢的發展變化，社會的經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，人們的工作、生活和社會環境都發生了深刻變化，務必引起我們的高度重視。

1、群眾工作觀念亟需調整。一些黨員在群眾面前無動于衷，“四風”問題嚴重，究其原因，一是缺乏群眾觀念。對于人民群眾是歷史的創造者、是社會變革的決定力量，認識不清，缺乏對人民群眾是歷史創造者的直接感受。二是缺乏群眾感情，一些黨員領導干部在思想上與群眾感情淡漠，他們同群眾的空間距離越拉越大。一些干部長期坐在機關、高高在上、不接地氣，逐步淡忘了群眾路線，淡化了群眾觀點，淡漠了群眾感情。

2、群眾工作機制不健全。當前存在的問題，一是群眾利益表達機制不健全。當群眾利益發生沖突時，群眾的表達訴求渠道不通暢，溝通、反饋和協調不及時，往往就會導致社會關系的緊張。二是群眾工作決策機制不健全。缺乏實地考察，忽視向群眾征求意見，忽視群眾的知情權和參與權，群眾的積極性也很難被調動起來。三是群眾利益協調機制不健全。缺乏科學合理的制度規范以及健全有效的群眾利益協調機制，使得群眾工作缺乏有效的組織協調。四是群眾工作的考核評價機制不健全。缺乏評價標準、評價方法和評價手段。

3、群眾工作方法不適應新形勢的要求。在經濟快速發展和社會轉型的新形勢下，群眾工作的主體與客體都發生了某些變化，開展群眾工作究竟需要哪些行之有效的資源？一些黨員干部認為，現在搞市場經濟，做群眾工作應以經濟手段為主體；有的未能充分認識群眾工作的重要性，依然靠行政權力采取強迫命令方式。這不僅無法適應新時期做好群眾思想工作的要求，還會引發矛盾，激起事端，影響黨群、干群關系。

此外，隨著社會進步和民主法治建設的加強，群眾的文化水平有了提高，法律意識和民主意識有了增強，但群眾的道德素質卻不一定提高。一些群眾很懂得用黨的方針、政策和法律知識來維護自己的權益，卻不習慣也不想用法律和道德來規范和約束自己的言行。這些都造成了黨群干群關系的緊張，無形中給群眾工作帶來了阻力。

三、提高做好新形勢下群眾工作能力的對策建議

1、思想上牢固樹立群眾觀點。每一個共產黨員都要把群眾放在心中，尊重群眾的主體地位，尊重群眾的首創精神。牢固樹立群眾觀點，實現好、維護好和發展好最廣大人民的根本利益。一切為了人民、一切依靠人民、一切發展都要以人民的愿望、要求和根本利益為轉移。

2、努力提高群眾工作能力。黨員干部要敢于正視“能力不足的危險”，時刻注重加強能力建設，以有效化解“能力不足”。一要學習能夠武裝頭腦中的政治理論知識、做好本職工作的專業知識、自主創新的科學知識、處理復雜問題的政策法律知識和善于為人處事的社交本領。二要善于通過釋疑解惑幫助群眾正確認識改革發展的形勢和任務，提高有針對性地做好思想政治工作的能力，提高解決和化解矛盾的能力。三要堅持與時俱進，提高創新能力，不能僵化保守、一成不變，要有創新的精神，學會把握經濟社會發展的大趨勢，敢于創造一流的工作、一流的業績。

3、著力解決實際問題。在市場經濟條件下，群眾更注重實實在在的利益，過去那種脫離實際的空洞的思想工作就顯得蒼白無力。因此，要做好群眾工作必須著力解決實際問題，廣開干群溝通渠道，搭建服務平臺。金星農場針對群眾反映的個別領導對干部職工的合理上訪訴求不敢正面應對問題。組織分管勞動保障和綜治維穩的副場長和相關部門到現場辦公，夯實了群眾基礎工作。可見，只有積極回應職工群眾的熱點難點問題，才能提升解決群眾實際問題的能力，才能更加密切黨群干群關系，為做好群眾工作奠定堅實的基礎。

4、探索工作新方法。隨著形勢的發展變化，群眾工作的方法方式也要相應地發生變化，這就要求我們要堅持聯系實際、貼近群眾，尋找一條適合當地群眾實際的工作方式方法的新路子。針對職工提出的農場制定政策脫離實際的問題。對事關金星農場未來發展的土地承包經營體制的原《生產隊租賃合同》到期前后的處理辦法，在吃透湛江農墾局文件的基礎上，場領導同科室負責人一起到掛鉤聯系隊與職工拉家常，傾聽職工所提的意見和建議，制定了既尊重歷史事實又符合客觀實際的處理辦法，有效的推動了這項工作的開展。

5、健全完善工作制度。加大群眾工作制度建設的力度，建立和實行更加適用的群眾工作制度，使群眾工作更加富有實效。如金星農場通過制定《金星農場領導干部下基層調研工作制度》，規定場領導下隊5天次/月，機關掛鉤科室下隊8天次/月，深入群眾中間“接地氣”，切實為職工排憂解難，有效的解決了干部浮在上面，不接地氣的問題。因此，要不斷完善群眾工作制度，促進廣大黨員干部牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，進一步密切黨群眾關系，拓寬社情民意反映渠道，不斷提升為民排憂解難辦實事的能力，從而激發金星農場干部職工投身全面建設“兩個率先”的偉大任務之中，促進農墾事業的健康發展。（作者單位：廣東省湛江農墾金星農場）